屈冬玉总干事出席联合国粮农组织近东区域第三十八届部长级会议

2026年4月20日，罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）近东区域第三十八届部长级会议今天在罗马总部召开。粮农组织总干事屈冬玉出席开幕式并致辞。面对当前区域冲突升级、地缘政治紧张加剧的复杂形势，屈总干事就近东区域及全球农业粮食体系当前所面临的严峻挑战发出警示，呼吁各方凝聚合力、协同应对，切实守牢粮食安全底线。

屈总干事指出，本届会议召开之际，近东区域局势持续紧张，区域农业粮食体系正面临前所未有的严峻考验。新一轮冲突叠加区域固有脆弱性，使粮食生产、运输流通及消费体系遭受系统性冲击，区域乃至全球供应链风险显著上升。他强调，各方务必清醒认识到，“保持贸易顺畅，保证人人获得充足食物，意义重大。在高度依赖粮食进口的国家，这一点尤为关键。”

联合国粮农组织近东区域第三十八届部长级会议会场。©粮农组织

屈总干事进一步指出，当前能源价格攀升与肥料市场波动持续推高农业生产成本，削弱区域及全球农业产能。与此同时，农药、农机设备等关键投入品供应同样受阻，农业生产基础面临多重冲击。接连不断的各类冲突已对广大农业生产者和产业链从业人员造成严重影响，其生计基础愈发岌岌可危。即便冲突短期内得到缓和，其对农业粮食体系的冲击仍将长期存在，恢复重建工作任重道远。

屈总干事出席联合国粮农组织近东区域第三十八届部长级会议并讲话。©粮农组织

屈总干事强调：“粮农组织始终坚持‘和平安宁，粮安天下，食物权是一项基本人权’这一理念，为全球粮食安全治理与可持续发展树立典范。唯有加快构建高效、包容、有韧性且可持续的农业粮食体系，近东区域方能实现复苏重建，化解脆弱风险，迈向长期稳定与持久和平。”

作为全球领先的知识型机构，粮农组织立足自身职能定位，发挥专业优势，深入研判冲突对粮食安全与供应链产生的影响，提供坚实数据支撑、技术方案和政策建议，协助成员国增强体系韧性，守护农村生计，守住粮食安全底线。

联合国粮农组织近东区域第三十八届部长级会议会场。©粮农组织

本届会议由阿联酋担任主席，阿联酋气候变化与环境部长达哈克主持会议。区域各国部长围绕当前错综复杂的风险挑战展开深入研讨，一致认为当前形势已对农业粮食体系运转与粮食安全保障构成严重冲击。

阿联酋气候变化与环境部长达哈克主持会议。©粮农组织

达哈克部长表示，阿联酋担任本届会议主席，旨在引领区域农业粮食体系实现转型升级，开启崭新发展阶段。她表示，区域农业粮食体系应完成从被动处置危机到主动创新突破的转变，依托完善的物流基础设施和稳定的全球战略伙伴关系，增强供应链韧性，将环境治理与地缘政治挑战转化为促进可持续发展的新机遇。

会议期间，多场部长级圆桌会议与专题研讨会同步举行，各方围绕屈总干事提出的四个重点行动领域，寻求有效化解冲击的最优对策：

• 强化粮食供应链建设，优化物流衔接，减少粮食损失和浪费；
• 多元拓展粮食供给来源，提升本地产能水平；
• 投资基础设施建设、涉农企业成长、乡村发展事业；
• 构建务实伙伴关系，推动合作共识落地见效。

  
  

部长级圆桌会议会场。©粮农组织

部长级圆桌会议之一：重点商讨政策层面的协同行动机制，探讨减缓能源市场震荡和海上贸易航线受阻所引发系统性冲击的有效路径。与会各方一致认为，必须完善市场行情与价格动态监测体系，保障供应链持续稳定运转，提高农业投入品利用效率，在可行前提下对国内生产给予必要支撑。

部长级圆桌会议之二：围绕加快可持续农业生产体系建设展开重点研讨，强调应将循环经济理念贯穿于农业粮食价值链各环节。与会部长就系列可行政策方案深入交换意见，明确应提升从生产端到市场端的价值链效能，倡导可持续消费理念，赋能生物循环产业创新，畅通贸易渠道，并减少粮食损失和浪费。

