南方杂志 | “百亩方、千亩方、万亩方”：耕地碎片化的新解法

11月的秋季，阳光充足，正是晚稻收割的好时节。

珠海市金湾区平沙镇的“万亩方”连片种植示范区内，粒粒饱满的稻谷静静地等待着收割机的到来；数百公里之外的广州市从化区鳌头镇，昔日的“碎田块”变成了40×120米标准化大田，一块接一块绵延伸向远方。

连绵数千亩乃至上万亩的良田，正是近年来广东耕地集中连片整治的生动写照。作为耕地“化零为整”的重要抓手，“百亩方、千亩方、万亩方”通过整合零散耕地形成大规模连片种植区，不断提升粮食产能和农业效益。

如今的南粤大地，越来越多的“百亩方、千亩方、万亩方”让曾经碎片化的耕地焕发出新的生机与活力，引发出一场关于智慧化、现代化、机械化的农业新革命。

作为全国唯一以县域为单元开展全域土地综合整治的试点，从化区鳌头镇万亩良田示范项目成为从“补丁地”到“整装田”的典型样本。从化区委宣传部／供图

重塑：从“补丁地”到“整装田”

珠海市璟林农业科技有限公司（以下简称“璟林农业”）莲藕产业示范基地内，约1000亩的藕田已经到了采收的尾声，偶尔掠过的白鹭打破水面的平静。过去几个月里，这里却是另一幅喧闹的丰收景象。

“平沙镇地处咸淡水交汇处，产出的莲藕都是市场上的‘抢手货’。2025年，基地种植的1000亩莲藕迎来丰产，亩产量在2500斤左右。”几年前，深耕农业几十载的璟林农业负责人陈土金来到平沙镇，为规模化种植莲藕找到了合适的落脚点。在陈土金的畅想中，不仅莲藕的种植规模要翻番，未来还要将这里打造成一二三产融合的农文旅基地。

支撑起陈土金这一构想的正是脚下这片粤港澳大湾区内少有的“万亩方”耕地集聚区。然而过去很长一段时间里，“耕地像是打碎了的镜子”才是这片土地的真实写照。

“20多年前，这里的土地以种植香蕉、甘蔗为主，不仅碎片化严重，随着土地经济效益的降低还存在抛荒等现象。”在金湾区平沙镇前进社区党委书记叶煜华的记忆里，直到几年前这一局面才得以扭转。

同样的困境也出现在广州市从化区。从化区山地、丘陵地形较多，耕地整体格局呈现碎片化布局，平均耕地图斑大小仅为12亩，15亩以下占比近60%。

以从化区鳌头镇万亩良田示范项目为例，项目涉及周边8个行政村、4000多户村民，村民家多则有几亩地，少则几分地。

“土地碎片化严重曾是这块土地的典型特征。与此同时，由于农田水利年久失修，当地被戏称为‘三天不下雨便旱，三天下雨便涝’。”鳌头镇万亩良田示范项目工作专班副主任陈亿介绍，曾经的鳌头镇存在耕地碎片化、耕种管理无序化、防洪排涝能力不足、土壤质量下降、人居环境不美等一系列问题。

一场对土地的重塑，始于全域土地综合整治的实施。

作为全国唯一以县域为单元开展全域土地综合整治的试点，从化区鳌头镇万亩良田示范项目成为从“补丁地”到“整装田”的典型样本。

“从化区在鳌头镇万亩良田示范片区先行先试推进耕地集中整治，推动建成约6600亩连片‘双高’水田，将分散、不规则的小田块，统一打造成40×120米标准化大田，实现机械化、规模化、智慧化耕种。”广州市规划和自然资源局从化区分局副局长陈长成介绍。 

自2023年启动以来，该项目还配套建设整治片区田间道路19.8495千米、沟渠71.982千米，极大改善粮食生产条件；同时，推动耕地集中连片度提升7%，耕地质量由5.2等提升到5.0等。

同样，在金湾区，自2022年起连年开展耕地连片恢复，同时把零散的耕地和周边农用地“缝合”，形成集中连片、适宜机械化耕作的优质耕地。目前，形成了总建设规模约1.6万亩的“万亩方”农田，包含生态水稻基地、优质蔬菜基地、精品莲藕基地、高端水果基地4个农业现代化基地。

