当好新型电力系统建设主力军

努力为服务能源强国建设贡献电网力量

国家电网有限公司董事长、党组书记 张智刚

“十五五”是如期实现碳达峰、加快建设能源强国的关键时期。国家电网有限公司聚焦完善电网新架构、突破电网新技术、提升电网新服务，加快建设主配微协同的新型电网，支撑构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，努力为新型能源体系和能源强国建设贡献力量。

一是加快电网发展，夯实新型电力系统的物质基础。当前，电网形态正从“大电网单向供电”向“主配微双向互动”深刻转变。国家电网将持续加大电网投入力度，统一规划、一体推进各级电网协调发展。“十五五”力争建成投产特高压直流15回以上、累计达到35回以上，跨省区输电能力达到5亿千瓦。到2030年，国家电网经营区城农网户均停电时间以及城乡间、东西部供电可靠性差距较“十四五”末压降至少三分之一，具备承载9亿千瓦以上分布式新能源的能力。因地制宜推进末端保供型微电网、村镇级微能网建设，提升自平衡、自调节、自安全能力。

二是保障电力供应，满足经济社会发展和人民美好生活用电需要。国家电网将发挥电网配置资源作用，加大余缺互济力度，保障电力电量平衡，依托全国统一电力市场体系，扩大市场化交易规模。加强需求侧管理，充分挖潜需求侧可调节资源，积极引导虚拟电厂、充换电运营商等重点群体参与削峰填谷。提升优质服务水平，深化卓越供电服务体系建设，加强电网与算力设施协同规划建设，实施供电质量提升专项行动。

三是推动能源转型，助力如期实现碳达峰。国家电网将锚定碳达峰目标，积极服务绿色低碳产业发展，推动形成绿色生产生活方式，更好适应能耗双控向碳排放双控转变。服务新能源并网消纳，实施公司服务新能源高质量发展十项举措，支撑“沙戈荒”、海上风电等基地建设和分布式光伏快速发展。提升系统调节能力，加大抽水蓄能建设力度，支持新型储能规模化应用，推动煤电灵活性改造。推动全社会节能降碳，承接好煤炭、石油等行业用能转移，深化工业、交通、建筑等重点领域电能替代。

四是强化科技创新，加快实现高水平科技自立自强。国家电网将强化科技创新主体地位，融入新型举国体制，大力推进自主创新、原始创新，着力打造原创技术策源地。加强基础研究和技术攻关。加快推动产业链供应链自主可控。深化人工智能发展应用。

五是统筹发展和安全，坚决守牢安全生产生命线。国家电网将提升大电网安全治理水平，健全防范大面积停电长效机制，完善电网稳定管理、运行管理、技术管理运行体系，加快各类并网主体涉网安全管理，守牢系统安全运行底线。健全安全生产管理体系，全面构建安全生产保证和监督“两个体系”，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强电网、设备、人身、网络和涉电公共安全等领域风险管控。增强电网防灾应急能力，大力实施电网补短板和防灾抗灾专项方案，提升应对台风强风、雨雪冰冻、山洪内涝等灾害能力。完善应急预案体系，提升极端情况下电网恢复能力和安全韧性水平。

着力提升系统友好能力 创新新型电力系统实践

中国华能集团有限公司董事长、党组书记 白勇

当前，我国能源电力行业正处在从量的积累迈向质的跃升的重要关口，新型电力系统建设进入加速转型期，需要坚持系统观念、底线思维、创新思维，统筹发展和安全、效率和公平、整体和局部，以系统友好能力支撑新能源高质量发展和新型电力系统建设。

一是着力增强电力系统安全韧性水平。高比例新能源强波动性持续冲击电网安全边界，高比例电力电子弱支撑性重塑系统稳定机理。系统友好首先在于可靠性和支撑能力，通过加强规划建设将有力提升主配微协同的新型电网坚强韧性水平。建议进一步加强系统调节能力建设，充分发挥抽水蓄能调节作用，加快新型储能规模化发展，推动煤电向基础保障和系统调节电源并重转型。充分激发需求侧灵活调节潜力，大力发展虚拟电厂，推动源网荷储协同互动，不断提高系统在复杂场景下的动态平衡和安全保障能力。

