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来源：电子小氙

作者：DZXX

近年来军用卫星应用模式发生了根本性转变，仅依靠单一高性能卫星已无法满足现代军队在抗风险、全域覆盖与海量业务传输方面的作战需求。美国、北约及各军事强国普遍采用地球同步轨道（GEO）、中轨（MEO）、低轨（LEO）多轨道分层服务模式，构建集安全通信、定位导航授时（PNT）、气象保障、遥感侦察、导弹预警于一体的综合太空任务体系。以下将系统梳理近期全球军用卫星服务体系的发展现状与整体格局。

1、军事机构开始部署多轨道卫星服务

     

2026年3月18日，美太空军宣布增强型极地系统重组项目（EPS-R）通过运营验收，该项目可将北极受保护通信服务延续至2030年代。这一决策凸显出军用卫星服务的核心变革：单颗高性能卫星已不足以覆盖任务风险、地理覆盖与通信流量需求。现代军队将通信、侦察、导航保障拆分部署至受保护地球同步轨道系统、中轨卫星、扩散型低轨星座上。即便遭遇干扰、网络攻击、局部轨道卫星损毁，整套体系仍可持续运转。

美太空发展局（SDA）的扩散型作战人员太空架构（PWSA）直观体现了该变革已融入美军队整体建设。美国太空发展局资料显示，其1期星座具备该架构的初始作战能力，可提供Link 16数据链、Ka波段战术通信、导弹预警、导弹跟踪以及超视距瞄准能力，计划部署154颗工作卫星。北约的相关规划也遵循同一思路：太空数据、产品与服务现已全面支撑各行动中的通信、预警、环境监测、情报侦察、定位授时工作；其《商业太空战略》明确提出，北约盟国军队必须统筹运用国家与商业太空能力。

由此形成分层化卫星服务体系：受防护政府卫星仍承载最敏感业务；商业多轨道卫星网络逐步承担突发流量、移动宽带通信及战区回传业务；扩散型星座负责低时延传输、区域持续覆盖与快速组网重构。军方规划人员的采购思路已不再局限于采购卫星，而是整套服务链，涵盖轨道接入、终端、加密、网关、网管以及联合共享规则。

下表梳理了当前各类军事任务层级，这些不同层级任务，直接决定了军队对卫星通信的各类需求。

对各类军事机构而言，这一转型将同步重塑采购、训练与条令体系。作战人员必须了解哪些流量需经由受保护信道传输，哪些数据可用商用路径，哪些任务需要在这两类链路间快速切换。正因如此，2026年卫星服务架构的重要性远超任何单一卫星的亮眼表现。部队若可跨层级调度业务流量，便能拥有更强容错空间，可应对通信中断、变更路由，在高压环境下维持指挥链路不中断。

以往习惯将军用卫星通信笼统归为单一品类，掩盖了军队的实际运用模式。美国宽带全球卫星通信系统（WGS）仍是美军承载大容量指挥控制业务流量的主力系统，负责将战术用户接入国防信息系统网（DISN）。另一方面，先进极高频卫星系统（AEHF）可为陆、海、空高优先级资产提供受保护抗干扰通信。二者并不能相互替代。由于带宽、时延、保护等级、终端体积以及用户优先级各不相同，两套系统分属不同业务层级。

这种分层划分的边界正愈发清晰。若受植被、地形、天气，或是手持终端尺寸、功率限制，战术人员仍需依托窄带通信业务。移动用户目标系统（MUOS）正是承担该任务的重要装备。2024年加拿大进入为期六年的MUOS接入运维保障阶段，美国太空军将该系统定位为新一代UHF网络，可提供全球范围内可靠的语音与数据传输，通信容量更大，抗干扰能力更强。如今评判军用通信服务优劣的部分依据是，盟国能否轻松接入该服务，而无需耗时数月进行定制化集成。加拿大本国的地球同步轨道战术窄带卫星通信系统（TNS-GEO）项目资料表明，盟国窄带通信互操作性现已直接纳入军力设计当中。

第二类划分体现在受保护远程通信信道与受保护战术通信信道之间。受保护战术卫星通信系统（PTS）旨在为各类飞机、舰艇及机动部队维持对抗环境下的宽带通信能力，而这些作战单元已无法仅依靠老旧的受保护战略卫星通信系统支撑作战。美太空军太空系统司令部2025年发布的更新文件清晰阐释了这套系统族建设思路：卫星、波形、调制解调器与企业业务不再分开独立采购，而是作为完整链条统筹规划。这一调整至关重要，因为终端兼容性与波形可用性，直接决定部队能否实际使用受保护卫星，即便其名义上可接入受保护卫星。

