免费通行、异地租车……“五一”出行请关注这场发布会
4月28日下午14时,交通运输部举行4月例行新闻发布会,介绍“五一”交通运输出行服务保障工作情况,并回答记者提问。交通运输部新闻发言人、政策研究室主任侯振兴,部新闻发言人、综合规划司副司长刘东,部公路局副局长杨亮,部新闻发言人、运输服务司副司长高博共同出席,并回答记者提问。

高博:
各位新闻媒体朋友:
大家下午好!很高兴在新闻发布会这个平台同大家再次见面。再过两天就是“五一”假期。假期期间,全国的天气总体晴好,适宜公众出行和外出旅游。
根据初步分析研判,假期期间全国交通运输运行将呈现五个特点:
一是全社会跨区域人员流动量将创历史同期新高。预计将达15.2亿人次,日均3.04亿人次,同比增长4%。二是单日人流、客流、车流将创历史同期新高。预计假日首日,也就是5月1日全社会跨区域人员流动量将达3.44亿人次,同比增长3.3%;全国高速公路车流量将达到7000万辆次,同比增长3.5%。三是公路出行占主导。预计假日期间公路人员流动量占比约为91.6%,全国高速公路车流量日均约6400万辆次。四是新能源车自驾出行越来越多。预计假日期间全国高速公路日均新能源车约1540万辆次,占比24%,同比增长33%。五是铁路、民航保持高位运行。预计假日客流分别达1.07亿人次、1175万人次,公众中长距离出行需求将集中释放。
为做好“五一”假期群众出行服务保障,我们重点开展了五个方面工作:
第一,在服务保障自驾出行方面,我们继续实施7座及以下小客车免收通行费政策,动态研判高速公路繁忙易拥堵路段,提前预置力量,加密救援点位,实施事故的快处、快赔,最大能力保障路网通畅。
第二,在服务保障新能源车充电方面,我们提前研判下发充电特别繁忙服务区的清单,指导各地增加充电停车位,增设大功率快充设备,配备移动充电设施,提升充电服务保障能力,缓解车主压力。假期期间,指导高速公路服务区做好充电秩序维护和信息发布,及时处置可能出现的长时间排队拥堵情况。
第三,在服务保障旅游出行方面,我们指导各地加大热门旅游城市、景区景点及周边运力投放,积极开行定制客运、定制公交、中小型旅游包车,提升小微型汽车租赁服务水平。统筹铁路、民航与道路客运、城市交通衔接,做好夜间到发旅客出行服务保障。
第四,在提升公众出行体验方面,我们积极推广联网售票、电子客票、刷脸出行等便民服务,提升旅客全流程出行体验。在客流量大的枢纽场站增加志愿者服务,加强老幼病残孕等重点群体出行保障。督促网约车平台加大高峰时段运力保障,做好打车出行服务。
第五,在保障群众出行安全方面,我们组织开展重大隐患排查整治,假期期间,将对重大危险源实施提级管控,督促企业负责人在岗盯守。对载客量大,运营强度高的营运车辆,实施重点管控。对客流量大的夜游航线和热门旅游观光航线实施随船监管。加强与气象部门会商研判,及时发布恶劣天气预警提示。
假期期间,全国交通运输系统广大干部职工将坚守工作岗位,全力以赴做好各项工作,努力保障人民群众平安便捷顺畅出行。
我先简要介绍这些情况。
答记者问
Q
总台央视记者:
请问今年“五一”假期,全国路网出行预计呈现什么特点?另外,叠加大客流集中出行,交通运输部门有哪一些措施保障大家的安全和顺畅?
