自然资源部：统筹国家、海区、省级等各级机构力量，强化海水倒灌等海洋灾害防范应对，全力筑牢人民群众生命安全防线

发布时间：2026-05-12来源：智汇海洋

视频来源：自然资源部海洋减灾中心

陆海相接，海岸为界。当海水逾越边界，“逆行”侵入陆地，便会引发海水倒灌。

海水倒灌并非偶发事件。近年来，“威马逊”“天鸽”“山竹”“利奇马”“摩羯”“桦加沙”“麦德姆”等重特大台风风暴潮灾害，均导致沿海地区发生海水倒灌，直接威胁着沿海群众的生命财产安全。

面对这一现实挑战，自然资源部深入贯彻落实总体国家安全观和“人民至上、生命至上”理念，统筹国家、海区、省级等各级机构力量，强化海水倒灌等海洋灾害防范应对，全力筑牢人民群众生命安全防线。

观其大略

科学认识海水倒灌

海水倒灌是海水在天文大潮、风暴潮、海啸和海平面上升等因素驱动下，通过堤防、洼地、河道、管网等淹没陆地区域的现象，时常引发沿海城市社区内涝、基础设施破坏、人民生命财产损失、生态环境失衡等灾害影响。

据自然资源部有关专家介绍，我国海水倒灌过程多发生于天文潮大潮期、夏季台风风暴潮（7月～9月）和秋冬与春季温带风暴潮（10月～来年3月）期间，尤其在渤海湾和莱州湾沿海、山东半岛北部、长三角、浙江南部、福建北部、珠三角、广东西部、海南北部等沿海低洼地区、防潮设施薄弱岸段、喇叭形态河口区域，因风暴潮与天文大潮叠加效应显著增强，海水倒灌风险较高。在全球变暖与海平面上升等因素共同影响下，我国海水倒灌呈现极端性和强度增强、发展趋势复杂多变等特征，为海洋防灾减灾工作带来严峻挑战。

谋篇布局

系统构建全链条防线

近年来，自然资源部持续深化海水倒灌防范业务，组织各级自然资源（海洋）主管部门开展海水倒灌机理研究、风险识别、监测预警和防范应对等工作，积极应对海水倒灌风险。

——坚持源头管控，提升沿海城市韧性安全。按照“降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防”的要求，目前正着力强化国家海洋立体观测网建设，探索海水倒灌异常识别感知、动态监测预警等技术，加强致灾机理研究，研发精细化数值模拟技术，推动沿海省市开展海水倒灌风险预警和易淹没区划定试点，为灾害风险防范避让和国土空间规划布局提供数据基础。

——坚持统筹协调，提升灾害应对处置能力。以《海洋灾害应急预案》为依据，有序开展灾害期间观测、预警和灾害调查评估等工作，进一步健全海洋灾害防范机制，坚持统分结合、防救衔接、上下联动，推动形成齐抓共管、协同配合的工作格局，着力打通灾害应对“最后一公里”。

——坚持科普宣传，提升公众灾害防范意识。结合全国防灾减灾日、全国海洋宣传日等重要节点，广泛开展海水倒灌科普宣传，创新方式和载体，引导公众正确认识海水倒灌、掌握科学防范应对措施，提升公众减灾意识和自救互救能力，强化构筑海洋减灾人民防线。

先行先试

探索未来应对新路径

面对新的气候挑战，在自然资源部的指导下，部分沿海省份先行先试，以科技创新和管理创新探路，努力为科学防范海水倒灌等突发事件交出“创新答卷”，着力提升沿海地区的韧性安全。

国家海洋环境预报中心编写《全国沿海地区海水倒灌风险预报试点工作方案》，在试点区域开展海水倒灌风险预报，划定海水倒灌分级风险区域；研发并推广应用超高分辨率海水倒灌数值预报系统，发布天文大潮消息和海水倒灌风险预报等预报产品，着力提升海水倒灌预报水平和风险防范应对能力。自然资源部海洋减灾中心深化海水倒灌风险防范业务实践，印发《沿海地区海水倒灌易淹没区划定试点工作方案》，在辽宁、浙江和广东等地开展试点，排查风暴潮、天文大潮等引发海水倒灌淹没的区域，验证技术方法，探索易淹没区划定和动态更新工作机制，汛期开展划定试点成果实践应用，为开展海水倒灌观测监测、机理研究、预警预报等提供基础。

从目前掌握的资料数据来看，海水倒灌是我国沿海地区频发的海洋灾害现象，长期威胁人民群众生命财产安全，成为气候变化背景下沿海城市社区韧性建设的现实挑战。

从机理研究到风险识别，从预警预报到应对防范，从隐患排查到长效治理，我国正积极构建更加智慧、更加韧性的海洋灾害防御体系，着力以高水平安全保障海洋经济高质量发展。

信息来源：自然资源部

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