北极地区构成了第三类通信应用层级，以往许多作战力量涉及仅将北极视作特殊场景，但如今情况已然不同。增强型极地系统重组（EPS-R）可在北纬65度以北区域提供安全通信，传统地球同步轨道卫星受轨道几何限制，在该区域通信性能极差。北约北极安全专题页面现已将“北极链路”（NORTHLINK）北极卫星项目列为专为北极打造的在建能力。针对北方航道、极地航线及北极陆上作战开展规划的部队，如今需要从初期就搭建适配极地地理环境的通信架构，而非后期再增设专用配套设备。

变革另外还体现在装备研发模式本身。2026年初，美太空发展局发布空-天光通信终端招标需求，用于搭建飞机与PWSA之间的通信链路；2026年4月，该局又公布第二份HALO（扩散型低轨混合采办）Europa项目合同，研发下一代战术太空通信系统。相关研发工作表明，未来军用通信服务模式将不再过度依赖固定、烟囱式卫星通道，而是要更多依靠自适应网状传输网络，连接卫星、飞机、地面部队与指挥节点。在这套体系下，受保护通信服务是指整个传输链条都能具备抗毁抗压能力，而非仅卫星自身具备抗毁能力。

一支部队即便失去数据中继能力，仍可继续作战。可一旦在关键时刻丢失定位、导航、授时以及气象保障能力，就连基础的机动、火力打击、后勤补给与空中行动都难以可靠开展。全球定位系统（GPS）星座仍是美国及众多盟国定位、导航与授时保障的核心支柱。其保障作用远不止友军定位。授时功能支撑网络同步、精确打击时序校准、传感器融合，同时为多域系统协同行动提供统一时间基准。军队对授时的依赖程度极高，各国武装力量正逐步将可靠授时视作一项核心保障业务，而非导航功能的附带产物。

欧洲各国政府正依托伽利略系统的加密公共管制服务（Galileo PRS）面向官方授权用户及需要高服务连续性的敏感应用搭建一套备用定位、导航和授时层。印度也打造了一套区域性同类系统，即印度区域导航卫星系统（NavIC）。该系统除民用服务外，还可为战略用户提供受限服务。上述项目充分说明，主权或半主权导航保障体系绝非只是撑门面的配套工程，而是各国围绕访问权限管控、干扰环境下的韧性，以及危机时期优先保障本国与盟国用户使用权限做出的战略决策。

气象数据受公众关注度往往不及通信或图像，但作战指挥官无时无刻不依赖气象信息开展行动。2025年4月24日，美国太空军宣布后续微波气象卫星（WSF-M）具备初始运行能力。美太空军太空系统司令部表示，WSF-M将为军事规划与作战行动提供环境数据，同时指出这标志着美军正向混合式气象体系架构转型。目前美军已将该卫星的输出接入军用气象分析、海洋风场测算以及日常任务规划。

这种混合架构意义重大，原因在于气象服务正越来越具有任务针对性。打击编队、北极巡逻分队、两栖作战部队以及穿行山地的运输车队，所需的环境数据产品与数据更新频次各不相同。美军新一代气象体系还包括后续计划。美太空系统司令部2025年7月透露，第二代后续微波气象卫星（WSF-M2）计划于2027财年上半年发射。这一转型充分说明，军用气象保障现已被视作作战服务层，配套持续规划与冗余机制，不再只是少数专业团队临时性提供的背景数据。

对各类军事机构而言，最重要的是通信、导航授时、气象再也不能分开独立采购建设。无人机蜂群、海军特混大队、导弹防御网络要依赖所有这三类支撑能力。授时误差会降低目标瞄准精度；气象情报失准会压缩发射窗口期或变更路线规划；通信中断则会导致导航与气象数据全都无法分发。2026年的最新服务设计，已将这种多要素相互依存关系视作常规作战条件，并以此为基础配套构建服务协议、终端与软件。

以往评判卫星业务的情报价值，主要依据战略指挥部能够获取的信息来衡量。如今这套评判标准无法满足需求。指挥官如今要求感知与分析结果具备足够高的时效性，以支持战区规划、危机响应，某些场景下还要适配短时快速的战术决策周期。美国国家地理空间情报局将地理空间情报定义为：运用图像及地理空间信息，描绘地球上各类活动与地理位置，为政策制定者、作战人员及其他决策人员提供支撑。2025年5月，美国家地理空间情报局与美太空军签署战术监视、侦察与跟踪（TacSRT）协议，加快向各作战司令部交付非密商用遥感数据与分析产品。这项举措直观体现出商用数据投入实战应用的推进速度。