二是着力推动新能源高质量跃升发展。关键时刻能不能“顶得上”，系统需要时能不能“调得动”，运行过程中能不能“稳得住”，成为新能源发展面临的现实课题。系统友好的核心是提升新能源可靠替代和主动支撑能力。在实施非化石能源十年倍增行动的基础上，建议统筹安全与经济、存量与增量、开发与消纳，有效提升风电、光伏电站的系统友好性能；科学整合源网荷储资源，拓展算电协同、车网互动、绿电聚合、非电利用等新场景应用，推动新能源“发得出、送得走”。 

三是着力释放全国统一电力市场效能。未来，绿色资源、保障资源、调节资源等各类电力产品和服务的不同价值将充分显现，电将被重新定义。系统友好就是以市场机制准确识别系统需求，合理体现不同资源的价值贡献。建议加快建设完善全国统一电力市场体系，完善跨省跨区电力交易机制，促进电力资源在更大范围优化配置，健全和落实容量电价及辅助服务机制，体现容量支撑与灵活调节价值。完善新能源参与市场机制，创新商业模式与应用场景，形成系统有需求、市场有信号、企业有动力的良性循环。

四是着力锻造电力新质生产力优势。新型电力系统是新质生产力的重要载体，人工智能、算力等新型负荷对系统的感知、预测、控制和协同能力提出了更高的要求。系统友好就是以科技创新为支撑，提升各类资源可观、可测、可调、可控的能力。建议持续深化科技创新与产业创新深度融合，加快突破构网型新能源、长时储能、电氢协同、先进核能等关键核心技术，形成支撑新型电力系统安全稳定运行的技术体系。实施“人工智能+”能源行动，加强智能调度、状态感知和协同控制，提升系统实时平衡和风险防控能力。加快新能源技术、标准、装备协同“走出去”，以技术优势塑造产业优势，以产业优势提升国际竞争力。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快构建新型电力系统、服务能源强国的攻坚期。中国华能将以创建世界一流企业为目标，强化创新驱动、“双碳”驱动、数智驱动，与各方加强务实合作，大力推进绿色低碳转型，全力打造系统友好型电力综合服务商。

锚定“双主体”目标 推进新型电力系统建设

中国大唐集团有限公司董事长、党组书记 吕军

《新型能源体系建设“十五五”规划》《新型电力系统建设“十五五”规划》明确，到2030年风电、太阳能装机比重超过50%成为装机主体，非化石能源发电量比重达50%成为电量主体。“双主体”目标的确立，标志我国电力行业迈入清洁替代、绿电主导的新阶段，赋予电力企业新的战略使命。

实现“双主体”目标并非一蹴而就，行业面临安全与经济两大现实挑战，高比例新能源接入抬高系统平衡保供难度，沙戈荒、水风光基地加快开发进一步加剧跨区消纳、高峰保供压力。同时“十五五”预计新增用电量约3万亿千瓦时，电力投资或将达14万亿元，行业必须严控投资质量，避免重复建设与资源浪费。

应对挑战需要构筑五大坚强支撑。

要夯实安全兜底支撑，煤电以不足三分之一的装机承担七成顶峰保供、八成系统调节任务，在较长时期内难以替代，要坚持先立后破推动煤电向支撑调节型电源转型，完善煤电产供协同与价格机制，改善煤电企业经营状况，筑牢系统兜底防线。

要打造灵活共促的供需互动支撑，面对电力负荷持续走高、调节电源供给不足的现状，不能单纯依靠电源侧保障电力平衡，要深度挖掘需求侧潜力，发展虚拟电厂、车网互动，以更低成本实现削峰填谷。

要健全统一高效的市场机制支撑，持续完善电力市场体系，打通电能量、容量、辅助服务市场，衔接电力、绿证、碳市场，让各类资源充分释放能量、容量、调节、绿色多维价值。

要构建多元畅通的绿电消纳支撑，面对新能源大规模投产，推动供需两端协同发力，压实消纳责任，完善就近消纳机制，推进分布式能源、零碳园区、算电协同与大型清洁能源基地建设。