“大规模连片耕地恢复项目是1.0版本，‘万亩方’农用地整理项目是2.0版本，如今从单一的农用地整理转向农文旅结合、努力打造‘万亩方’农业综合产业园项目则是3.0版本。”珠海市自然资源局金湾分局生态修复科科长高富仓表示，“万亩方”为金湾区打造“粤港澳大湾区第一田”奠定了良好基础。

赋能：现代农业驶入快车道

“现在每天清晨和傍晚，都有很多村民在稻田边散步休闲，周末更是吸引越来越多的游客骑行娱乐。”鳌头镇村民何志洪不仅对脚下这片土地的变化有着切身体会，还成了鳌头镇万亩良田示范项目的田间管理员。

不久前，何志洪正在为水稻的收割工作做足准备。“过去，两三亩地的耕种、收割、施肥等环节都需要耗费大量体力。现在，‘万亩方’项目的插秧、管护、收割等工作都实现了机械化、智慧化。”何志洪说，现在他和其他几位村民就可以做好数千亩水田的养护工作。

如果说耕地集中连片整治只是第一步，那么，让种地更聪明、更省力就是关键的第二步。

土地耕作条件的改善为土地集中流转和后续发展创造了良好条件。鳌头镇万亩良田示范项目集中流转土地约7000亩，通过区属国企的进驻运营，带动周边村民成立了以“为民好”为代表的多个农机合作社，促进了本地农业社会化服务的发展。

“同时，依托‘万亩方’项目，我们进行了涉农相关的全产业链布局，实现从种业研究到农产品深加工，再到农文旅项目开发‘一条龙’。”广州从化现代农业投资集团有限公司相关负责人张泽荣介绍。

不仅如此，在鳌头镇万亩良田示范项目的金色麦浪中，还隐藏着传统农业向现代化科技农业转型的“关键一招”。

坐落于此的从化区智慧农业展示中心便是这“关键一招”。陈亿介绍，展示中心将建设一套集农业生态感知、智慧化决策和数字化管理于一体的多功能农业数字化系统，未来能有效实现土壤墒情、苗情监测、气象监测、虫情监测、智能灌溉、尾水监测等智能化服务管理。

同样，在金湾区，得益于“万亩方”的标准化大田，让传统农耕方式有了质的飞跃。

正值晚稻收割的时节，珠海市鹰杰农业科技有限公司技术负责人林德坤和他的团队异常忙碌。4000多亩水稻基地里，数台收割机开足马力穿梭作业，收割、脱粒、装车。

“我们有4台无人机、10台收割机，插秧、施肥、收割等环节都实现了机械化。”林德坤举例说，比如在施肥环节，过去50亩的稻田需要四五个壮劳力忙活一整天才能完成施肥，现在无人机一个多小时就能搞定。

曾经，平沙镇的耕地因分散零碎，大型农机无法施展，现代农业技术难以推广，土地效益长期低迷。

“我们通过对农田灌排水体系、田间道路体系及农业设施基础条件进行改善优化，实施表土剥离、土地平整、土壤改良、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护与生态保持工程以及其他各项提升土地种植条件、提高生产能力的工程措施，形成‘渠相通、路相连’的万亩阡陌格局。”高富仓介绍。

不仅如此，依托平沙镇“万亩方”水稻种植基地，2025年8月珠海首个智慧无人农场试点正式启动。

珠海市金湾区农业农村和水务局党组成员甘炯城介绍，这一试点以AI算法为“大脑”，以无人机巡田为“耳目”，以北斗导航为“神经”校准路径，无人驾驶插秧机能够实现直行横向误差小于2.5厘米、掉头对行误差小于2.5厘米的精准作业，让“耕种管收”全程无人化从想象变为现实。

如今，行走在南粤大地的乡野间，一片片整齐划一的“标准田”正悄然改变着传统的农耕图景—现代化的农业机械在田间自如穿梭，无人机在低空匀速飞行精准施放肥料，让更多农户真切享受到了现代农业所带来的红利。

蝶变：由“千亩方”“万亩方”引发的深刻变革

耕地集中连片整治不仅是空间的整合，更是农业生产方式的彻底革命。

2024年以来，广东在全省范围内推进“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中连片整治，探索出各具特色的耕地连片整治新路径、新模式。

