利用商业太空服务：美国空军部的机遇与风险 | 远望译品

发布时间：2026-08-27来源：空天大视野

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利用商业太空服务：美国空军部的机遇与风险

本文摘自《利用商业太空服务：美国空军部的机遇与风险》 | 远望译品

不断发展的全球商业航天业为美国国防部（DoD）提供了新的机遇。小型卫星技术的进步、更低的发射成本以及创新的卫星应用可能有助于DoD更有效地满足其任务需求，并使其获得更广泛的创新资源。美国空军部（DAF），特别是美国太空部队（USSF），正在加强与商业航天产业的合作，以利用这些机遇。随着DAF做出投资决策以利用商业航天能力，需要更好地了解可能遇到的机遇、风险和挑战。

我们研究了商业化的天基定位、导航和授时（PNT）市场（一个新兴市场）和商业卫星通信（SATCOM）市场（一个已建立的市场），以评估商业提供的潜在运营价值，以及DAF在获取、整合和使用这些服务进行DoD作战时可能面临的潜在风险和挑战。我们的发现还可能提供有关其他新兴和已建立市场可能出现的机遇、风险和挑战的见解，这些市场具有类似商业化的天基PNT和SATCOM市场的特征。USSF领导、空间采购当局以及商业航天公司和贸易团体可能对这些发现感兴趣。

这里报道的这项研究是由空军负责太空采办和集成的助理部长办公室（SAF/SQ）委托进行的，并在兰德项目空军的部队现代化和就业计划范围内进行，作为2022财年项目“与商业航天合作：平衡风险与收益”的一部分

1.问题

不断扩大的商业航天业提供的服务可以帮助国防部更有效地满足其任务要求。这些服务范围从商业卫星通信和遥感到收集天气数据；定位、导航和授时（PNT）；以及空间领域意识。为了更好地利用这些服务，美国空军部（DAF）要求兰德项目空军帮助确定DAF在特定任务和能力领域利用商业太空服务时可能遇到的机遇、风险和挑战。

2.方法

我们重点分析了两种空间服务：卫星通信和PNT。之所以选择这二者，是因为它们代表了市场和公司成熟度的最大差异。我们查阅了有关使用商业服务满足军事需求的文献，并对主题专家和利益相关者进行了30多次半结构化访谈，以制定商业服务评估框架。该框架侧重于四大类风险——运营、商业市场、商业公司和集成——以描述和识别DAF在利用商业空间能力并将其整合到DoD体系中时可能遇到的风险。

3.主要发现

DAF在利用商业航天能力时，追求实现四个战略目标。尽管DAF尚未明确阐述利用商业航天能力的战略目标，但我们对文献的审查揭示了四个明确的目标。首先，DAF追求增强弹性和任务能力。其次，追求以成本效益的方式获取这些能力。第三，从长远来看，DAF追求培育健康的太空工业基地。最后，DAF追求获取商业努力带来的创新。我们没有发现这些目标之间有明确的顺序或层次。

商业空间服务可以为现有空间能力提供额外的能力和弹性，也可以提供新的能力和弹性。商业天基PNT市场可以提供比目前通过GPS获得的更高的精度和信号强度。通信卫星通信市场提供了多种技术，可提供高吞吐量、抗干扰、低延迟和全球覆盖。这些服务可能容易受到干扰、网络攻击以及反卫星和地面网络攻击——在决定使用这些服务时应考虑这些作战风险。但是，利用来自使用不同或异构技术（具有不同的漏洞）增加了弹性，这反过来又减轻了许多风险，采用新的策略、技术和程序也是如此。

然而，这些服务带来了新的整合挑战。从商业太空服务中获得作战有用的能力将要求DAF消除限制商业服务完全融入军事行动的障碍。除其他外，DAF必须阐明并实施在不同时间线上开发的商业和军事太空能力的混合架构。更重要的是，国防部目前用于PNT和卫星通信（SATCOM）的地面和用户部门需要现代化，以实现更广泛的商业服务。例如，PNT信号可能需要被容纳并集成到目前仅使用GPS的用户设备中。还必须考虑其他一体化障碍，例如对商业服务使用的限制。

市场成熟度将对DAF实现其战略目标的能力产生最大影响。卫星通信是成熟市场的典范；商业需求和由此产生的收入流都很强劲，足够的财务稳定性使供应商和投资者能够探索新技术。成熟市场的基础是客户群，不仅包括国防部，还包括其他政府和商业客户，以刺激创新和活力。

投资于不成熟市场的能力会使DAF的长期目标面临风险。DAF需要意识到在不成熟市场投资的影响，并针对潜在风险衡量其投资策略。例如，尽管天基商业PNT市场的长期可行性有限，但DAF可能会判断，增强全球定位系统的能力所带来的直接利益是有价值的。但在进行此类投资时，DAF应该意识到并考虑对特定市场领域的长期目标（如工业基地稳定）可能产生的潜在影响。