《中国文旅创新创业信心指数报告（2026）》：信心指数明显提升，创新文化体验成为发展关键词

2025年，文旅产业朝着旅游强国建设目标迈入高质量发展新阶段，政策端与消费端深度升级形成强劲发展合力。1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，从丰富消费场景、扩大优质供给、优化消费环境等六方面出台十八项举措，推动文旅产业与各领域深度融合发展。12月召开的中央经济工作会议将文旅作为扩大内需核心抓手，明确培育文旅康养等万亿级服务消费增长点，以繁荣服务消费、培育新型业态、优化入境服务强化产业发展根基。

与此同时，文旅消费需求呈现全新发展特征，沉浸式体验成为主流选择，旅行与节演展赛融合爆发，县域旅游与城市微度假双线走热，银发康养、亲子研学需求持续精细化升级，入境游向内陆深度探索，消费市场呈现多维度、细分化的新特征。

在此背景下，2025 年文旅市场持续攀升，全年国内出游人次达 65.22 亿，同比增长 16.2%，国内居民出游花费6.30万亿元，同比增长9.5%。入境旅游人次超 1.5 亿，同比增长超 17%，入境旅游花费超过1300亿美元，同比增长近40%，免签入境游客突破 3000 万人次，市场规模与开放水平同步提升。但行业发展仍存痛点，出游人次增速显著高于消费增速，城乡文旅消费结构差异明显，数智化转型落地不均、特色体验产品供给不足等问题，成为制约文旅产业提质升级的关键。

值此产业转型关键期，我们连续第10年发布 “中国文旅创新创业信心指数报告”，重磅推出 2026 年文旅双创指数预测。本报告汇聚文旅产业60 余位专家智慧，聚焦数智技术融合、消费需求升级背景下的双创趋势，剖析行业创新创业机遇与挑战，希望为 2026 年文旅双创发展明晰方向、提供科学指引。

本次报告仍然沿用2017年到2025年信心指数计算公式：

信心指数=资本*10 +人才*10 +政策*10 +并购*10 +成功率*20 +前景*40

其中，具体的维度及权重设置可参考之前的报告，这里不再论述，计算结果如下：

信心指数=（3.78*10+3.29*10+3.78*10+3.53*10+3.46*20+3.60*40）/5=71.40

通过计算结果可以看出，2026年我国文旅双创信心指数为71.40，比2025年的69.66上升了1.74。信心指数中所涉及到的资本、成功率等要素与2025年相比，普遍上升（图1）。其中“资本”（3.78）和“政策”（3.78）的分值最高，“前景”（3.60）的分值也较为突出。与2025年相比，资本（3.78）的分值上升幅度最大，并购（3.53）的分值下降幅度最高。

图1  2025年与2026年文旅双创信心指数要素对比

图2 2025年与2026年文旅双创业态与产品集中领域的预期分析对此

专家认为2026年文旅双创的业态与产品模式最为突出的是大数据、人工智能、5G、区块链等数字文旅类（50%），其次是亲子与研学旅游（47.06%）和文化资源保护与传承类（42.65%），乡村旅游与乡村振兴类（41.18%）紧随其后（见图2）。

2025 年文旅消费的品质化、特色化需求，推动双创向数字赋能、亲子研学、乡村振兴等领域聚焦，成为行业创新的核心方向。而 2026 年数字技术深度融入文旅全链条，成为双创发展的核心驱动力，亲子研学也持续贴合市场需求保持热度。文化资源保护与传承类双创，较去年增幅最大，体现出文旅双创不再只重形式创新，更注重深挖文化内核，通过活化利用本土文化资源实现传承与发展，让文化成为文旅双创的核心支撑。

图3 2025年与2026年文旅双创的驱动力重要性对比分析

在文旅双创驱动力方面，消费者需求（综合得分4.82）超越技术（新兴数字科技），成为最主要的驱动力，其首位选择比例高达33.82%。其次是技术（新兴数字科技），综合得分4.31），资本（3.9）和政府与政策（3.72）因素紧随其后（见图3）。

