浙江创新不动产登记服务向乡村延伸机制

新华社客户端浙江频道5月7日电  不动产登记涉及千家万户，是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度。为此，浙江创新构建“窗口办+便民服务点代办+网上办”的城乡一体不动产登记服务体系。截至目前，便民服务点已覆盖全省98%的乡镇和2400多个村，累计为42万农户颁发不动产权证书。

浙江以县级登记窗口为核心，依托乡镇便民服务中心、自然资源所、乡镇银行网点等设置延伸服务点，有条件的地区在村委会或村级党群服务中心设代办点，让群众在家门口就能办理登记业务。同时，整合基层党建力量，组建不动产登记先锋队，开展上门办理、定期驻点和预约服务。例如舟山市创新“潮汐服务”模式，哪个岛有需要登记先锋队就到哪个岛，实现20万小岛群众“办证不出岛”。

在制度层面，浙江各市县统一制定《农村不动产登记办事指南》，明确服务事项清单、办理流程、申请材料、审核要点等核心要素，实现延伸服务点规范化管理；同时，推行“一窗受理、集成服务”，整合多部门业务。湖州市在113个乡镇银行网点创新推行“贷款+登记+抵押”一件事一次办，申请材料压缩40%，办理时限压缩50%。

另外，浙江系统归集全省国有建设用地、农房宅基地、集体建设用地、林地和土地承包经营权等不动产数据，初步形成覆盖省市县三级的地籍数据库，构建了统一产权底板，持续夯实数据基础。

面对权属重叠、继承纠纷和宅基地超占等历史遗留问题，浙江以明晰产权为资产盘活提供制度保障，推动“沉睡资源”向“有效资本”转化。一方面，强化部门协同、政策创新与技术赋能，系统化解农村不动产历史遗留问题；另一方面，以明晰产权为资产盘活提供制度保障，引导农村资源向优势产业集聚。

“不动产登记服务向乡（镇）村延伸，颁发的不仅是一本证书，更是对农民财产权利的庄严确认。”浙江省自然资源厅确权登记局相关负责人表示，浙江将始终坚持“为基层解难题、办实事”的鲜明导向，持续深化不动产登记服务延伸机制，让共同富裕的产权基石更加坚实稳固。

来源：新华社客户端浙江频道

记者：唐弢