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数据库屈冬玉总干事在联合国粮农三机构治理机构联席会议上的讲话
联合国粮食及农业组织理事会、国际农业发展基金执行董事会与世界粮食计划署执行局第九次非正式联席会议
讲 话
联合国粮食及农业组织（FAO）总干事
屈冬玉博士
2026年4月27日，罗马
尊敬的联合国粮农三机构治理机构主席与成员，
女士们、先生们，
各位同事:
很高兴与各位齐聚一堂，出席本次联合国粮农三机构治理机构联席会议并发表讲话。希望本次会议能够推动三机构齐心协力、协同一致，有效促进落实《2030年可持续发展议程》。
粮农三机构治理机构联席会议。©世界粮食计划署
屈总干事发表讲话。©世界粮食计划署当前，全球粮食安全形势持续承压，本次会议旨在确保三机构的应对行动密切配合、精准发力，可谓正当其时、意义重大。
三机构同处罗马这座见证人类文明发展进步的“永恒之城”，但我们的工作并非怀古，而是立足当下，为世界粮食安全的未来谱写光辉新篇章！
联合国粮农组织总部。©粮农组织/屈冬玉回首过去几十年，三机构围绕一个共同而伟大的目标，坚守各自职责、发挥自身专长，团结协作，奋斗不辍。
2023年8月，联合国驻罗马粮农三机构领导人对南苏丹进行正式访问期间，参观阿维尔稻米计划项目并合影：粮农组织总干事屈冬玉（右二）、农发基金总裁拉里奥（左），粮食署执行干事麦凯恩（左二）与北加扎勒河州阿维尔州州长Tong Aken Ngor（右）。©粮农组织/农发基金/粮食署/Eduardo Soteras
当今世界，全球粮食安全形势动荡起伏、脆弱不堪。冲突、极端气候事件以及经济冲击等各类不利因素交织叠加，牵一发而动全身。
数天前发布的最新一期《全球粮食危机报告》指出，全世界共有近3亿民众深陷严重粮食不安全状况，食不果腹、危在旦夕。这一局面令人心痛不已，但更值得警醒的，不只是数字本身，而是其背后所折射出的深层趋势。
《全球粮食危机报告》©粮农组织对于许多国家而言，粮食安全危机已不再是短期冲击，而成为多发频发、难以逆转的长期结构性困局。面对这一挑战，三机构亟需调整工作方式方法，统筹规划、对症施策，方能有效扭转局势。
索马里地区，一位因干旱而流离失所、带着牲畜迁徙的牧民。©粮农组织三机构同根同源，分别负责事关粮食安全的三大领域，具备坚实的协作基础。当前形势下，我们必须进一步加强协同配合，坚定贯彻变革举措。
从联合开展粮食安全阶段综合分类分析，到共同编写《全球粮食危机报告》，从携手实施前瞻行动，到加强韧性建设，我们已在多领域开展了卓有成效的合作行动。
粮食安全阶段综合分类分析。©粮农组织比如，三机构积极参与联合国秘书长设立的霍尔木兹海峡专门工作组，由联合国粮农组织担任粮食安全与价值链工作组主席，国际农发基金担任副主席，粮食署与其他联合国机构密切配合、献计献策。通过这一工作机制，我们持续提供最新信息，研究制定政策方案，共同应对当前复杂挑战。
三机构精诚合作的另一个典范，是由粮农组织牵头设立的七国集团应对冲击所致粮食危机融资基金，粮食署对此提供了宝贵的技术支持。
会议现场。©世界粮食计划署
各位同事，
尽管三机构职责各有侧重、机构设置不尽相同，但面对共同挑战，我们惟有紧密团结、和衷共济，方能响应时代所需。
对粮农组织而言，这意味着我们需要聚焦自身职责定位。粮农组织立足本组织《2022-2031年战略框架》并充分利用《应急与韧性建设全球呼吁》，在危机中积极保护并恢复农业粮食生产体系和农村生计，确保广大农村人口能够克服万难，坚持开展粮食生产。这项工作对粮食援助形成了有力补充，并为长期投资打下了坚实基础，有助于增强韧性，减轻今后对粮食援助的进一步需求。
《2022-2031年战略框架》©粮农组织
但要真正把各项工作落到实处，同样离不开大家一如既往的坚定支持。三机构单独来看，分别是三根坚实栋梁；团结起来，就能搭建一座温暖家园，为最弱势群体挡风遮雨，守护粮食安全底线，不让任何人掉队。
我们必须超越“避免职能重叠”的老生常谈，迈向追求“协同增效、优势叠加”的更高阶段。在国家层面，成功案例俯拾皆是，三机构实地团队通过加强统筹协调，能够更精准、更有效地支持各国政府和当地群众应对复杂挑战。
乌干达阿帕克地区，一位农民收到三机构合作分发的粮仓后改善了粮食储存条件、减少收获后损失并增加了收入。©粮农组织
但坦率而言，协同联动尚未全面形成制度化、常态化安排，在不少情况下仍是各自行动，而非真正实现同频共振、同向发力。
当前资源形势持续收紧、需求不断攀升，我们已经没有空间和余地各自为战、分散发力。当前亟需的，不是搭设新架构、叠加新框架，而是推动务实协同、精准发力、高效执行，把有限资源真正用在刀刃上，把合作优势切实转化为发展实效。
会议现场。©世界粮食计划署各位同事：
作为治理机构，各位在政策制定和资源配置方面发挥着至关重要的作用。要推动三机构合作真正落地见效，我们需要的不仅是对单项成果的支持，更是对共同目标、整体成效的全力护航。
驻罗马三机构此前共同发布《罗马联合宣言》，并正加快实施《三机构合作路线图》。我们积极推动在国家层面合署办公、联合实施项目，不断提升协同效率和工作实效。
2023年8月，粮农组织、农发基金和粮食署签署全新伙伴关系协定。©粮农组织/农发基金/粮食署/Eduardo Soteras
我们竭尽全力推动转型的农业粮食体系转型，并不属于粮农组织、农发基金或粮食计划署，而是属于危地马拉的小农户、索马里的牧民、孟加拉国的渔民，以及世界各地千千万万以农为生的普通家庭。
孟加拉国渔民。©粮农组织
我们必须携手努力、并肩前行，为全球广大农民和消费者服务，特别要优先支持那些最迫切得到我们帮助的人群。
让我们尊重这一客观现实，响应世界所需，推动合作从“协调配合”迈向“深度融合”，团结起来，合力攻坚！
苏丹罗韦纳村，粮农组织工作人员与社区互动，为改进农业实践提供指导。©粮农组织
让我们以更大规模、更快速度、更强合力，把合作共识转化为实实在在的发展成果，从罗马出发，把共同声音传递到田间地头，把共同承诺落实到基层一线，共同书写全球粮食安全治理新篇章。
谢谢大家。