美陆军自身的图像采购体系也呈现出相同发展趋势。美陆军地理空间中心图像办公室是美陆军商用卫星影像采购单位，美陆军远程地面终端可直接从WorldView、GeoEye-1和RADARSAT-2等卫星下传选定的商用影像。实际上，这意味着美陆军层面已不再仅依靠国家级技术手段。当前情报体系融合国家系统、军用专属系统与商业采集资源；相较传统情报流程，这套组合体系能够更快完成图像订购、处理并推送至用户。

导弹预警领域同样也朝着分布式服务模式转型。美第84系统Delta部队负责提供持续导弹预警、跟踪与核探测能力。美国太空军太空系统司令部表示，“未来作战韧性地面演进”（FORGE）项目将作为既有天基红外系统（SBIRS）以及下一代天基持久红外载荷的地面架构，包括地球同步轨道、极地轨道、中轨与低轨各类平台。这一信息明确表明：导弹预警现已转型为有多个传感器和处理层级的网络化服务体系，不再依靠单一传统星座向专属地面站传输数据。

PWSA跟踪层将这套设计思路延伸至低轨道，把导弹预警与导弹跟踪能力集成进更广泛的战术传输架构当中。该设计至关重要，原因在于低轨跟踪与中继能够缩短探测、处理到分发间的路径，特别是当传输层与感知层协同设计时。这一变化也反映出军方已不再局限于只观察传统弹道导弹轨迹。高超音速飞行器、区域威胁目标以及快速发射武器都会让老旧预警体系难以应对，将推动各类业务向分布式感知体系转型。

商业力量在太空感知领域的参与度也在同步扩大。据报道，2024年3月，SpaceX公司的“星盾”业务单元依据2021年签署、价值18亿美元的涉密合同，正为美国家侦察局打造保密卫星网络；2024年4月，诺斯罗普・格鲁曼公司正为该项目提供传感载荷。由于该项目涉密，对外公开的细节十分有限。但相关报道印证了其契合此前在TacSRT、商用图像采购、北约联盟太空持续监视项目（APSS）中已显现的整体发展趋势：太空感知服务正转向部署更大量卫星、实现更快重访以及更深度依托商业供应链。

商业航天能力过去仅用于填补军方规划中的边缘缺口。到2026年，商业航天能力已深度融入军方规划。“星盾”依托“星链”技术与发射能力，打造面向政府机构的安全卫星网络。Viasat公司面向陆、海、空、网络、太空全域推出政府业务，涵盖超视距通信、情报监视侦察数据传输、网络管控以及安全终端设备等。Eutelsat公司OneWeb防务业务主打低时延低轨通信链路与多轨道备份能力。上述系统并非边缘产品，而是完全围绕国防需求打造，军方采购方也已将其视作作战资源加以运用。

商业方案的吸引力源于其实用价值。相较于诸多纯国有航天项目部署新主权卫星的周期，商业运营商能够更快完成终端扩容、波束管控、容量调度及地面支持的建设。同时商业卫星还可提供地域多样性和服务多样化。用户可搭配两套传输通道：最高优先级业务通过受保护政府信道传输；海量数据流转、软件更新、情报分发，或是首选军用链路饱和时的业务连续性支持，则由商业通道提供。该模式并不能消除风险，只是风险类型发生转变：原先单一系统失效风险，转化为服务管控、合同设计、安全资质认证，以及冲突环境下依赖私营运营商带来的各类风险。

业务模式同样正在发生变革。2025年7月，美国太空军向包括Viasat在内的多家企业授予全球受保护战术卫星通信（PTS-G）无限期交付合同和初始设计订单。该采购模式鼓励政府从更广泛的供应商群体采购受保护通信能力，而非过早锁定单一硬件主承包商。这也表明，未来抗干扰服务将整合业界提供的航天器与地面架构方案，不再局限于单一标准化军用平台。

欧洲也呈现出类似发展态势。SES公司依托多轨道卫星星群，并借助其GovSat合作项目，面向各国政府提供通信服务。2025年2月，SES公司披露，O3b mPOWER卫星系统已依托卢森堡中轨全球服务（MGS）合作框架，向多国政府交付通信服务，为国防及联盟作战行动提供支持。北约太空政策文件进一步赋予此类合作机制制度化支撑，明确商业太空服务需在和平时期、危机阶段及冲突环境下均可随时调用。北约不再将商业太空资源仅视作应急补充，而是围绕其构建整套配套政策体系。

