马六甲海峡的“过路费”提议，不到48小时就黄了

在霍尔木兹海峡收费争议持续升温的背景下，马六甲海峡可能被征收过境通行费的消息，迅速引发国际社会广泛关注。然而，这场“收费”风波最终在48小时内，便从构想走向放弃。

4月22日上午，印度尼西亚财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）在一场研讨会上提出，印尼地处全球贸易与能源战略要道，应效仿伊朗对霍尔木兹海峡的做法，向途经马六甲海峡的船舶征收“通行费”。他还表示，印尼、马来西亚和新加坡可考虑“三方分成”，称若三国共同行动，收入将“相当可观”。

普尔巴亚·尤迪·萨德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa） 图源：彭博社

这一言论旋即引发轩然大波。国际海洋法学者普遍指出，根据1982年《联合国海洋法公约》，过境通行制度不允许沿岸国对单纯通过海峡的船只征收通行费。澳大利亚国立大学国际法教授Donald Rothwell表示，这一问题已“酝酿数十年”；而印尼、马来西亚与新加坡之间的共同立场始终是——不允许收费。

新加坡和马来西亚随即明确表态。新加坡外交部长维文·巴拉克里希南（Vivian Balakrishnan）22日表示，不会参与任何试图关闭、阻断或对航运征收费用的行为。据马来西亚媒体报道，马来西亚外长穆罕默德·哈山（Mohamad Hasan）表示，任何收费提议都可能扰乱全球贸易、危及国际关系，相关决定不能单方面作出。

面对来自国内外舆论及法律界的压力，印尼方面迅速采取“降温”措施。当天（4月22日）下午至晚间，印尼外长苏吉约诺便出面澄清，称财长的言论仅为“猜测”或“玩笑”，并强调任何涉及海峡的行动都必须符合《联合国海洋法公约》。

不到48小时，这场风波便有了明确结果。据印尼安塔拉通讯社4月23日报道，印尼外长苏吉约诺正式表示，印尼不会在马六甲海峡征收通行费，理由是此举不符合国际法。至此，引发广泛关注的收费提议被彻底排除。

马六甲海峡对全球贸易的重要性不亚于霍尔木兹海峡等其他关键航道。该海峡全长900余公里，最窄处仅约2.7公里左右，每年通航船舶超过10.2万艘，承载着全球约四分之一的贸易量，处理着进出亚洲的近四分之一海运贸易。

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以澳大利亚这种高度依赖海上贸易的国家为例，约83%的海运进口和90%的出口需经过印尼相关海道及马六甲海峡。印尼国际法专家Aristyo Darmawan指出：“如果雅加达关闭这些航道，对澳大利亚产生的连锁影响将是生死攸关的。”正因如此，任何关于通行收费或关闭海峡的讨论，都会迅速引发大国焦虑。

一旦马六甲海峡真的开始收费，冲击将首先体现为全球贸易成本的急剧飙升：若参照伊朗在霍尔木兹海峡每艘船200万美元的收费标准，将带来约2000亿美元的额外成本。

更危险的是，此举可能诱发争相效仿的多米诺骨牌效应，使全球海运秩序面临全面冲击。面对昂贵的通行费，航运公司不会坐以待毙，被迫重构的供应链将付出高昂代价，通过选择替代航线带来燃油、船期、保险等成本的大幅上升。

引发业界深层不安的是事件背后的地缘信号。分析人士指出，印尼财长的提议之所以被严肃对待，是因为航运业界担心，若主要咽喉点相继效仿收费措施，全球海运成本将急剧上升，并严重破坏自由航行原则。

尽管此次马六甲海峡的“收费试探”以邻国的坚决抵制而告终，但这一事件仍然引发了国际社会对海上咽喉要道通行规则与治理机制的重新关注。各方在维护航行自由、保障区域贸易畅通方面展现出高度共识，同时也反映出部分国家在财政压力与地缘现实之间的复杂考量。