■ 4月3日，甘肃省政府办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案》（以下简称《方案》），部署实施五大行动，系统推进重点领域场景培育与开放应用，推动新技术、新产品、新模式深度融入经济社会发展。《方案》提出，建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动新场景大规模应用。到2027年，在全省范围内形成一批标志性成果，推动场景资源开放与公平高效配置。到2030年，初步构建覆盖经济社会各领域、特色优势新场景规模化应用的场景生态。

《方案》明确，聚焦数字经济、人工智能、低空经济、生物技术、清洁能源等五大领域开展新兴领域应用场景培育行动。其中，低空经济领域，大力推广无人机在低空农林作业、低空巡检、测绘勘查等方面的应用。有序发展低空运输系统，优先发展山区、高原等偏远地区货运，推进通用航空短途运输。加快推广公共治理应用，扩大城市治理覆盖范围，建立低空应急监测和救援体系，提升低空医疗救护水平。丰富低空消费业态，逐步开发特色低空旅游线路，依规建设航空飞行营地等。

在产业转型方面，聚焦装备制造、石化化工、集成电路等重点领域，打造柔性生产线、绿色工厂、零碳园区等特色场景。围绕“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业，创新种养殖和农产品精深加工应用场景。

在行业提升方面，加快“智慧应急”建设，推进卫星遥感、智能感知、无人救援等技术应用；打造“天空地水工”一体化水利监测感知网，推动水利工程数字孪生体建设；加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，探索林草湿荒调查监测、森林草原防火、林草有害生物防控、黄河流域（甘肃段）生态保护数智化场景建设。

在社会治理方面，构建人工智能政务大模型，推动智能问答、情形导办、辅助审批等场景开发；深化地下管网、海绵城市等领域信息技术融合应用。

在民生拓展方面，依托全民健康信息平台，探索“远程+AI”诊断应用；加快服务机器人、智能可穿戴设备等养老助残场景创新；开发“文化+科技”消费新业态，打造商旅文体健融合的消费新场景。

「低空经济观察」获悉，为推动场景高效落地，《方案》明确，分批次发布“应用场景需求清单”“应用场景能力清单”“场景项目储备清单”三张清单，推动场景供需对接和场景招商合作。同时强化资金政策保障，对符合条件的应用场景创新产品加大政府采购支持力度，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金。「低空经济观察」将《方案》部分内容分享如下。

（一）开展新兴领域应用场景培育行动。

数字经济领域。发挥算力枢纽节点优势，加快实施“东数西算”工程，推动算力在模型训练和推理、工业仿真等领域应用，围绕重点行业开展算力定制化服务场景创新。推动数据归集、分析、流通、交易等基础设施建设，以公共数据资源登记和授权运营带动数据要素在多领域应用，开发数据产品和服务，培育壮大数据驱动的新业态新模式。

人工智能领域。实施研产融合科技攻关赋能计划，推进人工智能和新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等重点领域全链条融合发展，催生一批高价值应用场景。支持企业创新联合体加大研发投入，引导大型企业在高等院校建设人工智能应用研发基地。加快“人工智能+”典型场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、对外合作等领域发展需要。

低空经济领域。大力推广无人机在低空农林作业、低空巡检、测绘勘查等方面的应用。有序发展低空运输系统，优先发展山区、高原等偏远地区货运，推进通用航空短途运输。加快推广公共治理应用，扩大城市治理覆盖范围，建立低空应急监测和救援体系，提升低空医疗救护水平。丰富低空消费业态，逐步开发特色低空旅游线路，依规建设航空飞行营地等。

（二）开展产业转型应用场景赋能行动。

智慧物流领域。加快智慧公路、智慧航空、智慧物流枢纽、智慧物流园区建设，探索多式联运“一票制、一单制、一箱制”新场景。应用智能搬运装卸、仓储配送、智能安检等先进技术，推进仓配运全流程场景创新。推动智慧供应链管理与智慧物流大数据创新应用，提升资源整合与协同能力。

现代农业领域。紧盯“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业，围绕“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全产业链发展体系，创新一批种养殖、农产品精深加工和食品工业等应用场景。持续加大水肥一体化、智能巡检、生长监测、环境调控等新技术应用，推出智慧无人农（牧）场等一批农业场景。

（三）开展行业领域应用场景提升行动。

应急管理领域。加快“智慧应急”建设，强化应急指挥网络覆盖和数据资源管理，聚焦监测预警、通信指挥、救援实战、物资供给、辅助决策和社会动员等，推进卫星遥感、智能感知、无人救援、5G等在应急领域的场景培育。