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杨亮:
感谢您的提问。
总体上看,今年“五一”假期,全国天气总体利于出行,高速公路车流量将持续保持高位运行,假期路网运行将呈现以下特征:
一是高速公路流量或创历史同期新高。预计今年“五一”假期全国高速公路日均流量约为6400万辆,较去年同期增长3.4%,峰值预计达7000万辆,创历年"五一"假期新高。
二是新能源车流量明显增长。预计今年“五一”假期新能源车日均流量约1540万辆,较去年同期增长33%。假期期间,新能源车充电需求旺盛。
三是景区周边路网压力较大。“五一”假期出行以旅游为主,加上今年假期天气总体利于出行,出行需求进一步释放,一些旅游城市、热门景区周边高速公路及收费站流量较大,特别是北京、成都、杭州、西安、长沙、青岛、重庆等旅游城市周边路网压力较为明显。
为应对今年“五一”假期出行高峰,确保路网运行平稳有序,我们将重点做好三个方面工作:
一是强化疏堵保畅。我们针对可能发生拥堵的路段,提前研判并每日动态研判,“一段一策”制定疏堵保畅方案,针对热门景区及周边收费站,我们与文旅部门对接,“一点一策”制定疏堵保畅方案。通过信息引导、现场分流、远程疏导等多种方式,提升群众出行体验。
二是加强充电服务保障。节前,我们已经指导各地加快充电基础设施建设,确保在“五一”假期前建成投入一批充电枪,持续提升充电能力。节日期间,我们将加强监测调度,对于充电特别繁忙服务区,综合运用增设移动充电设备、加强充电秩序管理、引导至对向服务区或高速公路出入口附近充电等多种方式,有效缓解充电排队压力。在这里,也提醒新能源车的司机朋友,在出行前给爱车充满电,满电出行更安心。
三是加强出行信息服务。我们将充分利用各类媒介,及时发布气象预警、道路管控、交通运行状态、服务区充电占用及排队等信息,引导公众合理安排出行计划。计划自驾出行的朋友们,每到一地,也可以通过抖音、快手等平台搜索当地交投集团新媒体账号观看直播,掌握实时路况动态。
谢谢。
Q
新华社记者:
近年来,异地租车自驾旅游成为很多人假期出行的选择。能否介绍一下,这个假期在汽车租赁服务方面会推出哪些新举措?
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高博:
谢谢新华社记者的提问。
正如您所说,异地租车自驾已成为很多人假期出行的新选择。今年“五一”假期,公众租车需求比较旺盛,预计全国日均租车量将达到70万辆,同比增长30%。
为切实提升小微型客车租赁服务水平,我们指导各地交通运输部门和主要汽车租赁企业提前准备,采取便民措施,努力让大家租车出行更安全、更便捷、更安心。
一是让订车更省心。指导租赁企业加大租车热门城市、高峰时段、不同车型智能研判,加大运力调度,精准投放相应车辆,更好满足亲子游、家庭游等不同的租车需求。推行App、微信小程序、电话、门店等多渠道预订方式,让消费者可提前预定所需车辆。
二是让取车更便捷。指导租赁企业加强机场、火车站等重点交通枢纽的租赁车辆投放,优化车辆调配,拓展服务网络,“民航/高铁+落地租车”服务流程更顺畅。推广信用免押金租车,简化校验流程,减少排队等候,让消费者有车可租、取车便捷。
三是让用车更放心。督促租赁企业加强车辆安全检验和维护保养,确保车况良好。规范合同签署、押金退还、违章处理等服务事项,让消费者用车途中更有保障。
四是让还车更容易。强化异地还车等便民举措,推广“一点租多点还、一城租多城还”的服务,让假期出行“不走回头路”。全面推广24小时自助取还车、轻微划痕免赔等服务,改善租车出行体验。
假期期间,我们将畅通投诉举报渠道,发挥12328交通运输服务监督热线作用,督促属地和企业加强服务质量监督,切实维护租赁市场秩序和各方合法权益。
谢谢。
Q
人民网记者:
近期,交通运输部正在推广“手机+”无卡便捷通行模式,请问该模式如何为通行高速公路的广大车主服务,特别是在与现有联网收费模式并行共存方面,有哪些具体安排和保障措施?