要强化引领未来的科技创新支撑，破解高比例新能源、高比例电力电子装备带来的“双高”难题，攻坚关键核心技术，推动AI+电力在功率预测、智能运维等场景落地，以创新驱动系统迭代升级。

作为能源央企，中国大唐紧扣新型电力系统建设要求，着力提升五大核心能力。

兜底保供方面，聚焦火电“压舱石”定位，围绕节能、低碳、灵活、智能发展新一代煤电与调峰气电：投运山东郓城世界首台630℃二次再热百万千瓦煤电机组，综合效率全球首次突破50%，创下多项世界纪录；过去5年完成203台、1亿千瓦煤电机组灵活性与节能改造；“十四五”以来气电规模增长1.3倍、突破千万千瓦。

绿电供给方面，推进多能互补基地建设，在建在役百万千瓦级绿电基地超20个；2025年绿电进京规模达69亿千瓦时，助力首都绿色转型。

消纳利用方面，探索绿电产销融合新业态，建成宁夏中卫国内首个大规模绿电直供项目，一期200万千瓦年内投运；落地青海绿电供暖、内蒙古绿氢耦合煤化工示范工程；在19个省区布局虚拟电厂，聚合容量超1300万千瓦。

科技创新方面，西藏扎拉500兆瓦高水头冲击式水电机组效率达到世界领先水平；建成世界首个百兆瓦时钠离子储能项目，推进全国首个地下硐室压缩空气储能项目。

市场运营方面，2025年市场化交易电量4981亿千瓦时，占全部上网电量的84%；积极参与绿证、绿电与碳市场，实现基层电厂碳足迹数据库全覆盖。

加快构建新型电力系统

支撑新型能源体系建设

中国华电集团有限公司总经理、党组副书记 徐树彪

中国华电统筹能源安全保供和绿色低碳转型，大力推进新能源开发，加快培育绿色燃料产业，持续深化能源数字化转型，扎实推进新型电力系统和新型能源体系建设。

一是大力推进新能源开发，筑牢清洁电力供给基础。目前，中国华电发电总装机规模达2.86亿千瓦、新能源装机1.6亿千瓦，境内清洁能源装机占比62.2%。面向“十五五”，中国华电将加快西北、西南及沿海地区新能源基地开发建设，统筹煤电转型升级和抽水蓄能、新型储能建设，力争到“十五五”末发电装机规模超过4亿千瓦，新能源装机实现倍增，清洁能源装机占比超过70%。

二是加快培育绿色燃料产业，助力新型能源体系建设。中国华电加快绿色氢氨醇全产业链布局，打通研发、生产、储运、应用的关键链条。面向“十五五”，中国华电将统筹推进新能源制氢氨醇全产业链发展，加快内蒙古、辽宁等地绿色氢氨醇项目及配套储运设施建设，扩大工业天然气掺氢应用，探索开展煤电掺氢掺氨、燃机掺氢示范，促进绿色氢氨醇在电力、交通、工业等领域规模化利用。

三是以AI赋能新能源产业高质量发展。中国华电统一规划建设了新能源智慧生产管理平台，机器替代巡检工作实现约70%，无人值守场站占比超过30%。首创了径流预测大模型，预测精度较行业水平提升了5个百分点；打造了水电智慧调度运行智能体应用，破解梯级水电新能源生产调度行业难题。面向“十五五”，中国华电将加强高质量数据集建设和自主可控技术底座迭代升级，深化新能源行业垂直大模型与智能体研发，推动“华电智”大模型规模化、常态化应用，拓展人工智能在发电产业规划设计、开发建设、生产运营等环节的应用。

结合中国华电的实践与探索，围绕新能源开发、绿色燃料产业培育和能源数字化转型，谈三个方面的体会和建议。

一是加强消纳与调节能力建设，支撑新能源大规模高比例发展。建议国家层面加强对新能源大基地电价形成和消纳机制的统筹协调，强化送受两端规划建设和调度运行衔接，提升输电通道新能源电量占比，扩大外送消纳规模；加强长时储能关键技术攻关和示范应用，提升能量转换效率和技术经济性，增强系统长周期调节能力；强化重点用能行业绿色电力消费约束，推动绿电绿证与碳排放双控等政策衔接，激发绿色电力消费需求。

