屈冬玉总干事赴毛里塔尼亚出席联合国粮食及农业组织（FAO）非洲区域第三十四届部长级会议

发布时间：2026-04-18来源：联合国粮农组织

2026年4月14-16日，努瓦克肖特——联合国粮食及农业组织（粮农组织）非洲区域第三十四届部长级会议于4月16 - 17日在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特隆重举行。粮农组织总干事屈冬玉率总部高级别代表团于4月14日深夜抵达努瓦克肖特，出席区域部长级会议及首届世界粮食论坛非洲分论坛并发表讲话，呼吁凝聚合力、加大投入，以创新驱动和科技赋能加快推进非洲农业粮食体系转型。

会议期间，屈总干事密集开展多双边活动，会见出席会议的各国部长、代表团团长以及非洲联盟高级官员。各方围绕农业粮食体系转型、粮食安全保障、区域合作及可持续发展等重点议题深入交换意见，进一步凝聚共识、明确路径，为粮农组织非洲区域下一阶段两年度工作提供重要指引，助力非洲各国加快推进消饥减贫事业发展，进而实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

出席粮农组织非洲区域第三十四届部长级会议

本届会议为期两天，来自区域50多个成员国以及非洲联盟、联合国相关机构、政府间组织、民间社会组织、私营部门的代表齐聚一堂，共商区域发展重点，共议多领域务实合作。毛里塔尼亚总理艾贾伊出席开幕式并致辞，强调推进农业现代化和粮食安全的重要意义。

屈总干事出席开幕式并致辞。©粮农组织

毛里塔尼亚总理艾贾伊出席开幕式并致辞。©粮农组织/屈冬玉

屈总干事在开幕讲话中指出，非洲各国应充分发挥人口年轻化优势，加快将数量型人口优势转化为质量型人才红利，为农业生产与流通体系全面升级提供有力支撑。他表示：“长期以来，外界对非洲农业的认知始终停留在发展受限、依赖进口、步履维艰的刻板印象，而今天，我愿与大家共同描绘非洲繁荣发展新图景，我们完全有能力建成一个生机勃发、仓廪殷实、变革图强、奋发有为的新非洲。”

屈总干事同时指出，非洲粮食安全形势依然严峻。根据《2025年世界粮食安全和营养状况》报告，区域内仍有五分之一以上人口面临食物不足，且受气候危机与外部冲突叠加影响，发展基础依然脆弱。因此，提振农业粮食自主生产水平，既是发展问题，更是战略需求。

《2025年世界粮食安全和营养状况》报告中文概要封面，点击图片了解详情。©粮农组织、农发基金、儿基会、世卫组织、粮食署

屈总干事强调，科技进步正在为非洲农业发展带来前所未有的机遇，从耐旱良种到数字化农业服务，都能显著提高生产能力。屈总干事呼吁非洲尽快建立全洲规模的农业科技研究网络，充分释放自身发展潜力，争取使非洲早日跻身“世界粮仓”之列。

围绕融资问题，屈总干事指出，农业吸纳了非洲近半数就业人口，但仅获得2%的银行信贷支持，结构性失衡问题突出。当务之急是扩大农业信贷投放规模，增强金融服务普惠性、可及性。粮农组织将继续发挥平台作用，撬动混合融资工具，为成员国农业粮食体系减压增效提供支持。

在当前全球发展筹资形势趋紧背景下，应进一步提升投资吸引力，增强私营部门参与信心。屈总干事强调：“投资非洲农粮体系，既能为民众带来实惠，也具备可观经济回报，更将为非洲大陆未来发展筑牢根基。”

屈总干事指出，非洲拥有全球约60%的未开垦耕地和丰富水资源，应加快完善基础设施，打通城乡产销链条，并依托非洲大陆自由贸易区框架，推动区域市场整合，实现化零为整，释放规模效应。同时，应大力推动科技创新，实现跨越式发展。他强调：“在这一进程中，粮农组织始终与非洲各国并肩前行、携手共进。”

粮农组织非洲区域第三十四届部长级会议集体合影。©粮农组织

出席首届世界粮食论坛非洲分论坛

4月15日，首届世界粮食论坛非洲分论坛在努瓦克肖特举行。屈总干事和毛里塔尼亚农业与粮食主权部长西迪·艾哈迈德·乌尔德·埃布赫出席开幕式并讲话，强调青年和妇女是推动非洲农粮体系转型的关键力量，呼吁各方倾力筑台架梯，激发内生动力。他指出：“青年和妇女不仅是转型成果的受益者，更是推动转型变革的核心力量！”

非洲分论坛是世界粮食论坛的重要组成部分，立足区域发展需求，聚焦行动导向与投资导向，推动全球共识向本地实践转化。屈总干事表示，世界粮食论坛自2021年创立以来，厚植粮农组织比较优势，凝聚全球共识、汇聚国际合力，已从理念倡议稳步成长为兼具政治影响力、专业权威性和行动引领力的世界级高端对话与合作平台，推动全球携手抗击饥饿，共创美好未来。

屈总干事指出，应加快从“输血式”捐赠向“造血式”投资转变，推动科技创新、精准投资、青年和妇女赋能三大要素协同推进，打通从顶层设计到基层落实之间的关键环节。发起设立区域分论坛，正是推动工作向实地下沉，增强发展实效的重要举措。