“消费者需求”在历年的数据中都居于前列，2026年重回首位，表明在市场逐步恢复常态后，满足消费者日益多元化和个性化的需求，以需求为导向的跨界共融模式，是提高旅游文化产品市场竞争力的核心。这种趋势在推动产业创新的同时，也强化了文化在现代社会中的连接性与活力。

图4 2025年与2026年资本投资文旅双创的市场前景对比

2026年资本对文旅双创市场的投资前景较2025年相比回升更加明显。2026年选择“非常好”和“比较好”的合计占比68%，相比2025年的56%有明显提升。其中“非常好”选项占19%，“比较好”占49%。这表明专家对资本市场的活跃度持更为积极的预期。（见图4）

图5 2025年与2026年资本投资文旅双创领域的外部市场环境对比

在资本对文旅双创的外部环境预期方面，数据整体与2025年相比有小幅提升，乐观情绪较为明显。选择“非常好”和“比较好”的合计占比达到51.47%，高于2025年的45.28%， “不太看好”占比7.35%，略有下降。（见图5）

图6 2025年与2026年文旅双创政策的支持力度对比

在文旅双创政策的支持力度方面，专家今年的态度有所降低。认为政策支持力度“非常大”和“比较大”的合计占比66.18%，低于2025年的67.92%。其中“比较大”占比47.06%，成为主流观点，而“一般”占比则上升至27.94%。反映出行业对“十五五”规划期间政策持续发力的强烈期待。（见图6）

图7 2025年与2026年进入文旅双创领域的人才趋势对比

在文旅双创领域人才趋势方面，与2025年相比，今年的数据表现得更为谨慎。预期进入文旅双创领域人才“特别多”和“比较多”的合计占比41.17%，低于2025年的47.17%。而认为“不会有太大变化”的占比高达44.12%，成为主流观点，同时认为“流失部分”和“流失较多”的合计占比为14.7%，与去年有小幅上升。（见图7）

图8 2025年与2026年大型文旅集团收购中小文旅双创企业的倾向对比

与2025年相比，在大型文旅集团收购中小文旅双创企业方面，总体收购意向的强度有所上升。认为意向“非常强”和“比较强”的合计占比51.48%，高于2025年的45.28%。持“不会有大变化”态度的占比下降至38.24%，而“比较小”和“非常小”的合计占比也略有下降至10.29%。（见图8）

图9 2025年与2026年文旅企业创业成功率对比

在文旅企业创业成功率方面，2026年的预期与2025年相比，乐观情绪有所回落。选择“非常高”和“比较高”的合计占比51.47%，低于2025年的63.15%。而选择“不会有大变化”的占比大幅上升至36.76%，认为成功率会“逐渐降低”和“非常低”的合计占比为11.76%。（见图9）

图10 2025年与2026年文旅企业创业前景对比

在文旅企业创业前景方面，2026年“比较有信心”仍然占比最高，为57.35%，但相比2025年的62.26%有所下降。“信心很强”一项占比7.35%，有所上升。“不确定”占比上升至26.47%，而“没有信心”则占比2.94%。这说明大部分专家对2026年文旅双创前景持谨慎乐观的态度，不确定性有所增加。（见图10）

图11 2025年与2026年新技术的应用难度对比

考虑到新技术在文旅双创中的作用越来越大，报告继续保留对新技术应用难度预期的题目。2026年，选择“非常大”和“比较大”的合计占比52.94%，略低于2025年的54.61%，但选择“非常大”的比例飙升至17.65%。选择“一般”的占比位居其次，占25%，选择“不太大”的占20.59%。这说明专家认为新技术与文旅双创结合的难度依然存在，甚至略有增加。（见图11）