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杨亮:
谢谢您的提问。
为更好满足群众出行需求,在广泛调研、深入研究的基础上,近期,我们正在部分省份积极稳妥开展“手机+”无卡便捷通行先行试点。与过去大家在高速公路上通行人工收费车道时既要停车取卡、又要还卡支付的操作不同,这种模式依托手机提供服务、以车牌识别技术记录车辆信息,能帮助大家实现“免领卡、免还卡”通行高速。
各位可以预见,这种模式不但使用起来更为简单,还能够减少车辆通行时间,提高出行效率。我们希望通过推广这种高速公路收费新模式,让大家的出行更安心、更舒心、更便捷。
为确保新模式平稳落地、与现有体系高效协同,我们进行了系统性规划与部署,重点围绕模式定位、服务入口、安全保障三个核心维度,制定了周密的实施方案和保障举措。
一、明确模式定位,构建多元化收费服务新格局。“手机+”无卡便捷通行并不是要取代目前的ETC、人工收费等现有收费模式,而是作为有益补充,与之长期并行、协同发展,公众可根据自身的需要来选择收费模式。
下一步,推进工作将严格遵循“三先三后”的审慎原则,即“先人工收费车道、后ETC车道”“先客车、后货车”“先出口、后入口”,确保技术成熟、运行稳定后再逐步拓展。根据试点计划,到2026年底,大家在川渝、江苏等地区的收费站人工收费车道上,就可以采用“手机+”无卡便捷通行模式进入高速公路,并可在全国各地任意出口无卡停车支付后通行。后续,我们将根据试点情况,逐步扩大实施范围。
二、统一服务入口,打造全国一体化服务网络。目前,江苏“茉莉畅行”、重庆“高速码上行”等地方平台已先行开展试点,为车主提供了初步的无卡通行体验。为解决地方平台服务地域受限的问题,我们正在加快建设全国统一的“e路畅通”服务入口。
该部级平台将作为全网统一的服务总枢纽,与各省平台实现用户体系互通、业务数据互联。非注册用户可通过扫码方式在收费站完成通行与支付;注册用户则可享受“入口自动识别抬杆、出口扫码支付”的更高阶服务。预计“e路畅通”平台将于近期完成内部测试并面向全网用户开放。未来,车主可自由选择使用部级平台或任一省级平台通行全国高速公路,享受规范、统一、便捷的“一站式”服务,这种体验将类似于民航领域的“航旅纵横”。
三、筑牢安全防线,确保数据与资金安全运行。我们知道,在数智化发展过程中,安全是公众最关注的问题。对于“手机+”无卡便捷通行,我们将重点围绕数据加密与可信存证两个维度,为大家的出行建立完善的安全防护。用户的身份信息、支付信息及通行数据等敏感数据,都会采用国产加密算法来加密传输和储存,相当于为您的信息加了一把“防盗锁”。同时,我们还将采用可信存证技术,确保大家的通行数据完整且不被篡改,相当于为您的通行信息留存了“生产记录”。通过这两个维度的安全防护体系,我们可以有效防止数据泄露、识别身份仿冒、降低资金风险,保障大家的信息安全与切身权益,让大家能够无忧通行。
下一步,我们将在优化完善各类高速公路联网收费模式的基础上,持续深化技术创新与服务升级,推动各类通行模式优势互补、融合增效,共同推动路网运行效率与服务品质双提升,切实满足人民群众便捷美好出行需求,不断提升高速公路出行服务水平。
谢谢。
Q
澎湃新闻记者:
2025年高速公路服务区服务质量等级评定一级服务区名单已发布,能否介绍下具体情况?另外,假期将至,大家能在这些服务区体验到哪些不一样的服务?
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杨亮:
谢谢您的提问。
为推动全国高速公路服务区高质量发展,更好满足公众出行需求,我们组织开展了2025年全国高速公路服务区服务质量等级评定工作。本次评定工作覆盖全国3860对服务区(含停车区),经过严密的评定程序和社会公示,最终评定出一级服务区365对(二级及以下服务区名单由省级交通运输主管部门确定)。
一级高速公路服务区的建设标准主要体现在“硬设施”与“软服务”两个层面:
在设施配置层面,一级服务区不仅要求占地面积、停车位、公共卫生间厕位、餐厅餐位达到一定规模,还规定了充电设施占比不低于小客车停车位的14%,必须建有“司机之家”、母婴室等人性化设施,并全面覆盖公共WiFi。
在服务品质层面,一级服务区实行更为严格的精细化管理,对公共空间环境卫生、餐饮零售丰富度、充电服务保障能力、货车司机暖心服务、视频监控覆盖度以及投诉反馈机制等均提出了高标准严要求。
通过“硬设施”与“软服务”的双向发力,我们将一级服务区打造成为功能完善、服务贴心,体验便捷的现代化交通“驿站”,真正成为广大司乘人员旅途中的温馨港湾和品质之选。
为确保已评级的服务区能够持续保持高标准的服务质量,我们制定了《全国高速公路服务区服务质量等级评定办法》,将从“自查、监督、动态管理”三个维度加强监管:
一是推动常态化自查。我们将指导并督促高速公路运营管理单位对已评级的服务区开展常态化自查,对发现的问题立行立改,确保服务质量始终在线。
二是强化省级监督。我们将指导各省建立健全常态化监管机制,通过日常检查、随机抽查、重点督查等多种方式,对已评级的服务区进行动态跟踪。
三是实施动态管理。我们的等级评定原则上每两年开展一次,通过这种“能上能下”动态调整机制,推动服务区不断提升管理和服务水平。我们将通过“以评促改、以评促建、以评促管”,持续推动全国高速公路服务区高质量发展,更好满足公众美好出行的需要。
谢谢。
Q
央广经济之声记者:
我们注意到,财政部、交通运输部近日出台了《关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知》,请问这一轮提升行动与以往相比有哪些新的侧重点?
