习近平总书记提出要“打造好向海经济”！向海经济和海洋经济究竟有什么异同点？

近日，记者参加2026“记者之家”大学堂“媒体人才管理与继续教育创新”高级研修班期间，主办单位安排参训学员调研北海市向海经济发展情况。在记者和其他培训学员乘坐大巴车前往北海港的途中，一块“向海饭店”的招牌忽然映入眼帘。这家饭店的老板为什么会取名“向海饭店”？与课堂上老师讲课时提到的“向海经济”概念是否有关？向海经济和海洋经济究竟有什么异同点？从税收的角度看，又有哪些值得研究的地方？带着这一连串问题，记者对接下来的调研充满了期待。

按照培训安排，记者先后调研了北海港铁山港西港区、广西北港新材料有限公司和广西北海三峡海上风电国际产业园，听企业有关负责人介绍了发展向海经济的成果。在此过程中，记者采访了研究向海经济的部分专家。随着调研的深入，记者脑海中的疑问逐渐有了答案。

春日暖阳下，广西北海铁山港码头吊塔林立，外贸货轮穿梭，航线繁忙有序。张剀/摄

“从范畴上来说，向海经济包括了海洋经济。”国家税务总局广西壮族自治区税务局有关负责人告诉记者，海洋经济本质上是产业经济概念，强调“以海为业”。向海经济则是以海洋为方向和依托，以向海基础设施为支撑，以现代向海产业体系为纽带，以海洋经济、沿海经济带经济、向海通道经济为主体的开放型经济。对于广西来说，发展向海经济意义重大，是广西向海图强、开放发展的主攻方向，是带动西南地区发展新的增长板块。

2017年4月19日，习近平总书记在北海市考察时首次提出，要“打造好向海经济”。经过9年的发展，“发展向海经济”已经在广西成为共识，并形成阶段性成果。仅从北海市工商注册名称看，2017年，在北海市经营主体名称中含“向海”二字的仅有1户。随着向海经济的走热，如今这个数字已经变成了69户。

“我们当时取名‘向海饭店’，也是想借向海经济的发展势头，实现我们自己的发展。”向海饭店的老板周才新告诉记者，随着广西大力发展向海经济，他们饭店的顾客不仅越来越多，而且从过去的周边农户和本地散客，变为过路的大货车司机、外省市老板和周边产业园的外来客商，顾客的消费目标也从过去“吃饱了就行”，变成现在“边吃饭边谈生意”。港口通了、产业来了、农户富了、消费活了，“向海饭店”的未来，是一片充满希望的蓝海。一家小饭店的账本，折射出了区域经济从“靠海吃海”向“借海生金”的战略转轨。

记者注意到，不管是在广西壮族自治区政府的网站，还是在政府公开发布的重要文件中，“向海图强”都是反复出现的关键词，同时还是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强调的重点之一。广东财经大学财政税务学院院长李林木发现，近年来，广西持续以向海经济统领沿海开放开发，在《关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》等重要文件中，均将北部湾港、西部陆海新通道、面向东盟开放合作和资源要素向沿海集聚作为重要抓手。

图为海上风电吸力筒管架。张剀/摄

向海经济和海洋经济的差异化内涵和目标定位，要求税收政策要与之相适配。海洋经济要求税收政策更好服务产业升级、科技创新和绿色发展，向海经济则要求税收政策同时发挥港口集聚、通道牵引、区域协同和开放支撑等相关功能。“对向海经济而言，税收在区域战略中的支撑作用尚未充分发挥。”李林木说。

李林木认为，目前港航物流呈现出“港口作业、异地结算”的鲜明特点，跨境供应链又叠加综保区、启运港、海外仓等多重环节，容易出现“投入发生在沿海、税源形成在异地，成本承担在当地、收益沉淀在外地”的失衡现象。对承担港口建设、岸线管护、生态修复和通道服务功能的省市而言，这种税源与成本错配会直接影响其发展积极性。

李林木建议，为更好支持向海经济发展，应在国家统一税制框架下，更加注重对港口经济、临港产业集聚区、重大通道节点和开放平台的政策支持，使税收政策更好服务港口带动、通道建设和沿海开放、开发。同时，通过转移支付、专项补助等方式，对承担港口公共服务、海洋生态修复和岸线保护责任的地区给予合理补偿，缓解“当地承担发展成本、外地获得税收收益”的矛盾。

在税收征管层面，有关专家还建议，加快构建税务与海关、海事、自然资源、港航、渔业等部门之间的信息共享机制，把海域使用权、船舶动态、港口作业、并网数据、报关信息、综保区流转、出口退税等关键数据纳入协同监管框架，形成对项目、货物、交易和利润的全链条识别能力，推动税收征管方式由传统属地管理，向“港口—海域—通道”一体化管理升级。