图12  2026提升文旅双创的关键词分析

本题请受访专家填写提升2026年文旅双创的重要因素，专家给出的关键词为“政策、技术、创新”（见图12）。

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划布局的关键节点。进入2026年，国家对文旅产业的政策支持持续加码，特别是在稳增长、扩内需、促消费的宏观背景下，文旅产业被赋予更重要的使命。各地政府纷纷出台“文旅融合”、“数字文旅”、“文旅消费示范区”等专项政策，推动文旅项目落地和产业升级。政策的精准发力，为文旅双创提供了制度保障和发展空间。

技术方面，2026年已成为文旅产业数字化转型的深化之年。以生成式人工智能（AIGC）、空间计算、数字孪生、沉浸式交互为代表的前沿技术，正在重塑文旅产品的生产方式和消费体验。智慧景区、AI导览、虚拟人讲解、数字博物馆等应用场景日趋成熟，技术不再仅是工具，更成为内容创作和体验设计的核心驱动力。

创新则成为贯穿文旅双创全链条的关键词。2026年，文旅创新创业不再局限于产品形式的更新，而是向模式创新、业态创新、管理创新、服务创新等多元维度延展。共享经济、订阅制旅游、会员制文旅平台等新型商业模式不断涌现，文旅创业者的角色也从“内容提供者”向“体验设计者”转变。

政策引导方向，技术赋能手段，创新激发活力。三者协同发力，共同推动文旅双创迈向更高质量、更可持续的发展阶段。

图13文旅双创领域未来趋势关键词

本题请受访专家填写对文旅双创领域未来发展趋势的关键词。2025年预测的关键词为“消费、跨界、创新”，2026年预测的关键词为“创新、文化、体验”（见图13）。其中“创新”连续多年成为高频词，显示出其在文旅发展中的核心地位。

进入2026年，文旅消费正在从“功能满足”向“情感共鸣”转变。消费者不再满足于“看过”，而是追求“沉浸其中”的深度体验。以“文化+场景+互动”为核心的文旅产品正在成为主流。例如，非遗工坊、沉浸式演艺、在地文化研学、剧本游景区等新业态，正通过创新的表达方式，让文化“活”起来、让体验“深”下去。

文化成为文旅双创的重要底色。2026年，随着文化自信的不断增强，文旅项目更加注重在地文化的挖掘与表达。从“国潮”到“新中式”，从“地方记忆”到“城市叙事”，文化不再是点缀，而是内容的核心。文化IP的衍生开发、非遗的现代化转译、传统节日的现代表达，成为文旅创新的重要方向。

体验则成为衡量文旅产品质量的关键指标。2026年，消费者对“沉浸感”“参与感”“共情感”的要求持续提升。文旅项目通过场景营造、角色代入、互动叙事、感官刺激等方式，打造“可参与、可共创、可回忆”的全方位体验。元宇宙景区、虚实融合空间、AI共创内容等新形式，正在重新定义“旅游”的边界。

综上所述，创新是驱动，文化是灵魂，体验是目标。三者共同构成2026年文旅双创领域未来发展的核心趋势。只有以文化为根基、以创新为手段、以体验为导向，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现文旅产业的高质量发展。

图14 2017-2026年整体信心指数对比

纵观2017年到2026年信心指数（见图14），从2018年（76.06）到达峰值后，随即下降趋势明显，2023年（74.3）信心指数强势反弹后，今年（71.40）的信心指数呈略微上升趋势。

总体来看，2017年至2026年的信心指数变化趋势呈现出先升后降再升的波动特征，2026年文旅行业充满各种机遇，但从业者仍然趋于冷静。

未来，随着全球经济的进一步复苏和各项政策的持续优化，综合城乡居民出游意愿、旅游供应链恢复程度、旅游投资创新、游客预订和旅行商采购指数等先行指标，旅游市场、宏观经济和社会发展政策等趋势性指标，2026年旅游经济会有更为乐观的预期，更高质量的发展。