这并非意味着主权航天体系正在衰落，而是各国军事机构正在对各类业务职能进行更精细化划分。主权航天资产仍是核指挥、高优先级指挥、国家管控及部分情报任务的核心。而商业服务的优势集中体现在对容量、快速部署、机动能力或多国联合接入需求较高的场景。具备最高军事价值的服务提供商，往往是那些能够跨多轨道运行、支持多系列终端，并在政策限制或物理环境阻断最优传输路径时仍可保障数据传输的企业。

在美国以外，多项军用太空通信项目已迈入新一轮建设周期。英国“天网”6（SKYNET 6）项目仍是英军卫星通信规划的核心支柱，而“天网持久能力”（SKEC）项目则直观体现出英国政府新航天资产与商业支持结合发展的思路。法国“锡拉库斯”（SYRACUSE）4B卫星于2023年7月发射入轨后，与先期部署的SYRACUSE 4A联合运行，大幅拓展了法国主权军事通信能力。西班牙发展节奏更为迅猛，于2025年1月发射SpainSat NG-I，之后同年10月发射SpainSat NG-II，建成欧洲最先进的新一代安全卫星通信系统之一。

这些国家项目的意义不只是彰显主权自主，更能拓展联盟航天服务基础。各国卫星系统组成规模更大的可信资源池，可在多国联合框架下实现共享、联邦化、资源池化统筹，从而减少对单一国家星座的依赖。欧盟已通过两大项目正式践行该发展路径：政府卫星通信系统（GOVSATCOM）为授权用户池化政府与商业卫星通信容量；IRIS²星座则被欧盟委员会定位为面向未来的多轨道安全通信系统。最新官方文件给出分阶段建设规划：原计划2025年依托GOVSATCOM推出初始池化政府服务，目前GOVSATCOM已投入实际运行；IRIS²初始服务则计划于本十年晚些时候推出。

导航领域的主权建设遵循相同路径。欧洲Galileo公共管制服务（Galileo PRS）为政府用户提供了一种加密、连续性导航选项。印度“区域导航卫星系统”（NavIC）受限服务（Restricted Service）则面向战略用户提供由本国管控的区域导航服务。短期来看，这类系统并不会取代各国军方使用的GPS。但在部分地区，完全依赖单一国外导航信号存在难以承受的政治与技术风险，主权导航系统为此提供了本土管控、可靠接入以及应急规划备选方案。

对地观测领域的自主主权布局同样在持续推进。韩国425项目于2024年4月发射了其首颗合成孔径雷达卫星，该星座建成后将以更短重访间隔执行侦察与情报任务。北约“先进侦察卫星系统”（APSS）与Aquila项目则推出这一逻辑的多国版，在统一联盟框架内整合各国与商业监视卫星。该模式的核心优势在于，能将各国主权航天资产转化为联盟服务，且不会削弱各国对本国卫星的管控。

下表梳理了截至2026年4月，正在形成可信航天服务体系的部分盟国及区域性航天项目。

综上所述，如今军事机构可选用的可信服务方案比五年前更丰富。但这些选择本身也带来了管理问题。供应商数量增多、盟国系统越多、轨道层越多，则意味着网关设备、认证、互操作性测试的量同步攀升，同时还需要作出更多流量如何分配的决策。取得军事优势的关键在于对这种复杂性的管控能力要优于敌方对其的干扰破坏能力。

截至2026年4月，军事卫星服务的核心特征不再是单一卫星星座，而是多种服务组合的模式。受保护地球同步轨道卫星系统仍是国家指挥、高优先级业务流量以及最敏感通信的核心支撑。与此同时，扩散型低轨卫星网络、商用多轨道运营商以及池化联盟项目，正在承担更大比例的日常作战需求，在对低时延、移动性、连续性、联合协同接入能力要求极高的场景中尤为突出。

如今最重要的区分标准已不再是军用与商用之分，而是某项卫星服务能否在高压环境下保持可用、能否智能路由业务，以及能否支持实际行动。通信、导航、授时、气象、遥感与导弹预警正在融合为一种互连任务体系。北约商用航天战略、欧盟GOVSATCOM模式、西班牙新一代安全通信卫星、加拿大接入MUOS系统，以及美国推进分布式战术传输等各项举措，均指向同一发展方向：面向军方的太空支持体系正趋向联邦化、服务化，更取决于运营方管理混合卫星群、多元供应商与多类安全防护模式的能力。

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