那年今日｜我国公布首批开发利用无居民海岛名录

发布时间：2026-04-13来源：海洋档案

2011-4-12

我国公布首批

开发利用无居民海岛名录

我国公布首批开发利用无居民海岛名录

2011年4月12日，国家海洋局对外公布我国第一批开发利用无居民海岛名录。首批176个无居民海岛开发利用名录的公布，标志着我国无居民海岛由分散利用转向清单化、规范化管理。

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首批名录覆盖辽宁、山东、江苏等8个沿海省区，其中辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个，共计176个海岛。

所谓无居民海岛，是指没有户籍居民长期居住的海岛。不同海岛根据资源禀赋与区位条件，被明确为旅游娱乐、交通运输、工业与仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设和公共服务等多种主导用途，体现出无居民海岛在海洋经济布局中的多样功能。

按照相关规定，单位和个人申请开发无居民海岛，需要依据海岛保护与利用规划，编制具体开发方案，经专家论证并报政府批准后方可取得使用权。符合条件的开发主体，最高可获得50年的海岛使用期限。开发过程中，建筑高度、生态保护、垃圾处理和污水排放等均需严格按规划执行，并接受主管部门监督。

无居民海岛开发实行有偿使用制度，使用金标准与开发活动对生态环境的影响程度相挂钩，以促进开发与保护并重。此前调查显示，围填海、挖沙等人类活动曾导致部分海岛面积缩减甚至消失。首批开发利用名录的公布，正是通过制度化方式，引导无居民海岛科学利用、有序开发，在发展海洋经济的同时守护海岛生态。

海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。首批176个无居民海岛开发利用名录的公布，标志着我国无居民海岛由分散利用转向清单化、规范化管理。

来源：中国新闻网. 中国公布首批无居民海岛开发名录最长使用50年[EB/OL]. 2010-04-12.
编辑：泽荣炤炤校对：文路审核：晓燕

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