智慧水利领域。按照“天空地水工”一体化建设模式，打造卫星遥感、无人机、视频监控、自动监测站点联动的全域监测感知网，推动水利工程数字孪生体与智能化管理场景建设，实现江河湖库及重点水利工程智能巡检及动态监测预警，全面提升流域智能防洪、河湖立体监管及工程智能运管能力。

施工安全领域。集成无人机巡检、智能监控、穿戴设备监测等技术，构建施工现场智慧感知应用场景，利用大数据AI算法，对高支模、深基坑、起重机械等关键部位进行实时数据采集与多维度分析，推动完善“技防预警”与“人防处置”融合机制，实现风险隐患闭环管理。

林业草原领域。加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，探索林草湿荒调查监测、森林草原防火、林草有害生物防控、黄河流域（甘肃段）生态保护数智化场景建设，强化对国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地的监测与巡护，提升管护水平。夯实自然资源管理和国土空间规划“一张图”，健全完善用地用林用草联动审批场景，赋能项目加速落地。

加大各类场景开放力度。注重产业全链条场景资源开放，围绕“14+1”重点产业链，引导链主及核心企业率先开放综合性和高价值场景，推动重点产业体系升级。深入挖掘各地优势场景资源，促进新能源综合利用、中医药产业创新、种业振兴、商业航天等特色场景开放。省属国有企业、在甘央企要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业、高等院校和科研院所参与。支持民营企业发挥形式多样、运行灵活、市场敏锐度高的优势，主动发掘市场需求，探索拓展新场景。

发挥重大项目、重大活动牵引作用。面向交通、水利、能源等重大项目和兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动，围绕项目规划、工程建设、场馆运营、展览展示、对接路演等重点环节，挖掘和设计一批高集成性、高影响力、高展示度的应用场景，整合运用智能机器人、机器视觉、超高清视频、虚拟现实（VR）等新技术、新产品，提升重大项目、重大活动创新底色，推动更多场景的应用、展示和推广。

促进要素资源高效配置。严格落实市场准入负面清单制度，保障新业态新领域规范准入。加快建设国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点，构建全省一体化数据基础流通体系，高质量供给应用场景创新所需的各类数据。根据场景布局需要和特点，合理保障土地要素供给。落实人才支持政策，优化人才评价机制。指导高等院校加强相关学科专业建设，支持企业、高等院校、科研院所等推动科技成果产业化。探索将信用评价、激励、惩戒、修复等信用制度融入场景建设，降低制度性交易成本。支持有条件的地区扶持培育有关中介组织，提升专业服务供给水平。

强化资金政策保障功能。对符合条件的应用场景创新产品，通过政府首购等措施，加大政府采购支持力度。推动我省自主创新产品纳入政府采购首台（套）产品目录，在政府采购预算编制中做好份额预留。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具、地方政府专项债券等政策性资金，对符合条件的重大场景配套基础设施予以支持。进一步加大省级科技计划项目支持力度。引导社会资本、金融机构做好服务供给，为场景创新企业提供“耐心资本”。

发布应用场景“三张清单”。围绕产业发展痛点、治理难点、民生堵点和生产经营需求，分批次发布“应用场景需求清单”。面向高等院校、科研院所和企业，动态征集可落地转化的“应用场景能力清单”。主动谋划一批具有牵引性的跨领域、跨区域场景项目，建立“场景项目储备清单”。将示范引领作用突出、经济社会效益明显的场景项目纳入重大前期项目清单、省列重大项目清单和重点投资项目清单管理。择优筛选一批代表性场景项目，争取纳入国家标志性重大场景项目清单。

推动场景供需对接和场景招商合作。行业主管部门落实场景供需对接责任，围绕应用场景“三张清单”，积极组织场景供需对接会、项目谋划推进会、场景路演等活动，推动应用场景需求方与省内外优质供给方开展精准匹配与深度合作，引进具有市场潜力的场景解决方案提供商，促成一批场景招商合作项目。

遴选场景创新典型案例。围绕技术先进性、应用实效性、模式创新性、推广可行性等，面向全省征集已建成或在建并取得明显成效的应用场景，择优筛选一批应用场景典型案例，通过制作案例集、线上滚动发布等多种形式进行宣传推广，为全省场景建设提供参考借鉴。

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