瞭望专题 | 探路工业遗产焕活

发布时间：2026-05-27来源：瞭望

成都东郊记忆园区（2026年1月17日摄）图片来源：视觉中国

◆ 这些诞生于工业化进程之中、印刻着工业化痕迹的工业遗产，在世界文化遗产谱系中尚显“年轻”，却是很多城市工业文明的“活化石”、推动转型发展的文化富矿

◆ 国家政策工具日益丰富、地方探索步步深入，同时权属束缚、模式雷同、产业错位、运营乏力等新矛盾有待破解

◆ 本期《瞭望》专题报道聚焦工业遗产，一组五篇，此为第一篇：

文 |《瞭望》新闻周刊记者张冉燃

早在2006年4月，“中国工业遗产保护论坛”就在江苏无锡召开。作为国内首部工业遗产保护文件，会议通过的《无锡建议——注重经济高速发展时期的工业遗产保护》，郑重发出保护中国工业遗产的呼吁。

彼时，不少城市管理者和开发商眼中，工业遗产相关的那些锈迹斑斑的厂房、冰冷停转的机床、沉默矗立的烟囱，尚不足以投入过多精力。

20年倏忽而过。随着城市化进程转向精耕细作的存量提质，工业遗产的价值被重新发现、擦亮、激活。人们越来越认识到：这些诞生于工业化进程之中、印刻着工业化痕迹的工业遗产，在世界文化遗产谱系中尚显“年轻”，却是很多城市工业文明的“活化石”、推动转型发展的文化富矿。

其间，国家有关部门相继出台《关于加强工业遗产保护的通知》《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》《国家工业遗产管理办法》等政策文件，推动工业遗产的保护利用，从学界倡导、零星探索，迈入有顶层设计、有制度支撑、有丰富实践的崭新阶段。以北京首钢园、景德镇陶溪川等为代表的标杆项目熠熠生辉，带动无数老旧厂房在空间重塑和业态重构后，转型为文创热土、科创高地，一些工业博物馆更摇身一变成为文旅打卡“顶流”。

在“工业锈带”加速向“生活秀带”蝶变的背后，新的课题显现：国家政策工具日益丰富、地方探索步步深入，同时权属束缚、模式雷同、产业错位、运营乏力等新矛盾有待破解。

补齐制度短板，让清晰权属筑牢发展底盘。工业遗产活化利用的深层阻力，往往在于土地权属错综复杂。大量工业遗产用地早年多通过行政划拨取得，按规变更用途需补缴高额土地出让金，并且项目审批周期长、改造成本高，一些项目因之处于“违规”或“灰色”状态。需进一步加大政策创新力度：一方面，加快完善工业遗产权属认定相关法律法规，明确各方权利义务，让沉睡的工业遗产在法律框架内有序流转、高效盘活；另一方面，优化政策供给，简化土地用途变更审批流程，探索差异化的土地出让金补缴政策，打通工业遗产活化利用的制度堵点。

坚持精准施策，让价值重塑唤醒工业基因。一些工业遗产项目简单跟风：比如剥离炼钢、纺织等特有生产工艺内核，简化为“文创+餐饮+办公”的固定公式，或把园区变成咖啡店、书吧、网红打卡点等的统一模板，将工业遗产当作背景板。对此，应做好工业遗产独特的价值挖掘和特色驱动，通过系统梳理厂区独有的工业历史、工艺技术、工人记忆等，找到其不可替代的工业基因和文化灵魂，赋予工业遗产持久吸引力。

适配产业选择，让业态植入激活发展动能。工业遗产的活化利用不是无源之水，要与城市当下的产业升级同频共振，落脚于城市功能的织补和经济活力的再生。它需要立足区域资源禀赋、对标城市发展战略，将自身空间优势和产业需求深度耦合，因地制宜导入与工业遗产基因相契合的业态，如赛事会展、数字经济、创意设计、科技研发等，推动老旧空间成为培育新质生产力的孵化器。

深耕多元运营，让长效运维实现自我造血。工业遗产活化应尽量建立全生命周期的运营思维。一是通过持续的策展、节庆和社群活动等，保持空间的鲜活度和话题性，打通从“网红流量”到“长红留量”的转化通道；二是探索“以商养文”“文商互促”的可持续模式，深挖在地文化价值并转化为消费动力，让工业遗产摆脱对政府输血的依赖，在自我循环、自我增值中勃发内生动力。

工业遗产的活化利用，不止于商业元素的浅层堆叠，而是一场关乎工业记忆、文化传承与城市未来等的有韵建设。用制度创新筑牢底盘，用独特基因唤醒记忆，用适配业态注入活力，用多元运营激发动力，这些锈蚀的工业遗产就将在价值重生中，成为滋养城市的文明源泉。

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PART/2

首钢园引“冰”逐“数”

◆首钢园在“修旧如旧”完整保留自身工业底色的同时，积极引“冰”逐“数”，为冰冷的钢铁骨架注入鲜活的产业生命

PART/3

黄石“点石成金”

◆黄石通过理顺权属、专业运营、活化利用等探索，深度挖掘工业文明价值，推动工业遗产从静态保护走向动态传承

PART/4

陶溪川：青年“造梦厂”

◆起先是本地人来“看新鲜”，而后是游客来“看热闹”，再往后是年轻人来“寻创意”，陶溪川文创街区的人气越来越高。2025年，这里举办周末市集、夜间市集超59场，吸引游客近300万人次

PART/5

工业遗产何以新生

◆一个成功的工业遗产项目，应该是一个能够让遗产“活化”，让工业“说话”，让文化“生长”，让环境“友好”，让社区“受益”，让经济“循环”的有机复合体

◆面对全球罕见的快速、大规模建设实践，中国最缺的不是技术，而是理论总结。应鼓励身处实践一线的人员将中国基建背后的独特经验提炼成中国自己的规划与设计理论

◆我国目前有约60项世界文化遗产，但代表工业革命后的狭义工业类世界遗产仍然空白，这与我国工业规模、制造业大国的地位不相匹配，亟待加强挖掘、梳理与申遗，提升我国工业文明的全球辨识度、国际影响力

刊于《瞭望》2026年第21期

监　制｜潘　燕

编　辑｜高博翰

核　校｜谈思宇

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