图15 2017-2026年信心指数各子维度对比分析

上图展示了从2017年到2026年文旅双创信心指数六个子维度的分值，总体上，2026年的各指标中“人才”“并购”两项有所下降。（见图15）

“资本”维度在前七年的数据中下降趋势明显，其中2022年数值最低，随后经历起伏，2026年又有上升。迈点研究院发布的《2025 年度文旅集团投融资分析报告》显示，2025年投资签约重大文旅项目超300个、投资金额超1500亿元。国资、民企、外资多元资本加速布局，为文旅双创注入强劲动能，但行业仍存在资本投向同质化、部分项目运营效益不佳等问题。

受访专家普遍认为2026 年资本将成为影响文旅双创信心的重要因素，优质资本精准注入，将推动双创向产品深耕、内容创新、存量盘活进阶，为行业高质量发展筑牢金融支撑。

“人才”维度在历年的数据中在六个子维度中分值都偏低，今年略有下降。前程无忧51job发布《2025文旅消费创新人才需求报告》，通过企业人才需求调研发现，消费者多元需求推动“技术+文化”复合型新岗位需求激增，数字化能力已成为企业招聘的重要指标。面对这一变化，高校在教学体系和教学方式面临巨大挑战，传统教学方式难以适应新的数字化、智能化、沉浸式教学内容，人工智能背景下如何创新教学方法至关重要。而社招人才，受行业传统招聘惯性及市场人才供给结构影响，引进的人才多集中于导游、计调、票务代理等传统旅游岗位。

“政策”维度延续历年子维度分值最高的趋势，“十五五”规划纲要明确深化以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业融合，培育邮轮游艇、房车露营等新兴业态，将文旅业培育为战略性支柱产业。

微观层面，围绕提振消费推出系列举措，兼顾全龄友好导向，优化适老化与未成年人文旅服务，同时放宽过境免签政策，延长停留时间、新增口岸，提升入境便利度。

此外，强化金融支持力度，允许地方专项债券支持文旅项目，鼓励金融机构创新文旅信贷产品，2025年中央经济工作会议及配套政策持续释放红利，为文旅项目建设、业态创新与产业升级创造了有利环境。

“并购”维度呈现明显下降趋势，与“政策”维度的高评分形成鲜明反差。2025年以来并购热度持续回落。结合当前政策导向与市场环境，2026年文旅企业并购发展仍面临头部企业竞争加剧、项目筛选与合规管控难度大、资金使用效率不高、资产证券化困难、专业人才短缺及运营效率待提升等诸多挑战，多重因素叠加导致并购维度评分持续下降。

 “成功率”维度波动明显，该维度分值有所上升，且今年的数值是历年最高值。这一年文旅行业稳步复苏，呈现理性发展态势，行业整体运行平稳向好。基于2025年的行业发展态势，专家预测2026年文旅经济将展现出更为积极的增长预期，实现更高质量的发展。

“前景”维度今年也出现了比较明显的上升，这一变化直观反映出专家对文旅行业未来发展的预测态度趋于乐观。专家认为，2026年在国家政策的引领、经济的支撑、科技的赋能、新媒体的流量驱动以及新业态的形成下，文旅产业将迎来前所未有的发展机遇，实现更高质量的发展。

图16文旅双创领域的重要趋势

2017年的关键词为“创新化、细分市场、技术革新”，2018年为“消费升级、创新化、细分市场和技术革新服务”，2019年为“用户体验、深度运营、苦练内功和服务”，2020年为“产品创新、跨界融合、品质升级”，2021年为“文旅融合、技术创新和内循环”，2022年为“创新、数字化、信心”，2023年为“创新、科技、融合”，2024年为“创新、文化、融合”，2025年为“消费、跨界、创新”，2026年为“创新、文化、体验”（见图16）。

回顾这十年的关键词，“创新”始终是文旅双创领域的核心驱动力。无论是技术、产品、模式，还是文化表达与消费场景，创新贯穿始终。2026年，创新进一步与文化、体验深度融合，推动文旅产业从“内容输出”向“价值共创”跃迁。