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刘东:
谢谢您的提问。
为落实国家“十五五”规划纲要,打通多式联运堵点卡点、提升国家枢纽城市枢纽功能,完善现代化综合交通运输体系,今年4月,财政部和交通运输部联合印发《关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知》,同时,我部和财政部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局联合印发实施指南,部署自2026年起,用3年时间支持30个左右城市,实施新一轮补链强链。
相较首轮补链强链政策,本轮政策具有以下四个特点:
一是增强对国家战略支撑保障,聚焦粮食、能源、矿产资源、先进制造等重点货类贸易运输需求,完善综合货运枢纽布局和功能,针对性补齐综合交通运输链的薄弱环节。
二是按照“缺什么、补什么”原则,围绕主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧中亚班列集结中心等主要货运节点,“一点一策”完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系,打通堵点卡点。
三是提升枢纽城市枢纽功能,强化客货统筹,支持和引导枢纽城市完善枢纽港站、集疏运、内接和外联体系,增强枢纽城市集聚辐射能级。
四是以存量设施更新、提质、增效为主,注重通过融合化、安全化、数智化和绿色化手段,提升存量枢纽设施的服务质效。
下一步,我部将会同财政部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局抓紧做好新一轮首批国家综合货运枢纽补链强链提升行动组织实施工作,增强综合货运枢纽多式联运功能,降低物流成本。
谢谢。
Q
每日经济新闻记者:
“十五五”规划纲要提出要完善现代化综合交通运输体系,推动建设一批重大工程项目。请问今年一季度交通重大工程建设进展如何?"十五五"时期有哪些重大工程值得关注?
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刘东:
感谢这位记者的提问。
交通重大工程单体投资多、社会影响大、带动作用强,对于经济发展具有重要牵引作用。一季度,投资规模亿元以上的1845个公路水运项目加快建设,完成投资约3300亿元。其中,新开工项目174个,新增投资约160亿元。江苏苏通第二过江通道、四川南江至三台高速公路、甘肃S35景泰至礼县高速公路等投资规模超200亿元的交通重大项目开工建设。
“十五五”期,将实施一批标志性交通重大工程,比如:三峡水运新通道、新疆独库高速公路、G318川藏公路提质改造、大连金州湾国际机场综合交通枢纽等项目将开工或加快建设;狮子洋通道、张靖皋长江大桥、东方枢纽上海东站等标志性重大工程将建成投运。
欢迎媒体朋友们持续关注,谢谢。
Q
红星新闻记者:
今年汛期已经到来,请问交通运输部将采取哪些措施保障汛期交通安全?特别是在公路交通安全方面有哪些工作部署?
