屈冬玉总干事出席联合国粮农组织亚太区域第三十八届部长级会议并会见文莱苏丹哈桑纳尔及多国政要

发布时间：2026-04-26来源：联合国粮农组织

2026年4月22-24日，斯里巴加湾市 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）亚洲及太平洋区域第三十八届部长级会议在文莱首都斯里巴加湾市隆重举行。粮农组织总干事屈冬玉率总部高级别代表团于4月22日抵达文莱，出席区域部长级会议及相关高级别活动，呼吁亚太区域各成员国彰显亚太精神，以系统战略和务实行动固本强基保粮安、团结奋进促振兴。与会各方围绕农业粮食体系转型等重大议题深入研讨，系统研判发展瓶颈，统筹谋划破局路径。

会议期间，屈总干事密集开展多双边活动，与文莱苏丹哈桑纳尔举行会晤，会见出席会议的各国部长和代表团团长，并深入基层一线，实地调研当地设施农业创新实践及可持续水产养殖发展状况，推动政策设计与产业实践有效衔接。

出席粮农组织亚太区域第三十八届部长级会议

本届部长级会议为期两天，来自区域各成员国的高级别代表齐聚一堂，共商共议亚太合作新路径，激发区域农业新动能，更好服务粮食安全大局，推动广大小农户共享技术进步和贸易便利化红利，在农业现代化进程中实现包容增长。

粮农组织亚太区域第三十八届部长级会议隆重举行，屈总干事出席会议并讲话。©粮农组织

屈总干事与文莱王储比拉共同出席开幕式并致辞。屈总干事指出，在全球不确定性持续上升的背景下，“没有内生发展动力的支撑，任何外部帮扶都难以持久。亚太区域必须固本强基、练好内功，变‘输血’为‘造血’，方能行稳致远。”

本届会议将进一步明确区域和国别工作重点，为粮农组织工作计划与预算编制提供重要依据，并推动相关议题与粮农组织《2022-2031年战略框架》、《2026-2029年中期计划》及各国国别规划框架实现系统衔接，构建纵向贯通、横向协同的治理体系。

《2022-2031年战略框架》©粮农组织

屈总干事表示，亚太区域人口和农业产出均占全球半数以上，在农业生产率提升、贸易规模拓展和科技创新突破方面取得了显著成就，但同时粮食不安全人口数量仍居全球之首，发展不平衡问题依然突出，补短板、强根基任务依然艰巨。

屈总干事强调，单靠公共资源投入难以支撑农业粮食体系转型，必须广泛动员社会资本、激活市场机制，推动形成政府引导、市场驱动、多方参与的投资新格局。

屈总干事进一步指出，当前亚太区域正迎来“前所未有的战略机遇窗口期”，科技创新加速突破、数字化转型全面推进、投资渠道不断拓宽、伙伴关系持续深化，正在重塑区域农业发展格局。随着越来越多国家逐步摆脱最不发达国家状况，区域各国在筑牢粮食安全根基的同时，正积极谋划扩大农产品出口和增值产品贸易规模，加快将资源优势转化为发展优势。

文莱王储在欢迎仪式上讲话。©粮农组织/姚向君

围绕区域农业粮食体系转型，本届会议做出四项系统部署：一是拓宽经济实惠、营养丰富膳食的获取渠道，破解膳食成本偏高的结构性矛盾；二是加速推广绿色低碳、可持续农业生产模式；三是深化贸易便利化改革，打破壁垒，推进区域贸易与市场一体化进程；四是广泛动员多方资金，精准扶持占区域农业生产者总数80%的小农群体。

会议期间举行多场部长级圆桌会议，围绕水产食品体系建设、可持续生物经济发展模式以及“手拉手”投资促进等关键领域，着力畅通农粮体系投资渠道，破解融资难、融资贵难题。

屈总干事指出，亚太区域贡献了全球54%的农业和渔业产出，是名副其实的“世界粮仓”。但在亮丽成绩单的背后，是规模庞大且高度脆弱的小农群体，极易受到粮食、燃料和化肥价格波动以及气候变化的冲击，抗风险能力亟待加强。屈总干事强调，创业靠创新，但创新若不能惠及小农，就背离了普惠初衷。

