“山定权、树定根、人定心”。随着以明晰产权、确权赋能为核心的集体林权制度改革的深入，林权流转日趋活跃，登记需求大幅增长，对林权登记工作提出了新的更高的要求。
为全面贯彻落实深化集体林权制度改革决策部署，打通林权登记堵点卡点，自然资源部、国家林业和草原局联合部署开展“高效便捷办理林权登记，聚焦堵点问题集中攻坚”。各地紧紧围绕明晰产权、保障权益、便民高效等目标任务，在坚守法律底线前提下，以改革思维破解难题、以便捷服务回应群众关切，结合林业特点和实际需求，因地制宜探索创新，有效保障林地延包、收储、林权流转和抵押等登记办证需求，有力支撑服务深化集体林权制度改革。
本期介绍江西省抚州市金溪县以“党建引领+多元调处”服务模式，化解了林权确权登记中的难题，供大家学习参考。
基本情况
江西省抚州市金溪县甲村、乙村与邻县资溪县丙村交界处的5座山场，因技术手段单一、指界和公示等程序不规范、相邻县区未做好衔接等历史原因，其原林权登记存在权属重叠和界址不清等问题。近年来，随着天保林、公益林等生态补偿增多，土地（林地）征收标准提高，林地权属纠纷日益凸显。金溪县以化解历史遗留问题工作为契机，创新“党建引领+多元调处”服务模式，系统性推进山林权属争议化解工作。
主要做法
金溪县以“党建引领+多元调处”服务模式，化解了林权确权登记中的难题，提升了群众满意度。加强协同，构建专班攻坚机制。一是成立党员突击队。金溪县组建由乡党委书记任组长的“林权纠纷化解党员突击队”，与抚州市和金溪县的自然资源、林业及村委会形成“市—县—乡—村”四级联动调解组，明确职责分工与时间节点。二是试点先行分类施策。金溪县针对跨县争议、村与村争议、村组内部争议等不同情形，制订了差异化解决方案。精准溯源，夯实确权登记基础。一是深度挖掘梳理林权登记历史资料。金溪县调取1953年土地房产所有证存根、1983年林业“三定”时期原始清册、山场划分图等资料，协助整理出关键性证据30余份。调解组对争议区域进行多轮实地踏勘，与历史图斑逐一比对。二是认真核验权属证书合法性。调解组对双方村民持有的林权证、承包合同等材料进行审查，剔除无效证据，锁定合法权源依据。多元调处，创新矛盾化解路径。一是“情理法”融合调解。金溪县通过“村民大会+现场公示”方式，公开历史资料与测绘结果，消除信息不对称；组织村干部、老党员成立“调解智囊团”，以乡规民约辅助说理；联合司法所开展普法宣讲，引导村民依法维权。二是跨区域协同机制。金溪县与资溪县建立联席会议制度，便于掌握“飞地”情况。流程优化，打通登记“堵点”。一是数据规范性整理。金溪县对林权属性、权利人、登记业务等数据开展了规范性整理。二是建立纠纷化解长效机制。金溪县充分利用化解历史遗留问题的成果，形成问题台账。三是规范高效开展林权登记。金溪县将林权登记延伸至乡镇，优化登记流程，缩短办理时限，解决了群众“往返跑”的问题。金溪县通过创新“党建引领+多元调处”模式，在林权权属争议化解工作中取得了以下成效。山林权属争议妥善化解。通过调解，金溪县化解山林权属争议12起，确权林地面积0.75万亩；5座争议山场共发放4本不动产权证书，涉及面积2000余亩。林业经济活力释放。确权登记后，村民通过流转林地经营权的方式，推动集体林适度规模经营，林下种植中药材，年增收超20万元。同时，村集体引入社会资本开发森林旅游项目，打造“生态观光+林产品加工”产业链。基层治理模式创新。党员突击队累计走访村民500余户、上山踏界200多人次，召开协调会40余场，树立了基层政府公信力。通过纠纷化解，基层党组织的凝聚力、号召力显著增强，村民参与乡村治理的积极性大幅提高。
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