内河客船质量突出问题专项整治｜浙江海事局“硬核交卷”，高质高效完成专项整治行动

 近年来，国内发生多起内河水上交通安全事故（事件）。交通运输部海事局在客渡运安全暗访中发现，部分内河客渡运企业安全管理意识淡薄，所属船舶存在船图不一致、私自改装改建、稳性指标不满足规范要求、船体结构损坏严重、重要设施设备存在安全隐患等问题，严重影响群众生命财产安全。

本次专项行动覆盖现有全部内河客船，包括旅游船、游览船、客滚船、客渡船、车客渡船、普通客船等类型，重点治理实船与图纸不一致、私自改装改建、稳性及抗沉性不满足规范要求、船体结构损坏失效、重要设备安全隐患等突出问题。

一是方案部署“一链到底”，压实责任。结合浙江辖区实际，细化实施方案，协同地方政府厘清职责，确保专项整治对象全覆盖。

二是技能提升“一贯到底”，夯实根基。构建“部局引领、省级统筹、基层落地”三级能力提升模式，在参加部局宣贯基础上，组织专题培训，全面提升一线实战能力。

三是摸底排查“一表清底”，精准画像。做到“全量排查底数、全面掌握信息、全覆盖制定计划”，建立“一船一档”数据库，形成海事查、地方查、停拆解“三张清单”，实现分类监管、靶向施策。

四是过程管控“一环不漏”，严查实改。实行周报、月报和中期调度工作举措，对查出的问题即查即改，强化闭环管理，落实停航、停运措施；对停航船舶紧盯状态，严防“带病航行”，确保监管不断档、不留白。

五是协同治理“一体联动”，合力攻坚。依托浙江海事船检融合发展机制优势，持续深化与交通、港航等部门协作，推动形成“共商共管、同频共振”的治理格局。

一是主动加压，前置检查节点。紧贴“春运”“两会”重点保障任务，提前启动专项检查，并比原定计划提前半月完成专项行动。

二是多轮复核，强化成效评估。利用提前完成的窗口期，增设“现场评估”环节，按不少于20%的比例抽取已检船舶，由省市两级开展复核，确保整治实效。

三是因地制宜，精准施策。各基层单位结合辖区实际，深入研判风险，探索特色治理模式，取得积极成效。

宁波海事局：以《船舶报废更新“一件事”工作机制》为牵引，搭建船舶报废更新绿色通道，顺利协助9艘内河客船便捷注销所有权证书，助力提升船东淘汰老旧船舶的主动性。

温州海事局：深化海事船检融合发展，在全省地市中率先联合地方交通运输主管部门印发专项整治方案，有效构建“问题共诊、监管协同”工作机制。实施联检联验44艘次，占应检船舶的88%，单船缺陷数显著高于整体平均水平，充分彰显了海事船检技术互补的优势。

台州海事局：紧盯客船源头治理，协同属地政府通过政策引导，精准淘汰一艘船龄达20年的营运客船，有力保障了库区群众水上出行安全。

海事执法人员对上述内河小型客渡船开展专项检查时发现，该轮使用磷酸铁锂作为船舶动力源和主电源。根据该轮《船舶总布置图》显示，锂电池储存舱出入口设置在客舱外通往船尾的开敞通道附近，通过一道门进入储存舱。但实船检查发现，该轮锂电池存储在干舷甲板下，其出入口设置在客舱区域内（封闭处所)，且以平舱口形式进入，舱内未设置钢质直梯或斜梯，实船布置与图纸不一致。

该轮为2021年安放龙骨的内河小型船舶，适用《内河小型船舶技术规则（2019修改通报）》相关技术要求。根据《内河小型船舶技术规则（2019修改通报）》第7章第5节：蓄电池舱（室）出入口应直接通向开敞甲板，起居处所内不得设置直接通向蓄电池舱（室）的门或其他开口。同时，根据《内河小型船舶技术规则（2019修改通报）》第7章第5节：对于位于干舷甲板以下且人员可进入的蓄电池舱（室），应至少设置1个钢质梯道，梯子倾斜角不得大于65°。考虑到舱室高度和空间大小，设置斜梯确有困难时可采用直梯。该轮锂电池舱位于干舷甲板以下，且人员日常需要进入检查、维护。因此，该轮锂电池储存舱入口设置在客舱区域且未设置梯道，不符合上述技术规则的要求。

磷酸铁锂电池虽热稳定性相对较高，但依然存在热失控、释放有毒可燃气体甚至爆炸的风险。本案例中，船舶将锂电池储存舱出入口设在客舱这一乘客密集的封闭处所，且仅以平舱口形式进入、未设置任何梯道，严重违反《内河小型船舶技术规则（2019修改通报）》的强制性要求。一旦电池发生热失控，有毒烟气会直接涌入客舱，阻碍乘客视线、引发窒息恐慌，而平舱口缺乏梯道将不便于船员进入舱室开展日常维护，甚至影响人员安全。实船建造不得擅自变更图纸设计，确保安全通道与梯道设施完备。航运公司应以此为戒，严查锂电池舱布置合规性，真正将乘客生命安全置于首位。本案例后续，航运企业会同船检机构、设计单位对舱室开口按照图纸标注进行调整，在开敞甲板增设了“门”及围蔽梯道。

海事执法人员对上述内河普通客船开展专项检查时发现，该轮客舱设前后两个主出入口，并以两侧窗户作为应急出口。现场实测通往船尾出入口宽度为0.53mm。

该轮为2017年安放龙骨的内河小型客船，适用《内河小型船舶技术规则（2016）》相关技术要求。《内河小型船舶技术规则（2016）》第10章第3节：载客处所应设置通向开敞部分的出入口。处所内乘客人数小于等于５０人时出入口数应大于等于１个；处所内乘客人数大于５０人时出入口数应大于等于２个。第10章第3节：载客处所的出入口(含扶梯)净宽度应大于等于０.８ｍ。该轮载客人数超过50人，应布置两个出入口，出入口净宽度应大于0.8m。

客船脱险通道是紧急情况下乘客生命安全的“最后一道防线”。本案例中，该轮出入口宽度仅0.53m，不满足《内河小型船舶技术规则（2016）》的强制性要求。一旦发生火灾、碰撞或倾覆等险情，狭窄的通道会严重阻滞乘客疏散速度，直接导致逃生通行率大幅下降，极易引发拥堵、踩踏等次生灾害。内河客船载客量大、人员密集，任何脱险通道的尺寸缺陷都可能延误有限的逃生窗口期。海事管理机构、船检机构应通过检查、检验加强客船逃生设施设备的合规性，航运企业要定期开展船员和乘客应急演练，确保紧急情况从容应对。本案例中，鉴于出入口的宽度已无法整改，航运企业会同船检机构将乘客定额降至50人，降低了通行所需密度。

转发，点赞，在看，安排一下？