为此，必须确保小农户广泛获取各类增产提效工具：从改良种子、精准气象预报到数字化农技指导；从湄公河三角洲精准节水灌溉到南亚地区太阳能冷链系统，从低甲烷排放水稻种植到覆盖全链条的技术支撑体系，只有让技术真正落地生根、惠及千家万户，才能在保障粮食安全的同时，实现绿色可持续发展。

屈总干事在讲话最后郑重表示：“农业粮食体系是世界各国最后的社会安全保护网。粮农组织将坚定不移地与各成员国并肩前行，全力以赴支持区域农粮体系转型。”他强调，历史机遇稍纵即逝，“必须把握当下、果断行动，以勇气开路、以创新破局，共同开创区域农业发展新局面。”

出席小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家高级别会议

区域部长级会议开幕前，粮农组织专门举办“小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家高级别会议”，聚焦相关国家长期存在的结构性发展短板，探讨加快推进农业现代化建设、增强粮食安全韧性的有效途径。

屈总干事指出，“自我上任伊始，就将小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家发展作为粮农组织工作的优先议程，在联合国系统内首先成立了专门的办公室协调推进。没有这些国家实现繁荣发展，可持续发展目标就无法实现。”亚太区域共有9个最不发达国家、17个小岛屿发展中国家和4个内陆发展中国家。这些国家普遍面临地理位置偏远、运输成本高企、气候风险突出、生态环境脆弱以及粮食进口依赖程度高等多重挑战，在全球供应链波动背景下面临更大压力，但“挑战中蕴含机遇，发展前景依然可期”。唯有秉持多边主义、深化经验共享、加强务实合作，才能有效破解发展难题。

屈总干事为“小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家高级别会议”致开幕辞。©粮农组织

会议围绕政策手段、融资机制和创新模式展开深入交流，为粮农组织在分析研判、能力建设、投资规划与伙伴关系等重点领域开展工作提供了重要指引。不丹、老挝、巴布亚新几内亚、汤加、柬埔寨、蒙古和图瓦卢等国代表结合国情分享实践经验，重点围绕农业可持续发展、畜牧业转型、价值链建设、融资合作和气候韧性建设等议题交换意见。

与会各方高度评价粮农组织“手拉手”行动计划、“一国一品”全球行动、“蓝色转型”和“数字千村”等旗舰倡议在亚太区域取得的积极成效。

粮农组织“手拉手”行动计划旨在帮助全球最脆弱的国家获得国际支持，通过综合全面、包容并蓄、有的放矢的举措，推动发展进程。目前已有不少发展中国家从中获益。©粮农组织

粮农组织“蓝色转型”愿景旨在扩大水产食品体系，推动该系统为有营养、可负担的健康膳食做出更大贡献，促进环境管理和包容性增长，特别是面向以渔业和水产养殖业为主导产业的社区。不让任何人掉队。©粮农组织

粮农组织“数字千村”倡议旨在推动全球范围内的村庄和小城镇的数字化转型，使农民能够使用数字技术，以支持农村转型的加速并缩小数字鸿沟，包括性别差距和城乡差距。©粮农组织

会晤文莱王室

会议期间，屈总干事与文莱苏丹哈桑纳尔举行会晤。哈桑纳尔对屈总干事到访表示热烈欢迎，高度评价粮农组织同文莱长期保持的友好合作关系，重申愿进一步深化协作，共同推进文莱及亚太区域农业粮食体系可持续转型与粮食安全保障。哈桑纳尔强调，在推动可持续发展进程中，应注重传承和保护传统文化价值，维护社会和谐稳定，在此基础上拓展互利合作，促进包容发展，持续提升人民福祉和生活质量。