二是完善政策与市场机制，推动绿色燃料规模化应用。建议统筹氢氨醇输送管道规划建设，推进西气东输等天然气管道掺氢输送和工业天然气掺氢应用示范，促进制储运用协同发展；拓展绿色燃料领域自愿减排方法学覆盖范围，完善碳减排收益机制，增强绿色燃料产业市场竞争力；完善国内绿色燃料标准认证体系，细化重点用能行业可再生能源非电消费目标及核算要求，加快培育国内绿色燃料消费市场。

三是加强电力数据治理与模型建设，提升新型电力系统智能化水平。建议进一步加强数据全域全生命周期的治理、应用和流通共享，构建高质量数据集与知识库，以数据为纽带，打通源网荷储各个环节，实现电力行业产业链上下游的高效协同、深度融合和赋能新型电力系统的高价值业务场景，实现系统级智能演进和源网荷储的协同优化，支撑高质量的新型能源体系建设。

围绕扩量、提质、创新三条主线 推进新型电力系统建设

国家电力投资集团有限公司总经理、党组副书记 闫国春

加快构建新型电力系统，是习近平总书记统筹党和国家工作全局作出的重大战略部署，为新时代能源电力行业高质量发展指明方向、提供根本遵循。

新型电力系统贯穿电力生产消费全链条，伴随新能源高比例接入、终端电气化水平提升，电网运行、负荷参与机制发生深刻调整，电力安全供应由源网荷储各类资源共同支撑。

从电源结构看，新能源加速成为主体电源。截至2025年底，国内新能源装机超18亿千瓦，占总装机47%，预计2030年风光装机达到28亿千瓦以上；煤电向基础保障性与系统调节型电源并重转型，系统调节能力面临更高要求。

从系统形态看，主干电网、配电网、微电网多层级协同演进，交直流混联配电网、直流微电网拓展新能源就地消纳空间。

从运行方式看，系统由源网合同向源荷互动转变，虚拟电厂、柔性负荷蕴藏可观调节资源，电解铝等工业可通过负荷柔性调节实现“荷随源动”。

从产销关系看，产用边界加速融合，绿电直连、零碳园区打通供需衔接新模式，发电企业需要深度对接用户需求拓展消纳空间。

从市场机制看，电量、容量、辅助服务、绿色环境等多元价值需要市场充分释放，推动新能源投资获得合理回报。

立足转型大局，国家电投实施均衡增长战略，围绕扩量、提质、创新三条主线推进新型电力系统建设。

扩量方面，推动新能源规模化高质量开发，集团新能源大基地储备资源1.3亿千瓦，乌兰察布600万千瓦风电基地、青海海南清洁能源外送基地有序推进，建成山东、江苏、广东三座百万千瓦海上风电基地；布局深远海风电，“图强号”全球最大单机漂浮式示范项目落地，探索开展20兆瓦漂浮式海上风电示范。

提质方面，一厂一策推进老旧风场以大带小改造，增容潜力约2000万千瓦，推进智慧场站建设，落地风电大模型，提升存量资产效益。

创新方面，集团承担核电、重燃两大国家科技重大专项，勇当原创技术策源地。

一是打造国之重器，为新型电力系统建设提供自主化技术装备的支撑。自主三代核电“国和一号”实现整机设备百分之百国产化；“国冉一号”300兆瓦级重型燃气轮机完成满负荷试验，可增强系统灵活调节能力。

