突发！特朗普10%全球关税再被判无效，对华关税或再降10%！

美国国际贸易法院（CIT）于当地时间5月7日作出裁决，认定特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条推行的10%全球进口附加税“缺乏法律依据”，属于行政越权。这是继美国最高法院此前否决所谓“对等关税”及“芬太尼关税”后，白宫援引替代性法律工具的又一次重大法律挫败。

由于该10%税率适用于包括中国在内的绝大多数贸易伙伴，业内普遍预期，此举意味着美国对华实际关税负担有望再降10个百分点，为持续紧绷的全球贸易局势带来了一丝松动。

今年2月，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模“对等关税”及“芬太尼关税”未经国会授权，属非法征税。

为维持高压关税姿态，白宫迅速转向《1974年贸易法》第122条，于2月20日宣布对所有进口商品统一加征10%关税，有效期150天，并于2月24日前后正式执行，覆盖中国、欧盟、日本、墨西哥、印度等主要贸易方。

然而，美国国际贸易法院的三名法官以2比1的表决结果认定，政府援引第122条的理由不成立。法庭指出，特朗普所引用的贸易逆差等事由，尚不足以构成该法条所要求的“严重国际收支危机”，总统无权据此对全球商品实施全面加税。裁决明确指出，这些关税“未经法律授权”，因此无效。

目前，该裁决仅适用于提起诉讼的原告——两家美国进口企业及华盛顿州政府。法院暂时禁止政府继续向这些原告征收10%关税，并要求退还已缴税款及利息。其他未参与诉讼的进口商仍需按原政策缴税。

不过法律界普遍认为，本次判决已形成关键判例，后续将有更多企业效仿提起诉讼。一旦更多法院采纳相同逻辑，美国政府将面临巨大的退税压力。

特朗普政府预计将立即向美国联邦巡回上诉法院（CAFC）提起上诉。但值得注意的是，第122条关税本身设有150天的自然有效期，除非获得国会延长，否则将于2026年7月24日前后自动到期。因此，即便诉讼继续推进，相关关税也可能在最终裁决前自行失效。

尽管10%全球关税遭遇司法阻击，但美国的贸易施压工具并未停摆。美国贸易代表办公室（USTR）已启动大规模301调查，针对“结构性产能过剩”“强迫劳动产品”等议题，对包括中国、欧盟、日本、印度、墨西哥在内的60多个主要贸易伙伴进行审查，覆盖美国进口来源的99%以上。业界普遍预期，美国政府正试图在10%全球关税到期前，通过301条款快速建立新的关税体系，填补政策空白。全球贸易摩擦的长期化基调并未改变。

此前被最高法院判定非法的IEEPA关税已于近期进入退款实操阶段。美国海关与边境保护局（CBP）上线了专门退税系统，进口商及报关行可提交申请。首批退款预计5月11日前后到账，覆盖此前征收的“对等关税”和“芬太尼关税”，并包含利息。不过，若后续政府继续上诉或推出替代性关税措施，退款进程仍可能面临延迟。

对中国出口企业而言，本次裁决短期内有望缓解部分关税压力。若10%全球关税最终被正式撤销，美国进口商成本将下降，尤其是低利润、价格敏感型产品可能受益，部分因关税不确定性而暂停的订单有望恢复。

但业内人士同时提醒，美国政府仍可通过301条款、232条款维持加税能力，中美贸易摩擦的长期化趋势并未逆转。外贸企业应持续跟踪美方政策动态，同时加快布局东南亚、中东、欧洲等替代市场，降低单一市场依赖风险。

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