屈总干事与文莱苏丹兼国家元首哈桑纳尔举行会晤。©文莱王室

屈总干事感谢文莱政府成功举办本届区域部长级会议，指出此届会议是近年来文莱举办规模最大、级别最高的国际会议之一，具有重要里程碑意义，必将载入发展史册，也将为亚太区域农业合作留下深刻印记。

屈总干事向文莱苏丹哈桑纳尔赠送书法作品。©文莱王室

屈总干事高度赞赏文莱为会议筹备和举办提供的周到安排和慷慨支持，高度评价文莱在苏丹哈桑纳尔领导下保持国家稳定、经济发展和社会和谐，为地区和平稳定与繁荣发展注入积极力量。他表示，粮农组织愿进一步加强与文莱“2035宏愿”战略对接，继续支持文莱推进农业可持续发展与粮食安全事业，推动农业粮食领域合作提质升级，实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

屈总干事向文莱苏丹哈桑纳尔讲解书法含义。©文莱王室

与会期间，屈总干事还与文莱王储比拉进行了友好交流。

屈总干事与文莱王储进行友好交流。©粮农组织

深化国别合作，共促转型发展

会议期间，屈总干事密集开展14场双边活动，分别会见文莱初级资源与旅游部长；巴布亚新几内亚畜牧业部长；不丹农业与畜牧业大臣；东帝汶农林牧渔业部长；老挝农业环境部长；萨摩亚农渔部长；汤加农林食品部长；图瓦卢自然资源部长；瓦努阿图农林牧渔及生物安全部长，以及蒙古、孟加拉、柬埔寨、日本、印度尼西亚等国高级别代表，就深化农业合作、推进农业粮食体系转型深入交换意见。各方高度评价粮农组织在全球粮食安全治理进程中的引领作用，并围绕加强政策统筹、完善投资规划、推动科技赋能和深化伙伴合作达成广泛共识。

屈总干事会见文莱初级资源与旅游部长并赠送书法作品。©粮农组织

屈总干事会见巴布亚新几内亚畜牧业部长。©粮农组织

屈总干事会见不丹农业与畜牧业大臣。©粮农组织

会谈中，各方重点介绍了本国在推动农业现代化发展、保障粮食安全方面的政策举措和发展路径，涵盖特色产业培育、农业基础设施建设、促进小农融入市场、生态环境治理、气候韧性提升以及蓝色经济发展等重点领域，并分享了依托“一国一品”“手拉手”等平台扩大投资、推动产业升级、促进农产品增值、带动农村发展的实践经验。

屈总干事会见东帝汶农林牧渔业部长。©粮农组织

屈总干事会见老挝农业环境部长。©粮农组织

屈总干事会见萨摩亚农渔部长。©粮农组织

各方一致认为，亚太区域农业粮食体系转型仍面临资源约束、气候变化及市场波动等多重挑战，应进一步强化区域协同与经验交流，提升小农发展能力，促进青年与妇女更广泛参与，推动公共与私营部门投资协同发力。各方表示，将继续深化与粮农组织之间的务实合作，推动农业粮食体系向更高效、更包容、更具韧性且更可持续方向转型发展。

屈总干事会见汤加农林食品部长。©粮农组织

部长级会议还同期举办亚太粮食论坛主题展，围绕“一国一品”全球行动、“2026国际女农民年暨国际牧场和牧民年”及“四个更好”等重点倡议，系统呈现粮农组织各项旗舰倡议在亚太区域取得的阶段性成果和创新实践，同时展示文莱农业发展特色及相关产业状况。

此外，在文莱政府高级官员陪同下，屈总干事一行利用会议间隙深入一线调研，重点考察当地设施农业大棚种植创新实践以及金目鲈（Barramundi）可持续养殖发展情况。屈总干事上手查看大棚果蔬土壤基质墒情，深入了解鱼苗养殖中的疫病防控和环境保护情况，强调应坚持科技赋能与人才培育相结合，持续激发农业发展内生动力，让青年成为农业现代化建设的生力军，同时着力推动全链条提质增效，促进种植业、水产养殖业向更高质量、更可持续发展方向迈进。

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