茂名高州：人勤春早护良田 耕保赋能春耕忙 ——高州市自然资源局全方位筑牢春耕生产耕地保护屏障

作为广东省耕地保护“田长制”先行县，高州市自然资源局以深化田长制体系为抓手，推动耕地保护责任全面下沉、直达田间。该局牵头完善市、镇、村、组四级田长履职体系，将春耕期间耕地用途管制、撂荒地复耕复种、耕地“非粮化”防控、耕作层保护等核心任务，纳入各级田长巡田重点清单，实现“每块田有人管、每寸地有人护”。

春耕生产启动以来，该局优化巡田工作机制，推动各级田长加密巡田频次，聚焦永久基本农田、粮食生产功能区、高标准农田等重点区域，对耕地撂荒、违规调整种植结构、破坏耕作层等情况开展拉网式巡查。针对摸排发现的具备复耕条件的撂荒耕地图斑，建立“一斑一策、一田一档”工作台账，将复耕复种责任压实到各级田长，督促各镇街在2026年4月30日前全面完成复耕任务，明确永久基本农田重点保障水稻、玉米等粮食作物种植，一般耕地优先用于粮油、蔬菜等农产品生产，坚决守住耕地种粮属性。截至目前，推动解决耕地管护、复耕复种耕地800余亩，以闭环责任体系筑牢了耕地保护第一道防线。

“天上看、空中探、地上查、网上管”，今年春耕，高州市自然资源局以信息化、智能化为抓手，为耕地保护装上了“智慧大脑”。该局依托“智慧耕保”数字化管理平台，整合高分辨率卫星遥感、无人机巡查、田长巡田APP等多元数据资源，构建起全域覆盖、实时响应的智慧耕保立体监管体系。

春耕关键期，该局运用卫星遥感影像开展多轮次耕地现状动态监测，对全市41.62万亩早稻计划种植区域、耕地撂荒、违法占用耕地等情况开展精准比对分析，快速识别疑似问题图斑，第一时间推送至属地镇街和村级田长核查处置，实现“问题早发现、隐患早消除”。同时，将遥感监测数据与粮食生产目标任务精准对接，配合农业农村部门做好早稻种植面积精准管控，确保播种面积落地落田、只增不减。在镇江、石鼓等耕地集中连片整治区域，数字化耕地管护系统对整治后耕地的质量等级、种植情况、灌溉设施运行状态实现实时监测，为机械化插秧、无人机施肥等现代农业作业提供精准数据支撑，推动耕地保护从“人防为主”向“人防+技防”深度融合转变。

严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，是春耕期间耕地保护工作的重中之重。高州市自然资源局坚持“严”的主基调不动摇，联合农业农村、综合执法、水务等部门，启动春耕期间耕地保护专项执法行动，聚焦违法占用耕地建房、挖砂取土、违规种树、破坏耕作层等突出问题，开展全域拉网式排查。

该局建立“巡查+核查+整改+问责”全链条执法机制，对发现的违法违规行为实行“零容忍”，做到发现一起、制止一起、查处一起，坚决杜绝新增违法占用耕地行为。春耕以来，累计排查重点区域、重点点位20余处，有效震慑了各类破坏耕地的违法行为。同时，畅通12336自然资源违法举报渠道，鼓励群众参与耕地保护监督，形成“全民参与、全域监管”的耕地保护共治格局，为春耕生产营造了规范有序的用地环境。

以全域土地综合整治为核心抓手，大力推进农用地整理，持续提升耕地质量，让“良田”真正成为“粮田”，是高州市自然资源局服务春耕生产的核心举措。该局锚定“小田并大田、碎田变整田、差田变好田”目标，全力推进4个万亩方、18个千亩方和数百个百亩方耕地集中连片整治项目建设，通过土地平整、灌溉排水设施配套、田间道路硬化、土壤改良等系统整治，破解耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化等问题。

其中，镇江镇“万亩方”项目已完成5626亩土地流转和平整，将3839块零散耕地整合为2673块连片良田，单块最大面积达7.9亩，耕地质量等别从3.8提升至3.3，亩均粮食产量预计提升10%以上。整治后的连片田块全面适配机械化插秧、无人机施肥等现代农业作业方式，成为今年全市春耕生产的标杆“示范田”。截至目前，全市通过全域土地综合整治累计实施农用地整治9.87万亩，2026年春耕前新增完成耕地集中连片整治4720亩，同步配合推进2025年在建的34500亩高标准农田建设，不断完善农田灌排体系，切实保障了春耕插秧高峰期的灌溉用水需求。

在耕地提质增效方面，该局联合农业农村部门，以整治后的耕地为重点，推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、有机肥替代化肥等地力提升技术，开展退化耕地治理和土壤修复，持续提升耕地肥力等级，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，让每一寸耕地都成为旱涝保收、高产稳产的“丰收田”。

严守耕地红线不松劲，特色产业发展不止步。今年春耕期间，高州市自然资源局全面落实自然资源部、国家林草局关于浅根系作物种植的耕地管理新规，精准做好政策解读和落地指导，为严守耕地红线、激活特色产业发展潜能打开了“绿色通道”。

作为全国闻名的水果之乡，高州香蕉、荔枝、龙眼等特色产业是农民增收致富的“钱袋子”，但此前耕地保护与特色农业发展之间存在一定的政策张力。该局紧扣新规要求，明确政策边界、细化操作指引，明确在不破坏耕作层的前提下，耕地种植菠萝、火龙果、百香果等浅根系作物仍按耕地认定，从根本上化解了农户“保耕地”与“保生计”的两难困境。

春耕期间，该局组织业务骨干深入镇街、田间地头开展政策宣讲，为种植户、农业合作社提供一对一用地指导，规范种植行为，引导农户在不破坏耕地耕作层的前提下，科学开展浅根系作物春种，既守住了耕地保护的红线底线，又拓宽了农民增收致富的渠道。同时，依托政策红利，推动耕地资源高效利用，助力高州“3个百亿级、4个五十亿级”特色农业产业集群提质升级，实现了保障粮食安全与促进农民增收的协同并进，为“百千万工程”深入实施注入了新活力。

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