北京：打造京津冀协同低空立体防御处置场景；武汉：到2030年低空经济产值达到1000亿元、80条低空商业航线

「低空经济观察」获悉，北京市发展改革委，北京市科委、中关村管委会，北京市经信局，北京市国资委等四部门联合印发《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》（以下简称《工作方案》），系统推动场景培育开放应用，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，因地制宜培育发展新质生产力。

《工作方案》提出，坚持创新引领、需求牵引、改革推动、安全有序，以场景为桥梁链接技术创新与产业应用，为技术找场景、为场景找市场，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，将北京打造成为具有国际影响力的场景创新策源地。到2028年，力争打造15个以上国家层面标志性重大应用场景、100个以上市级示范应用场景，推动200项以上新技术新产品在实际场景落地应用。

《工作方案》明确，围绕建设北京特色现代化产业体系、扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等提出5方面18个场景建设领域。其中，低空安全领域，打造京津冀协同低空立体防御处置场景，集成应用低空反制、低空通信导航监视、低空感知探测等技术，探索低空飞行器立体防御网络、低空安全隐患识别、低空安全推演等场景，建立空天地协同的监管运行体系。

《工作方案》还提出，聚焦燃气热力、供排水等地下管线更新，打造一体化智慧巡检与精准修复场景；加快智慧仓储、无人装卸、无人配送等物流新业态的应用；拓展“机器人+园林”应用场景，打造智能化生态综合治理、森林防火等应用场景，推进园林绿化养护、智慧巡检等技术验证迭代；加强空天地一体智能感知、灾害演进模拟预测、数字孪生等技术装备在防洪减灾、应急救援、气象预警中的应用，在重大活动安保、河湖库立体空间智能监管等方面打造集成式应用场景；围绕交通运输、建筑施工、消防等重点领域，集成应用智能风险监控预警、无人巡检等技术，构建智慧工地、危化品运输全流程监测、重点场所火灾隐患监测等场景，增强安全隐患动态识别与智能处置能力。

强化场景供给方面，《工作方案》明确，政府机构每年开放场景空间资源和场景技术需求不少于5项；引导市属国有企业主动开放主业领域场景；谋划一批跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景项目，加速形成一批具有影响力的“首场景”。

政策协同方面，加强技术、数据、人才、资本、土地等要素供给，以场景为载体探索多要素市场化配置新模式；鼓励金融机构开发“场景贷”“应用贷”“流动贷”等贷款产品，引导保险机构开发面向新技术新产品全生命周期的保险产品。

《武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）近日发布。《纲要》明确，发展壮大人工智能、低碳和氢能、航空航天和空天信息、低空经济、数据和网络安全、高附加值生产性服务业等新兴产业。实施产业创新工程，加快突破一批关键核心技术和薄弱环节，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，推动新技术新产品新场景大规模应用，努力实现产业规模倍增，创建国家新兴产业发展示范基地。低空经济领域，推进垂直起降航空器、工业级无人机、新型通用航空器等研发制造，做优设施、通信、航路、服务“四张网”，打造低空经济发展高地。到2030年，低空经济产值达到1000亿元，低空商业航线数达到80条。「低空经济观察」将部分内容分享如下。

建设“965”现代产业体系

实施产业焕新工程，持续推进一二三产业融合发展和重点产业迭代发展，加快推进赛道进链、产业进园、链主进群，做强规模能级，不断提升产业竞争力和现代化水平。

专栏 六大新兴产业领域

1.人工智能。聚焦人工智能基础设施、算法与大模型、软硬件产品、“人工智能+”应用等领域，推动人工智能与实体经济深度融合，高标准建设国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。到2030年，人工智能产业规模达到2000亿元。

2.低碳和氢能。重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用、“双碳”服务等领域，打造全国碳市场中心、全国碳金融中心。构建氢能研发、制备、储运、试验测试、应用等完整产业链条，重点布局燃料电池和氢能装备，加快国家氢能示范基地建设。到2030年，低碳和氢能产业营收达到5700亿元。

3.航空航天和空天信息。构建“箭、星、芯、端、网、数（图）、用”全产业链，深化“北斗+”“+北斗”融合应用，打造全国北斗产业创新发展高地，建设具有全球影响力的商业航天产业基地。到2030年，航空航天和空天信息产业规模达到2000亿元。

4.低空经济。推进垂直起降航空器、工业级无人机、新型通用航空器等研发制造，做优设施、通信、航路、服务“四张网”，打造低空经济发展高地。到2030年，低空经济产值达到1000亿元。

5.数据和网络安全。重点发展数据采集汇聚、数据标注、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理等领域，加快推进数据基础设施建设和数字融合应用，打造全国数据产业发展高地。聚焦信息安全、数据安全、内容安全、系统安全、信创安全，建成网络安全产业创新高地。到2030年，数据和网络安全产业规模达到2500亿元。

6.高附加值生产性服务业。重点发展软件信息、研发和科技推广、检验检测、知识产权、工业设计、人力资源、会计审计服务、法律服务、会展等领域。到2030年，高附加值生产性服务业营收达到9600亿元。

建设现代化城市基础设施体系

完善信息基础设施建设。适度超前建设新型基础设施，建设高质量泛在通信网络设施，推动万兆光网试点接入。加快建设一体化算力网、中部地区先进算力集群、国家武汉新型互联网交换中心，打造全国算网中部综合枢纽。加快建设“汉数通”数据流通利用基础设施，打造中部数据流通利用枢纽节点。推进下一代移动通信网络、高通量低时延全光网络、卫星互联网、物联网、区块链服务网建设，建设新型智慧城市全域物联感知体系，打造万物智联生态。加快低空基础设施和智能网联系统建设。推动车联网基础设施建设，全面推进“车路云一体化”应用试点。

防范化解重点领域安全风险

完善新兴领域安全体系。推进数据安全制度体系建设，构建全生命周期安全防护网。开展漏洞智能治理、隐私计算及保护、零信任机制等领域核心技术攻关。加强对国家实验室、国家重点实验室、大科学装置等安全防范保卫，建设公共数据安全监管平台。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新业态新领域安全风险研究应对和安全防范。