以新理念新视野引领向海图强新境界

　　从2013年十八届中央政治局就建设海洋强国研究进行集体学习，到2025年二十届中央财经委员会专题研究推动海洋经济高质量发展，两次重大部署跨越12年，所处时代背景、发展阶段、战略任务各不相同，却一脉相承、赓续接力，共同勾勒出我国从海洋大国迈向海洋强国的清晰脉络，其背后的战略考量与深意值得深入领会。

　　12年来，我国海洋经济总量稳步攀升，已突破11万亿大关，成为国民经济的重要支柱；海洋科技创新取得一系列重大突破，海洋装备、海上新能源、海洋工程等领域竞争力显著增强；海洋生态保护修复成效显著，蓝色海湾整治、海岛保护等工程扎实推进；海洋维权执法能力持续提升，国际海洋合作不断深化。但与此同时，我国海洋发展也面临新的挑战，如外部海洋地缘竞争加剧、关键核心技术仍存在“卡脖子”风险、海洋产业结构有待优化、陆海统筹发展不够均衡、海洋保护与开发的矛盾依然存在、全球海洋治理领导力亟待提升。

　　党中央立足中国式现代化建设全局，聚焦高质量发展核心主题，着眼于海洋经济提质增效、转型升级、统筹安全与发展，明确了海洋事业从规模扩张向内涵式高质量发展转变的基本路线。一是战略定位进一步聚焦，将海洋强国建设，融入中国式现代化全局，成为拓展发展空间、保障能源安全、推动共同富裕的重要抓手；二是发展主题进一步聚焦，从全面布局转向高质量发展，突出科技创新、产业更新、生态约束、安全底线、合作协同；三是发展视野更加广阔，从经略海洋突出陆海、远近、深海极地全覆盖，主动参与甚至引领全球海洋治理；四是发展要求十分具体，用“五个更加注重”破解发展中的深层次矛盾。

　　“十五五”规划纲要专章部署海洋发展工作，全面贯彻落实2025年中央财经委员会第六次会议精神，将“五个更加注重”的核心思路转化为具体的规划任务，实现了顶层战略与规划落地的无缝衔接，二者一脉相承、同向发力。

　　在创新驱动方面，“十五五”规划纲要明确提出强化海洋科技创新，强化海洋战略科技力量，健全深海极地考察支撑保障体系，提高深海进入、探测、开发、安全能力。这与中央财经委会议更加注重创新驱动的要求高度契合，将科技创新从理念要求转化为具体的科研任务和项目支撑。

　　在协同高效方面，“十五五”规划纲要强调陆海统筹发展，加强主要海湾整体规划，建设各具特色的现代海洋城市，鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作。这将协同高效的理念落实到空间布局、区域协调发展、治理机制完善等具体规划内容中。

　　在产业更新方面，“十五五”规划纲要围绕做强做优海洋产业作出较为完整的部署。提出有序推进海洋能源资源开发利用，巩固提升海洋装备制造业优势，打造海洋特色文化和旅游目的地。这些布局精准对应更加注重产业更新的核心要求，为海洋经济高质量发展筑牢产业根基。

　　在人海和谐方面，“十五五”规划纲要将海洋生态保护摆在重要位置，提出实施新一轮海洋综合调查，加强海洋环境风险源头防范，强化海洋垃圾清理和资源化利用。在提升海洋资源利用效率方面，提出积极推进海域分层立体利用。

　　在合作共赢方面，“十五五”规划纲要提出要在海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济等领域加强国际合作，主动参与国际海洋治理规则制定和履约，推动在我国设立专门海洋国际组织。

　　这是对中央财经委会议“五个更加注重”思路的全面承接，也是结合未来五年发展实际的细化深化，确保海洋强国建设始终沿着高质量发展轨道稳步推进。

　　蓝图已绘，重在落实。步入海洋发展全方位、高层次、高质量推进的历史新阶段，我们既要脚踏实地落实各项部署，更要跳出传统海洋发展思维，以全新的理念和视野，拓展海洋强国建设的新境界。

　　一要树立“陆海空天”一体化发展和“海洋场景开发开放”全新理念。将“海洋经济”发展的思考惯性修正、拓展为“海洋场景经济”。推动空技下海、陆技下海，推动海洋资源开发利用转向为海洋资源开发利用和海洋场景开放利用。将海洋的生态价值、经济价值、社会价值、战略价值有机统一，树立海洋发展新模式。

　　二要在发展任务上上体现主次和重点。优先推进海洋科技创新、核心产业培育、生态保护修复三大核心任务，着力突破“卡脖子”技术，壮大优势海洋产业，筑牢海洋生态屏障。

　　三要在海洋经济高质量发展上形成合力。海洋强国建设离不开海洋强省、强市、强县建设，要推动沿海各省市错位发展、互补联动。要充分发挥有为政府与有效市场双作用，鼓励社会资本参与海洋开发、生态保护、科技创新，调动科研机构、企业发展海洋事业的积极性。

　　四要遵循海洋发展规律。海洋发展必须尊重产业经济发展规律、生态环境发展规律、海洋治理发展规律、海洋大国兴衰规律。同时，要增强风险意识，树立底线思维，密切关注全球海洋地缘政治变化、产业链供应链波动等风险，做好应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预案，统筹发展与安全，既要抢抓发展机遇，也要守住安全底线，确保海洋事业行稳致远。

　　五要在政策设计和落地上“虚”“实”结合。“虚”的层面，要加强海洋强国理念宣传，培育全民海洋素养，强化理论研究与舆论引导，营造全社会关心支持海洋发展的良好氛围。“实”的层面，有序推进湾区发展规划、海洋经济发展示范区、现代海洋城市建设、“科技强海”建设、“两美一蓝”工程；加大产业、科技、财税、金融、用海用岛等针对性扶持政策，推动各项任务清单化、责任化，确保政策可落地、可考核、见实效。

　　海洋兴则国家兴，海洋强则国家强。面向未来，我们要以“十五五”规划纲要任务为抓手，以“五个更加注重”为指引，走出一条具有中国特色的向海图强之路，让蔚蓝海洋成为中国式现代化的亮丽底色，成为民族复兴的战略支撑，成为世界和平与发展的重要保障，奋力谱写新时代海洋强国建设的崭新篇章。