屈总干事出席部长级圆桌会议并讲话。©粮农组织

部长级圆桌会议之三：围绕气候智能型韧性农业粮食体系建设过程中面临的筹资难点展开讨论。与会部长指出，近东及北非区域面临干旱频发、荒漠化蔓延、水资源短缺与气温持续上升等多重气候挑战，但农业气候融资仍存在明显缺口。各方一致认为，应统筹公共资金、私营资本、发展筹资与气候融资等多元渠道资金，推广信用担保、农业保险等金融工具，优化公共投资布局，与建设包容、韧性、营养敏感型农业粮食体系的需求精准对接。

屈总干事出席圆桌会议并讲话，着重阐述“手拉手”行动计划和“一国一品”全球行动的实践成果，指出这两项旗舰举措通过精准投资与特色产业培育，正在为区域农业粮食体系转型注入新动能。

屈总干事指出，推动农业粮食体系在效率、包容性、韧性与可持续性维度实现全面提升，必须突破传统融资模式的局限，积极拓展多元化融资渠道。公共投资在水资源管理、气候适应和农村基础设施等领域仍具有不可替代的核心作用，但单纯依赖公共财政难以支撑转型需求。

他呼吁与会各方群策群力，想法设法拓宽融资渠道，扩大混合融资规模，深化与国际金融机构合作，同时营造良好政策环境，吸引更多注重责任担当的私营资本参与，共同夯实粮食安全根基，推动农业粮食体系转型。

联合国粮农组织近东区域第三十八届部长级会议集体合影。©粮农组织

面向未来，粮农组织将继续携手区域各成员国及合作伙伴，加强政策协同与资源整合，推动重点领域合作从共识迈向行动，为维护区域及全球粮食安全、促进持久和平稳定与可持续发展持续注入动力。

会议期间，屈总干事应约分别会见本届会议主席、阿联酋气候变化与环境部长达哈克；黎巴嫩农业部长哈尼；利比亚农牧业部长侯赛因；巴勒斯坦农业部长萨利米亚；也门农业、灌溉及渔业部长索科特里，围绕农业粮食转型、粮食安全保障以及应对区域挑战等议题，深入交换意见。

阿联酋气候变化与环境部长达哈克感谢屈总干事及粮农组织在总部举办本届会议，并对会议筹办过程中给予的大力支持深表感谢。双方一致认为，在粮食安全形势趋紧、能源价格波动及农业投入品供应承压的关键时刻，本届区域部长级会议具有重要现实意义。双方表示，将继续深化合作，共同推动区域粮食安全保障与农业粮食体系可持续转型发展。

屈总干事会见阿联酋气候变化与环境部长达哈克。©粮农组织

黎巴嫩农业部长哈尼重点介绍了冲突影响下农业部门面临的严峻挑战，以及推进农业现代化建设和实施《2026-2035年国家农业战略》的重点方向。双方一致同意将加强在农业数据体系建设等关键领域合作，为科学决策和资源筹措提供有力支撑。

屈总干事会见黎巴嫩农业部长哈尼。©粮农组织

利比亚农牧业部长侯赛因感谢屈总干事及粮农组织长期以来给予的大力支持，并介绍了该国农业发展取得的积极进展。双方一致同意加强沟通协作，围绕农业粮食体系转型及国别规划框架重点领域深化务实合作。

屈总干事会见利比亚农牧业部长侯赛因。©粮农组织

巴勒斯坦农业部长萨利米亚介绍了当前农业部门面临的严峻形势及恢复进展情况。双方一致同意继续深化合作，重点推进农业恢复，修复生产性资产、重启种植业和畜牧业生产，并与资源伙伴合作，支持政府复苏计划实施。

屈总干事会见巴勒斯坦农业部长萨利米亚。©粮农组织

也门农业、灌溉及渔业部长索科特里介绍了该国农业和渔业战略及投资计划实施进展，表示将在复杂形势下持续推进农业粮食体系转型，增强韧性及生产能力。屈总干事高度评价也门在困难条件下推进农业发展的不懈努力，重申粮农组织将继续通过政策建议和针对性技术援助，协助应对气候变化和跨境动物疫病等挑战，同时加强与国际金融机构合作，提升资源筹措能力。双方一致同意深化合作，重点推进咖啡、蜂蜜等特色产业价值链发展，统筹应急援助与中长期发展，通过“手拉手”行动计划等平台推动农业粮食体系转型发展。

屈总干事会见也门农业、灌溉及渔业部长索科特里。©粮农组织

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