行业透析▏十五五规划加持下海岸带修复迎政策资金红利，行业规模直奔580亿

发布时间：2026-05-08来源：溪流之海洋人生

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随着我国海岸带生态退化、岸线侵蚀、生物多样性下降等问题日益严峻，加之全球气候变化加剧了滨海湿地的脆弱性，海岸带修复已成为国家生态治理的重点领域。海岸带修复是指针对红树林退化、岸线侵蚀、湿地丧失及生物多样性下降等问题，通过工程与生态手段恢复滨海生态系统结构与功能的环境治理活动，典型措施包括植被种植、牡蛎礁构建、沙丘重建及污染底泥治理。

“十五五”规划将海洋生态保护提升至前所未有的战略高度，明确提出推进岸滩整治和保护修复，并设定了近岸海域优良水质比例、大陆自然岸线保有率等明确的约束性指标，为海岸带修复行业确立了清晰的政策航向。在顶层设计的强力驱动下，政策、资金与市场机制正形成合力，推动行业进入规模化、高质量发展的新阶段。

政策与资金形成双重保障，为行业发展注入强劲动力。近年来，国家在政策、资金投入等方面，不断加大对海岸带修复行业发展的支持力度。财政部已印发《海洋生态保护修复资金管理办法》，明确中央财政通过转移支付支持海域海岸带等修复项目，政策实施期限至2030年底。2026年度项目明确支持推进蓝色海湾、美丽岸滩等行动，中央财政对每个项目的奖补比例最高可达75%，奖补金额不超过3亿元。

地方层面也积极配套，如浙江省、辽宁省等均已获得并下达相关中央资金支持具体项目。同时，“十四五”期间生态修复领域已积累的中央财政资金超530亿元，完成生态保护修复面积超8200万亩，为后续工作奠定了坚实基础。

技术创新与标准完善是行业发展的核心支撑。目前，红树林修复、淤泥疏浚、生态护岸三大技术路线占据海岸带修复市场主导，合计贡献75%以上的工程量。海岸带修复技术正经历从传统“灰色基础设施”向“绿色与灰色有机结合”的深刻转型。例如，珠江水利科学研究院提出的“浪潮分离”生态海堤技术，以及湛江项目采用的“种养耦合”模式与智能种养系统，均代表了生态化、精细化的修复方向。标准体系也在不断完善，2024年《红树林生态保护修复技术规程》国家标准出台，《海洋生态保护修复标准体系》发布，进一步规范了行业实践。

在产业链方面，海岸带修复产业链涵盖上游勘察设计、中游工程实施、下游后期运维等环节。上游包括生态调查与评估、技术方案设计、监测设备制造等；中游以修复工程总承包为主，涵盖红树林种植、海堤生态化改造、沙滩修复、淤泥疏浚等；下游包括生态监测评估、长期管护等运维服务。

财政部提前下达2026年首批海洋生态保护修复资金预算，支持2023—2025年度选拔的海洋生态保护修复工程项目。与此同时，地方层面积极配套落实，如浙江省提前下达2026年中央海洋生态保护修复资金，用于支持通过竞争性评审选拔的2024年和2025年工程项目。辽宁省沿海生态修复带国土绿化示范项目成功获得中央财政资金支持，项目总投资约50000万元。

当前，系列修复工程已取得显著成效。2016年至2023年，中央财政推动了一系列重大项目落地。截至2025年6月底，全国新营造红树林面积达9200公顷，红树林总面积较本世纪初增长约38%。2024年，全国近岸海域优良水质比例达到83.7%，较2020年提高6.3个百分点，重点监控的典型海洋生态系统已连续4年消除不健康状态。辽宁锦州、河北唐山等地也探索出了各具特色、可复制推广的生态修复与价值实现模式。

十五五规划纲要将海洋生态保护提升至前所未有的战略高度，专门部署“保护海洋生态环境”，明确提出“推进重点海域污染防治、岸滩整治和保护修复”的要求。《纲要》还设定了“近岸海域优良水质比例达到86%左右”“大陆自然岸线保有率不低于35%”等明确的约束性指标。这一系列顶层设计，不仅为海岸带修复行业确立了清晰的政策航向，更将从制度供给、资金配置、技术标准、市场机制等多个维度，深刻重塑行业的发展格局。

在上述因素驱动下，我国海岸带修复行业市场规模保持高速增长态势。根据观研天下整理，2023年我国海岸带修复行业市场规模为187亿元，2017-2023年的年均复合增长率达到18.9%，预计2030年将超过580亿元。

从区域布局来看，我国海岸带修复项目主要集中在环渤海、长三角、粤港澳大湾区等经济发达沿海地区。其中，山东省、广东省、浙江省、辽宁省等为重点区域。长三角、粤港澳大湾区等重点区域项目占比超过60%。这些地区经济发展水平高、海岸带开发强度大，生态修复需求更为迫切，同时地方财政配套能力较强，项目落地效率更高。