■ 5月21日，《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。《纲要》明确，实施产业创新工程，做强生物医药、轨道交通装备等国家战略性新兴产业集群，加快推进人工智能、航空航天、低空经济等新兴产业集聚成势，着力打造新兴支柱产业。坚持科技创新引领，充分发挥工业无人机研发制造优势，有序推进基础设施建设，不断优化空域资源，提升安全运行能力，大力培育低空应用场景，构建完善产业发展生态，着力打造全国低空空域资源、低空装备、技术创新、飞行保障、宜飞场景五大高地。

推动提升成渝地区双城经济圈发展能级方面，《纲要》提出，共同实施新一轮国家先进制造业集群提升行动，协同提升产业国际竞争力和区域带动力，建强成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带，联手打造世界级先进制造业集群。聚焦人工智能、空天产业、低空经济、北斗产业、生物制造等战略性新兴产业和未来产业新赛道，加快推进川渝特高压输电工程，提质扩容成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，布局建设成渝低空经济带，探索建立未来产业协同发展、共投共建机制。

航空航天领域，《纲要》明确，聚焦航空器、航空发动机、卫星制造和应用，加快推动国家实验室、国家高端航空装备技术创新中心建设和科技成果在蓉转化，增强航空航天整机制造、核心零部件生产、产业配套、运营维修等能力，统筹推进关键核心技术攻关，瞄准中小推力航空发动机、可重复使用火箭等前沿领域开展装备研制，大力发展火箭、卫星、终端设备、地面系统及配套、卫星终端应用等商业航天细分领域。

据「低空经济观察」了解，《纲要》还提出，培育“低空物流+”新模式；探索建立城市低空应急救援系统；开发数字经济、低空经济等新兴领域创业培训项目；聚焦人工智能、低空经济、商业航天、氢能等重点领域着力扩大新质生产力投资；加快完善低空基础设施网络，探索低空经济发展新业态、新模式；丰富低空旅游、消费级无人机等低空消费应用场景，开辟高成长性消费新赛道。

据「低空经济观察」了解，《2026年成都市低空经济产业链发展工作要点》（以下简称《要点》）与《成都市有序拓展低空经济应用场景实施方案（2026-2027年）》（以下简称《方案》）近日发布。为成都低空经济未来两年发展划定清晰路线图，涵盖产业规模、场景落地、空域改革、安全保障等多个方面，推动产业有序发展。

《要点》提出，到2026年底，全市低空产业规模达到450亿元、增长20%以上，低空应用场景累计超过100个、低空航线累计超过150条、无人机飞行架次达到375万，一、二、三类低空起降设施达到50个以上，无人机适飞空域占比大幅提升。《方案》明确，2026-2027年计划累计培育低空经济重点应用场景100个以上，累计开通低空运营航线180条以上，2027年市域内飞行总架次突破450万（35万小时）。「低空经济观察」将文件内容分享如下。

围绕加快构建西部低空经济中心目标，《要点》提出：到2026年底，全市低空产业规模达到450亿元、增长20%以上，低空应用场景累计超过100个、低空航线累计超过150条、无人机飞行架次达到375万，一、二、三类低空起降设施达到50个以上，无人机适飞空域占比大幅提升。

为实现目标，成都将从六大维度，共计39项具体工作同步推进：

积极拓展空域资源，包括：争取无人机适飞空域优化调整、加快公共航路划设、跟进低空空域改革试点、持续开展“扫码飞”模式创新试点、探索建设用空申报统一接口、加快构建低空管理服务体系等6项具体工作任务。

巩固提升低空装备制造能级，包括：推动延链补链强链、建立完善低空经济统计体系、加强重大项目招引、提升产业创新能力、做好适航认证服务保障、推动产业链融合发展等6项具体工作任务。

加强场景培育拓展，包括：打造成都都市圈低空应用场景、打造低空政务“一网统飞”综合应用、推动低空交管应用扩面、推动低空文旅发展、推动低空物流发展、推动低空医疗救援发展、发展无人机体育赛事、推广低空农业应用等8项具体工作任务。

加快基础设施规划建设，包括：加快出台低空基础设施建设方案、加快出台低空垂直起降设施建设申报指南、加快制定基础设施技术指引、加快低空交通管理服务平台二期建设、加快研究低空基础设施投建模式、提升低空质量技术设施试验验证能力等6项具体工作任务。

加快构建产业生态，包括：加快规划和制度体系建设、完善低空政策体系、加强资金和金融支持、加强人才培育、搭建低空经济产业链对接展示平台、做好产业链监测评估工作等6项具体工作任务。

提升安全保障能力，包括：制定无人机安全管理暂行办法、加强低空公共安全管理、建立低空安全信息沟通机制、推动低空安全设施布设、开展低空电磁频谱测绘、建立低空安全应急处置机制、开展低空经济保险体系探索等7项具体工作。

成都将坚持“管得住”才能“放得开”，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，加快探索形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的发展模式。以场景为牵引，带动研发制造、运营服务、飞行保障等领域快速发展，促进低空经济产业生态体系完善和产业链壮大，为城市经济增长提供新的引擎和动力。

《方案》提出，2026-2027年成都计划累计培育低空经济重点应用场景100个以上，累计开通低空运营航线180条以上，2027年市域内飞行总架次突破450万（35万小时）。

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