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杨亮:
谢谢您的提问。
大家都知道,自4月1日开始,我国就正式进入汛期了。为了确保大家汛期出行安全,自3月起,交通运输部开展了2026年汛期暑期的交通运输安全隐患排查整治工作,分南部、中部、北部三个片区,自南向北一步步排查,不管是公路运营、水上交通、港口航道,还是我们日常坐的客车、货车,还有城市里的公交、地铁,以及公路、水路的工程建设,这些领域都能覆盖到,不留死角。
就在这个月初,交通运输部还专门开了视频会,重点部署了汛期公路安全的相关工作,明确了7项重点工作,跟大家息息相关,我给大家一一介绍:
第一,更新汛期公路容易出现的风险隐患清单,把可能存在的风险路段和隐患点都排查出来,发现问题就及时整改,整改完还要复查,确保彻底解决,不留下隐患。
第二,加强预警响应,恶劣天气的时候,我们会分级给各个高速公路运营单位发送预警信息,确保预警能传到每一个高速公路相关岗位,督促他们落实应对措施、不走过场;同时,高速公路运营单位会通过直播、可变情报板,还有手机短信、导航软件等方式,把出行提示、交通管控等信息及时传递给社会公众,让大家第一时间了解路况风险。
第三,加大公路巡查力度,不光要有人去现场巡查,还会通过人工智能等技术辅助巡查,打造“人工巡查+技术巡查”的双重保障,确保能提前发现公路上的险情。
第四,做好主动管控,这也是大家最关心的一点,我们会重点指导各地高速公路运营单位,细化防控措施、考虑大家出行需求,通过刚才说的各种出行信息发布的渠道,第一时间发布出行提示和管控信息,清清楚楚告诉大家哪条高速正在交通管控、需要绕行哪条路,还会提醒大家尽量避开暴雨、山洪等恶劣天气时段出行,全力保障大家出行安全。
第五,提前预置应急力量,在容易出现险情的地方,提前安排好应急队伍、应急物资,一旦出事,能快速响应、快速处置。
第六,提升监测预警能力,在公路沿线安装监测预警设备,优化省级的监测预警系统,一旦发生异常情况,能及时告警、及时阻拦,避免风险扩大。
第七,我们会从根本上保障大家的出行安全,在公路设计、建设的时候,就严格把关,充分考虑汛期可能出现的暴雨、山洪、滑坡等灾害,提前做好防护设计,比如加固边坡、完善排水设施、加固桥梁防护等,从源头减少风险隐患;同时,我们还将持续开展公路安全韧性提升行动,让公路本身变得更加坚固、更具韧性,能更好地抵御汛期灾害风险,从根本上守护大家的出行安全,让大家不管是汛期还是平时,走在公路上能够更加放心。
接下来,交通运输部会统筹做好汛期的各项防御工作,紧紧盯着气象预报和灾害预警,强化气象部门沟通会商,及时掌握天气变化,分析风险情况,针对性地指导受影响地区做好防御措施。始终跟着风险走,强降雨期间重点抓好“响应、巡查、管控”这三件事,连续降雨期间重点抓好“两查、两管”两项关键举措,全力以赴保障大家汛期暑期出行安全。
谢谢。
Q
中国交通报记者:
今年是"十五五"开局之年,请问今年一季度交通运输总体运行情况如何?有何特点?
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刘东:
谢谢您的提问。
今年一季度,交通运输经济运行总体平稳、开局良好,主要呈现三个特点:春运规模再创新高、国际货运增长较快、交通投资保持高位。人员流动量持续旺盛,春运规模创历史同期新高,货物运输畅通高效,货运量、港口货物吞吐量等主要指标延续了较快增长势头;国际货运韧性较强,港口外贸集装箱吞吐量、民航国际货邮运输量均实现两位数增长;交通投资规模保持在高位。
一是人员流动量持续旺盛,春运规模再创新高。一季度,完成跨区域人员流动量177.7亿人次,同比增长2.2%。分方式看,铁路完成客运量11.3亿人次,同比增长5.5%;公路完成人员流动量163.8亿人次,同比增长1.9%;水路完成客运量0.6亿人次,同比增长6.8%;民航完成客运量2亿人次,同比增长6.5%。春运期间,完成跨区域人员流动量94.1亿人次,同比增长4.3%,出行规模和单日峰值均创历史同期新高。
二是货运量平稳增长,国际运输增速较快。一季度,完成营业性货运量131.9亿吨,同比增长4.1%。分方式看,铁路完成12.8亿吨,同比增长2.2%;公路完成98.8亿吨,同比增长4%;水路完成20.3亿吨,同比增长5.7%;民航完成245万吨,同比增长9.3%,其中民航完成国际货邮运输量同比增长17.6%。
三是港口货物吞吐量实现较快增长,外贸集装箱增势良好。一季度,完成港口货物吞吐量43.9亿吨,同比增长4%,分结构看,内贸、外贸吞吐量同比分别增长2.4%和7.6%。完成集装箱吞吐量同比增长8%,分结构看,内贸、外贸吞吐量同比分别增长2.3%和11.6%。
四是交通固定资产投资保持高位。一季度,完成交通固定资产投资6519亿元。分方式看,铁路完成1379亿元;公路完成4437亿元,分领域看,公路中的高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资2463亿元、1004亿元和606亿元;水路完成投资493亿元;民航完成投资211亿元。
谢谢。
来源:交通运输部