2024年5月，河源市东源县顺天镇“万亩方”耕地集中整治区建设项目动工，打响了广东省耕地集中整治示范区建设的第一枪。预计整治后可新增长期稳定利用耕地2765.80亩，其中恢复耕地1882.06亩、新增耕地833.74亩，整治区内耕地面积占比由原来的40.45%提升至78.30%，耕地破碎化图斑较建设前减少31个，耕地连片程度大幅提升。

在“粤西粮仓”茂名高州市，以“万亩方”全域土地综合整治项目为突破口，创新引入全省首例“F+EPC+O”运作模式，即投融资、设计、施工、运营一体化总承包模式，凭借“政府+市场”双轮驱动，精准破解全域土地综合整治“钱从哪里来”的难题。这一案例入选全省基层改革典型案例，面向全省推广。

佛山市三水区则针对40%耕地图斑不足5亩的碎片化问题，打造耕地“万亩方、千亩方、百亩方”三级连片体系，目前已建成1个千亩方、13个百亩方，新增耕地3000亩。其中，打造三产融合水稻种植项目，通过“油菜花观赏+稻米加工+研学体验”的全链条开发，使土地租金从每亩1000元增至1500元，带动周边地摊经济，使附近农民增收超300万元。

在韶关市乳源县，成功打造1个“万亩方”、4个连片“千亩方”和多个“百亩方”，粮食产能实现提升5%的突破。桂头镇王龙围村稻花飘香“千亩方”项目与农业龙头企业合作构建“订单农业+全程社会化服务+品牌打造”模式，实现粮食产、购、储、加、销全链条数字化运营，推动一二三产业融合发展。 ‌

农业增效、农民增收、创新运作模式、推动三产融合……从改革前沿阵地的珠三角，到粤东西北地区，一场关乎耕地的大变革正悄然改变城乡面貌。

广东在推进耕地连片整治，建设“千亩方”“万亩方”的过程中，不仅实现了土地的规模化，更通过引入智慧化、现代化、机械化的农业技术和管理模式，深刻地改变了传统的农业生产场景，为现代农业树立了新标杆。

农田“变形记”的背后

良田连片是耕地保护的最佳途径，也是城乡经济、产业发展的基础。

广东是全国经济、人口第一大省，也是南方粮食主销区。但长期以来，广东耕地碎片化问题严重，制约耕地适度规模经营和农业现代化发展。

“根据2022年度国土变更调查数据统计，全省耕地3亩以下图斑数量占比44.69％，面积仅占3.55％；5亩以下图斑数量占比55.19％，面积仅占6.47％，耕地破碎化程度较高。”广东省自然资源厅相关负责人表示。

如何破解“补丁地”“插花地”等碎片化问题？

2024年4月，广东印发《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），从顶层设计上对耕地保护给出“指南”。

《规划》明确提出“精心打造一批耕地连片集中的示范区”，并选取12个省级耕地集中整治示范区、21个市级示范区和131个县级示范区进行重点示范建设，其中包括12个“万亩方”、59个“千亩方”、93个“百亩方”。

目前，广东通过“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中连片整治，连续开展两批耕地集中连片整治试点工作，支持珠海市、中山市、广州市南沙区、佛山市南海区等地结合全域土地综合整治、高标准农田建设等工作，合力推进耕地和永久基本农田集中连片保护，推动“良田比较集中”，探索出一条耕地保护的新路子。

“对试点工作成效突出的地区，省厅将在年度耕地保护和粮食安全责任制考核中予以倾斜，按规定予以新增建设用地指标和资金奖励，并可按规定叠加适用全域土地综合整治新增耕地‘垦五奖一’的支持政策。”广东省自然资源厅相关负责人表示。

南粤大地上，一场农田“变形记”成为激活耕地的关键“金钥匙”。

数据显示，2023年以来，广东统筹推进耕地集中连片整治等项目，完成垦造水田5.88万亩、补充耕地1.24万亩、恢复耕地26.52万亩，实现耕地净流入约12.58万亩。

当前，随着“百亩方、千亩方、万亩方”建设的推进，广东不仅破解了耕地碎片化这一痛点，更是激发出智慧化、机械化的现代化农业发展之路，为推动农业高质量发展提供强劲动能。

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