二是强化多元互补的融合发展，提高绿色电力稳定供给的能力。依托青海龙羊峡水光互补控制技术，形成水风光储多能互补一体化的发展格局。

三是深化产业融合，围绕用户需求开发利用新能源，将新能源开发更加紧密地融入实体产业发展。落地扎哈淖尔35万吨绿电铝项目，推动蒙东绿电占比提升至40%，与巴斯夫签订25年合计300亿千瓦时绿电供应协议；广东揭阳“龙宫号”实现风光渔融合开发；建成电解铝园、整村源网荷储、绿电直供算力中心示范工程；推进直流技术工业应用，开展直流汇聚制氢，落地光伏直流供电铝冶炼项目，提升能源利用效率；部署天枢数智管理系统，接入全国30个省区超3500万千瓦能源设施；拓展新能源非电利用，建成大安风光制绿氢合成氨一体化项目，探索核能供热等，多维度为新型电力系统建设贡献央企力量。

携手构建新型电力系统 全面支撑能源强国建设

国家能源投资集团有限责任公司党组成员、副总经理 傅振邦

能源央企是能源强国建设的“顶梁柱”“国家队”。面向“十五五”，国家能源集团将坚决履行“能源保供压舱石、能源革命排头兵”企业使命，积极为新型电力系统建设贡献国能方案和国能力量。结合论坛主题和国家能源集团实践，有以下三个方面的认识和思考。

一是聚焦“四大变化”，深刻把握新型电力系统建设的战略方位。“十五五”时期，我国电力系统进入系统深刻重构、技术加速跃迁、价值全面重塑的新阶段，新型电力系统建设的战略方位正在发生深刻变革。从战略升维看使命之变，新型电力系统建设从“行业命题”上升为“强国命题”。从系统重构看模式之变，新型电力系统建设从“源随荷动”转型为“多元互动”。从技术跃迁看动能之变，新型电力系统建设从“经验驱动”转换为“智能驱动”。从价值重塑看机制之变，新型电力系统建设从“政策保障”转向“市场驱动”。

　　二是坚持“四个确保”，携手开创新型电力系统建设新局面。确保能源保供“顶得上”。“十五五”期间，我国能源需求仍将保持刚性增长，全社会用电量及尖峰负荷仍将持续攀升，电力保供的总量压力、峰值压力仍将持续加大。必须确保关键时刻“顶得上”“带得满”“稳得住”，守牢电力供应安全底线。确保支撑调节“让得出”。“十五五”期间，我国新能源将保持跨越式发展态势。要加快构建传统能源与新能源互补互济的多元协同供应体系，推进化石能源安全可靠有序替代，持续提高新能源消纳能力、供给比重，为新型电力系统提供灵活调节支撑，助力新能源高质量规模化发展。确保电源结构“转得好”。统筹好新能源与传统能源、当前与长远、全局与局部等关系，强化节能降碳导向，坚持风光水核氢等多能并举，先立后破，促进能源绿色低碳转型。确保市场主体“稳得住”。加快从“以生产为中心”向“以市场为导向”转变，主动适应能源市场化改革与全国统一大市场建设，通过精益管理、成本管控等手段，有效对冲市场价格波动，推动各类市场主体在公平竞争中实现可持续发展。

三是做好“四篇大文章”，全力推进新型电力系统建设。做好能源安全大文章。围绕负荷中心和新能源大基地建设高效清洁支撑性煤电，充分发挥新一代煤电融通带动作用，为电力系统提供坚实容量支撑和基础保障。做好绿色转型大文章。坚持集约化、规模化、基地化发展可再生能源，高标准推进宁夏腾格里、甘肃巴丹吉林、内蒙古库布齐等千万千瓦级“沙戈荒”大基地建设，高质量打造南疆新型电力系统示范区，统筹推动西南水风光一体化基地、东部海上风电基地建设。加快构建多元化综合能源体系，培育壮大绿色氢氨醇、新型储能、CCUS等战略性新兴产业，全面提升清洁能源供给能力。做好科技创新大文章。以煤炭重大专项为牵引，研究布局一批重大科技项目和重点工程。加快数智国能建设，挖掘AI与能源深度融合高价值业务场景，积极探索“绿电+算力”一体化融合模式，推动AI与能源双向赋能。做好价值提升大文章。主动融入全国统一电力市场建设，强化区域市场营销和资源统筹，建立健全适应新型电力系统的生产运营发展机制，夯实企业可持续发展基础。

来源：中国电力报  记者：杜敏、雷歆蕊