应对俄罗斯的太空升级活动 | 远望译品

  

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本报告的结论旨在为决策者在太空领域的安全、保障与可持续发展方面作出重要决策提供指导，同时帮助公众更好地了解这些问题。报告阐明了当前美国太空政策、国防部采购项目及商业整合战略为何不足以应对俄罗斯在太空领域日益加剧的威胁。考虑到俄罗斯政治领导层可能采取的太空相关行动，报告主张制定政策、实用策略及更有效的采购计划，以应对未来多种潜在场景。

除建议调整美国的宣示性政策外，本报告还详细阐述了美国为何需要更具韧性的太空架构。报告分析了俄罗斯核威胁，特别是其公然违反国际法义务，企图将核武器部署至轨道的计划，如何可能改变追求扩散型低地球轨道（LEO）星座的逻辑。本报告同时探讨了美国在与大国对抗时所需要的太空架构类型，以及如何进一步整合私营部门和盟友力量以实现国家安全目标。上述每个议题都对近期政策制定和装备采购具有重大影响。

本报告探讨了部分美国决策者为何可能不愿采取必要强制措施来迫使俄罗斯军政领导人屈服。这种犹豫源于西方道德观与“正义感”、固有自卫权意识，以及当前对国际人道主义法的理解。美国旨在慑止俄罗斯恶意行动的预先制止措施可能难以奏效，因为任何预先行动都将基于西方思维模式和世界观的政治决策。这一观察表明，通过利益拒止威慑，包括韧性和主动防御，应在军事战略中发挥重要作用，其作用甚至比强加成本的努力更为关键。此外，针对中印领导层的保证与安抚措施，有助于慑止俄罗斯潜在的入侵行为并缓和危机。

本报告的分析揭示了重要的国防与力量筹划考量。其设定的三种场景从低地球轨道灾难性核爆炸（NUDET）到产生碎片的反卫星武器（ASAT），再到针对商业卫星的较低强度行动。利用详细框架的定性评估凸显了各类威慑手段的相对重要性，这些手段既需要慑止潜在入侵行为，又需要确保在冲突中制胜。按优先级排序，影响俄罗斯领导层决策考量的相对重要性依次为：利益拒止威慑、保证与安抚、成本强加威慑。

最后，本报告提出十五项可行性政策与国防采购建议，旨在构建全面实用的框架以应对俄罗斯在太空领域的潜在入侵与升级行为。若威慑努力失败且太空冲突爆发，美国及其盟国与商业伙伴必须在抵御俄罗斯不负责任且侵略性太空行动的同时，努力缓和危机并寻求持久和平。

在与俄罗斯的危机或冲突中，美国及其盟国和伙伴国很可能面临俄方在太空领域的入侵行为。俄罗斯的军事能力及现行军事学说使其极有可能考虑对美方、盟友或商业太空资产实施核打击、制造太空碎片以及反商业攻击。莫斯科方面可能以此削弱盟友的关键能力，或采取“以升级促降级”策略（即故意升级冲突迫使对手退让），尤其当其意识到在常规冲突中处于劣势，或试图锁定早期战果时。近期事态发展表明，莫斯科方面毫不畏惧核武威胁，并愿意将反卫星攻击纳入军事战略。俄罗斯据称正在研发核武装反卫星武器、实施破坏性反卫星试验，以及持续干扰乌克兰的商业航天服务，使美国及其盟国与伙伴国亟需在冲突爆发前及冲突期间，努力更好地理解并应对俄罗斯在太空领域的胁迫与升级行动。

西方分析人士和政府领导人将俄罗斯的某些太空攻击行为，即核攻击、制造太空碎片攻击以及大规模反商业攻击，视为不可接受且不负责任的行为。事实上，美国太空军作战部长B·钱斯·萨尔茨曼上将曾将俄罗斯核反卫星武器的潜在发射日期称为“零日”，因为从那一天起，无人能保证明天还能依靠太空。美国众议院常设情报特别委员会主席迈克尔·特纳表示，此类核威胁“将导致我们的经济、国际安全和社会体系陷入瘫痪。这将是针对西方经济和民主体系的灾难性毁灭打击。”

西方镜像思维导致美国分析人士系统性低估了俄罗斯实施此类攻击的风险和可能性。这些攻击作为胁迫策略的一部分，可能在冲突前及冲突期间在太空领域升级。鉴于此，关于美国如何慑止或应对太空中的核攻击、碎片制造攻击及反商业攻击的分析与应对方案始终有限。因此，美国仍面临此类攻击手段带来的不可接受的脆弱性。为填补这一分析空白，本报告为美国及其盟伴提供了全面实用的框架，以采取主动措施更好地理解并在冲突前及冲突中应对俄罗斯在太空领域的胁迫与升级行动。

为此，本报告将：

•探讨俄罗斯为何超过美国分析人士的普遍评估，更倾向于实施太空核攻击、碎片制造攻击或反商业攻击，尤其作为胁迫策略的一部分；

•详细阐述美国、盟国及商业领域现有与筹划中的应对措施，这些措施旨在削弱俄罗斯反太空能力的效能，增强美军及太空赋能网络的韧性，并向莫斯科方面传递明确的威慑信号以防止太空局势升级；

•推进评估框架以审视现有这些方法的充分性与不足之处；

•为美国及其盟国和伙伴国、商业部门勾勒新的方法，以更有效慑止和化解俄罗斯反太能能力的效能，包括在慑止失败且发生太空冲突时，针对俄方入侵与升级行为的潜在应对措施。所研提的全面且实用的替代性框架旨在使美国及其盟伴能够突破俄罗斯在太空领域采取的不负责任的敌对行动。

莫斯科方面可能更倾向于在太空实施升级性攻击，以此作为胁迫策略的一部分。因此，西方决策者们和企业必须做好更充分的准备，以慑止此类攻击并进行防御。

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