屈总干事出席首届世界粮食论坛非洲分论坛并讲话。©粮农组织

屈总干事强调：“转型依靠资金推动，既要上规模，更要见实效。”他指出，非洲粮食安全和营养领域发展筹资增长乏力，渠道布局仍缺乏整合，对外部援助依赖度较高，并往往与长期发展目标衔接不足，应更加重视灌溉和农村基础设施等具有长期回报的公共投资。

屈总干事进一步指出：“非洲最重要的资源在于人口，特别是青年、妇女与小农户群体，但其发展却长期受制于金融服务系统性缺位的困境。普惠发展不是选项，而是保障产出效益、发展韧性与社会安定的根本前提。”优化扶持资源布局，引导私营资本跟进，是助推非洲转型增速提质的重要突破口。

分论坛期间，多场研讨会与主题活动同步举行，集中推介一批青年创业先锋的实践成果，促进科研、政策与投资对接。多方投资机构围绕小岛屿发展中国家、萨赫勒地区灌溉以及南部非洲农产品加工、机械化与贸易等重点领域展开深入交流，积极研判投资合作前景。闭幕环节，粮农组织正式启动“2026国际女农民年”非洲区域活动，粮农组织非洲区域亲善大使、创意主厨宾塔宣读行动倡议书，为分论坛画上圆满句号。

聚焦国家合作，深化区域协同，推动转型落地生效

屈总干事在部长级会议前会见毛里塔尼亚总理艾贾伊。艾贾伊总理热烈欢迎屈总干事时隔两年再度访毛，衷心感谢粮农组织推动区域成员国选择毛主办此次会议。他强调，当前全球地缘政治冲突、气候变化危机问题突出，非洲农业发展面临空前压力，毛坚定支持粮农组织、非洲联盟及国际社会有关工作，为实现区域粮食安全作出贡献。

屈总干事与毛里塔尼亚总理艾贾伊举行会谈。©粮农组织

屈总干事对毛方为主办本次会议提供的支持表示感谢，对两年来毛方在农业粮食体系转型、基础设施建设和民心民生工程领域所取得的成就表示祝贺。他表示，当前全球性挑战多重交织，供应链中断，种子、化肥和能源等农业投入品供给面临压力。各方应坚持多边主义，用好关键国际平台和金融机制，形成解决问题的合力。

屈总干事向艾贾伊总理赠送自己亲笔题写的书法作品。©粮农组织

会议期间，屈总干事密集进行14场双边会见，分别向正部长赠送了为纪念2026国际女农民年而特制的纪念币，并同与会的塞内加尔农业、粮食主权和畜牧业部长以及渔业和海洋港口基础设施部长；南苏丹畜牧渔业部长；冈比亚农业畜牧业和粮食安全部长；苏丹农业和灌溉部长；加纳渔业和水产养殖发展部长；马拉维自然资源及气候变化部长；几内亚农业部长以及渔业和海洋经济部长；马里农业部长；科特迪瓦农业、农村发展与粮食生产部长以及就业与社会保障部长；埃塞俄比亚农业国务部长；卢旺达农业及动物资源国务部长；乌干达畜牧业国务部长；刚果（金）农业和及粮食安全国务部长；及非盟农业、农村发展、蓝色经济和可持续发展委员就深化农业粮食体系转型合作深入交换意见，为有关国家农业发展出谋划策。

屈总干事与塞内加尔农业、粮食主权和畜牧业部长举行会谈。©粮农组织

屈总干事会见塞内加尔渔业和海洋港口基础设施部长。©粮农组织

屈总干事会见南苏丹畜牧渔业部长。©粮农组织

屈总干事会见冈比亚农业畜牧业和粮食安全部长。©粮农组织

各方高度评价粮农组织在推动非洲农粮体系转型中发挥的引领作用，高度认同以“四个更好”为发展方向并积极纳入国家农业规划，将“手拉手”行动计划、“一国一品”全球行动、“数字千村”等粮农组织旗舰倡议与各国发展战略紧密对接，不断夯实伙伴关系基础，推动区域农业转型不断走深走实。

屈总干事会见苏丹农业和灌溉部长。©粮农组织

屈总干事会见加纳渔业和水产养殖发展部长。©粮农组织

屈总干事会见马拉维自然资源及气候变化部长。©粮农组织

各方一致认为，当前非洲农粮体系转型仍面临投资不足、基础设施薄弱和气候风险等多重挑战，强调应以以投资与创新双轮驱动，加快农粮体系提质增效。围绕种植业、畜牧业、水产养殖等关键产业链发展，以及蓝色经济、农业机械化、气候智慧型农业和数字化转型等重点领域，各方分享了依托资源禀赋推动发展的实践经验，包括提升本土生产能力、加强渔业治理、发展水产养殖和完善产后减损体系等。各方表示，将依托“手拉手”等相关合作平台扩大公共与私营部门投资，强化技术支撑和能力建设，持续释放农业发展潜力。

各方同时强调，应进一步加强区域协同与机制建设，重点推进跨境动物疫病防控、资源筹集和政策协调，提高能力应对气候变化与多重冲突。围绕青年就业与妇女赋能、蓝色经济发展及农业现代化等关键议题形成广泛共识，并一致同意通过南南合作、多边平台及世界粮食论坛等机制深化合作、吸引投资。各方表示，将进一步凝聚合力，加快推动非洲农粮体系向更高效、更包容、更具韧性且更可持续方向转型。

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