“文化”在2024年首次成为关键词后，2026年再次回归，并占据更核心的位置。这反映出文旅产业正在从“流量导向”转向“内容导向”，文化正在成为决定文旅产品生命力的关键变量。

“体验”首次进入年度关键词，标志着文旅消费进入“感官+情感+认知”的多维体验时代。未来的文旅竞争，不再是资源之争，而是体验设计之争、情绪价值之争。

从“消费”到“创新”，从“融合”到“体验”，这十年的关键词变迁，折射出中国文旅产业从粗放增长走向高质量发展的清晰轨迹。

图17身份类型

在本次调查中，43%为创业公司创始人与高管；10%为大公司高管；24%为高校教师与研究人员；4%为政府、事业单位及协会领导等。

受访专家结构：以创新创业公司人员为主，兼顾其他利益方。这些身份类型也表明本次信心指数的分析，既考虑到了近半数的旅游创业公司的创始人意见，也融合投资人、文旅企业高管、高校教师和科研人员、协会领导等多方面的意见。

图18受访专家学历分布

受访专家的文化程度大部分集中在本科以上，尤其是研究生及以上学历占49%，本科学历占32%。

图19受访专家海外学习或工作经历情况

受访专家中有76%无海外学习或工作的经历，占到一半以上，有海外学习或工作经历的则占24%。

图20受访专家专业背景

创新创业企业的创始人学科背景分布较集中，其中经管类（非旅游）背景较多，占31%，旅游类占31%，文史哲学类占19%，理工类占9%。

图21创业者创业次数

23%的创业者在此之前有过一次创业经历，有过两次创业的创业者21%，三次及以上的创业者占21%，没有过创业经历的占35%。

图22创业者创业前与文旅相关工作的经验年数

创业者创业前与文旅相关工作的年数为6年及以上的人数最多，占到50%，之前没有文旅相关工作经验的占22%，工作经验3年-5年的占16%，工作经验在1年到2年的占12%。

图23创业者创业前的职业

创业者在创业前普遍任职于公司或者企业，占到45.59%，创业前是教师或科研人员的比例为20.59%，公务员或者事业单位职员的比例为11.76%，学生比例占到了8.82%，军人的比例占2.94%，农民占1.47%，其他的比例占了8.82%。

2025年，文旅行业在各项配套政策红利的持续释放下，实现了高质量复苏与稳健发展，整体呈现出理性繁荣的良好态势。全年国内居民出游人次达65.22亿、花费6.30万亿元，均创下历史新高，产业发展韧性凸显。

这一年，科技与文旅深度融合，上海“沪小游”智能体、三星堆VR沉浸式体验等项目落地见效，冰雪游、非遗游、城市微度假等新兴业态不断涌现，文旅跨界融合持续深化，有效带动上下游产业协同发展，为行业注入强劲活力。同时，产业发展也面临诸多挑战，部分地方旅投陷入债务困境、企业资金压力较大，消费者需求日趋多元背景下，产品服务创新升级压力凸显，同质化竞争等问题仍未完全破解。尽管如此，行业通过数智化转型、存量资产盘活等举措，不断开拓新的增长点，展现出强劲的发展潜力。

总体来看，2025年文旅产业在机遇与挑战并存中稳步前行，为后续发展奠定了坚实基础。展望2026年，随着“十五五”规划文旅相关部署落地，大数据、人工智能等技术深度应用，绿色低碳理念深入践行，加之入境旅游市场持续复苏、国际合作交流深化，以及优质资本赋能、人才供给优化，文旅产业有望突破发展瓶颈，实现更高质量的发展，呈现出更加繁荣多元的发展景象。

中国文旅创新创业信心指数课题组

文旅创新创业研究院

执笔人：北京联合大学 刘铮 夏叶 郭浩博