“五加强五确保”，南疆海事局推动重大风险隐患排查整治

在迈向交通强国的伟大征程中，水上交通安全作为保障经济社会稳定发展和守护人民生命财产安全的重要环节，其重要性不言而喻。天津南疆港区作为天津港能源运输与散货作业核心枢纽，年货物吞吐量占全港三分之一以上，日均在港船舶超百艘，集中了煤炭、石油、矿石等能源资源型货物运输，汇集油田倒班船、液化天然气运输船、30万吨油轮等重点船舶，水上交通安全保障任务艰巨、责任重大。南疆海事局始终将重大风险隐患排查整治作为重大政治任务和重点课题研究来抓，经过一年来的探索实践，逐步形成“五加强五确保”工作体系，将监管工作贯穿形势研判、部署落实、督导检查、宣传引导、复盘评估全过程，推动重大风险隐患排查整治从“阶段性攻坚”向“常态长效治理”转型，走出了一条保障辖区水上交通安全形势持续稳定的新路径。

精准且全面的形势研判是水上交通安全监管的基础。南疆海事局坚持“摸清底数、精准施策”，通过多维度、动态化的研判机制，为监管工作找准靶心。

1. 实施风险动态研判，实行“每日早晚研判、专题会议部署、每周例会会商、每月例会评估”动态风险管控机制，综合船舶动态、气象水文、风险隐患等要素，形成辖区安全态势报告。常态化更新《重点盯防手册》，明确重点水域、船舶等盯防对象，细化60余项监管措施，创新“1234”风险防控工作模式，构建全方位风险防控屏障。

2. 强化科技智能研判，开发安全监管人工智能（AI）大模型，整合上级要求、辖区风险、历史数据等要素，量化分析输出针对性建议，提升风险研判精准性与前瞻性。

3. 深化联合协同研判，依托南疆港区应急联动机制，定期组织联合会商，建立极端天气防控“1+N”工作机制，重点时段期间每日点验辖区应急力量，全面梳理辖区码头船舶作业限制条件，强化恶劣天气主动防御。

责任落实是安全监管的生命线。南疆海事局始终坚持“监管力量不能小、监管标准不能低、监管人员不能少”工作要求，将各项举措细化为可操作、可追溯的具体行动。

1. 刚性执行上级部署，通过召开党委会、安委会等形式，及时传达学习上级领导重要指示精神，分阶段明确重点任务，建立工作任务清单，细化提级管控、三级包保、随船监管等具体举措，形成“层层有责任、事事有人管”的工作体系。

2. 闭环管理推进落实，深化上级决策部署落实机制，以“四色清单”（即红色提级督办、黄色重点推进、绿色闭环销号、蓝色创新创效）分级分类推进工作开展，持续做好上级任务的输入、转化和输出。

3. 常态实施安全提示函制度，结合上级最新监管部署和日常排查突出问题，向属地政府、港航企业、在港船舶等发放安全工作提示函，明确风险防控重点、作业要求、应急流程，督促对照落实。

4. 推进一体化功能建设，在智慧海事系统开通并运行“重点时段管理”模块，提升重点时段监管规范化、智能化水平。

督导检查是确保工作落地的“最后一公里”。南疆海事局以“真解决问题、解决真问题”为导向，构建全链条督导机制。

1. 压实主体责任，建立航运公司“日报告、周调度、半月评估”“点验”机制，督促企业主要负责人落实“三个一”要求（即一次警示教育、一次风险研判、一次隐患排查）；按照“逢查必考”机制考查公司对《航运公司落实安全生产主体责任指南》的掌握情况，以考促学提升从业人员安全素质能力。

2. 强化过程监督，将政治监督和执法监督贯穿重大风险隐患排查全过程，构建“全周期介入+无感式督察”机制，依托智慧海事系统、5G执法记录仪实现执法“全程留痕、实时监督”，提升执法规范化水平。

3. 落实“三级包保”，局领导班子分片包保辖区高风险点位，紧盯重大风险隐患，严格按照“五规范”机制实施重大隐患动态清零。

4. 推动区域协同，建立“海事港航一体化”共治模式，与20家企业签署协议，设立安全联络员，通过24小时专线接收港航单位风险信息41条，常态化开展船岸安全检查，形成多方共治格局。

安全意识是最好的防线。南疆海事局坚持“信息用力，工作出彩”，通过多元化宣传提升从业人员安全意识，构建“多方协同、全域覆盖、常态长效”的宣传格局。

1. 突出重点领域，推动85家航运企业成立商渔航运安全自律联盟，开展商渔船防碰撞专题培训；联合渔政部门共建东沽渔港“商渔共治”工作站，常态化开展“普法宣传进渔港”活动，打造商渔船防碰撞警示教育基地。

2. 强化精准宣教，组建“小螺号”女子普法团队，依托“谁执法谁普法”普法履职示范基地开展法规宣讲；组织召开港内小型船舶重点时段宣贯会，组织小型加油船、小型交通艇所有人签署安全承诺书，强化行业自律。

3. 搭建服务平台，设立“蓝海红帆”助企工作站，将党员先锋岗设在码头一线，推出十项助企举措；建立“一站式”多元解纷中心，实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交”，该中心入选交通运输部海事局第一批船员权益保障试点，相关案例获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

复盘评估是提升监管能力的“催化剂”。南疆海事局通过科学评估、固化经验，将成功做法转化为长效机制，推动安全监管水平螺旋上升。

1. 案例复盘补短板，建立事故举一反三机制，整合辖区事故处置、上级通报落实、典型案例借鉴等工作场景，明确触发条件、分类施策处置、强化警示教育、集中隐患排查、动态评估优化等关键环节工作举措，切实防范同类事故发生。

2. 跨区联动创模式，构建环渤海小型加油船联合监管机制，联合河北、山东海事部门开展跨区域“开放式安检”，建立小型加油船动态信息库，实现“船籍港-停靠港-作业港”全流程监管与服务，形成“标准统一、执法联动、资源互补”的跨区域治理格局。

3. 成果固化促长效，整合基层执法涉及到的明火作业监管、机电故障船舶处置等12项业务机制，汇总编制《南疆海事局业务指导手册》。制定10项防事故反弹举措，创新小型交通艇“四定四报告四落实”管理模式；实施油田倒班船“一船一策”和“三省一市”联合监管；完善危险货物“一货一策”，明确94项应急流程，提供标准化指引。

2025年，南疆港区进出港船舶约5.7万艘次，货物吞吐量约2.2亿吨；共保障5万余名油田倒班人员安全换班，全年实现“零等级事故、零人员伤亡、零水域污染”的目标。下一步，南疆海事局将持续深化完善“五加强五确保”工作体系，始终保持高度警觉，始终保持严管态势，始终保持问题导向，始终保持狠抓落实，严格落实交通运输部党组“两抓三加强”各项任务要求，深化应用网格化治理模式，不断提升重大风险隐患排查整治的精准性、实效性和主动性，为天津海事高质量发展和一流强局建设提供坚强安全保障！