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数据库海上自主水面船舶（MASS）规则落地，都有哪些内容？
2026年5月，国际海事组织（IMO）海上安全委员会第111届会议（MSC111）正式批准通过《海上自主水面船舶规则》（MASS规则），该规则将于7月1日生效。
这份规则是全球首部针对海上自主水面船舶的统一监管框架，填补了传统海事公约在无人/远程操控船舶领域的空白，更标志着航运业从传统有人驾驶向智能化、自主化转型的关键里程碑。本文从背景、核心原则、主要内容等方面对该规则进行介绍。
自主航行技术在航运领域飞速迭代，从远程操控货船到全自主集装箱船，从沿海试验到跨洋航行，MASS的商业化落地进程持续加速。技术的发展与全球海事监管体系形成矛盾，推动IMO加速出台MASS规则。
（一）传统公约规则的“适配盲区”
现行核心海事公约如SOLAS等，均基于“有人驾驶”的核心逻辑制定，所有条款围绕“船上船员”设计——从配员要求、驾驶台值班、安全防护、应急处置等等，均依赖人工操作。MASS的自主、远程的操作模式打破了这一基础，导致传统规则无法覆盖、甚至冲突，形成监管差距真空。
（二）从探索到落地，IMO的长期布局
早在2017年IMO启动MASS监管范围界定研究，在今年非强制性规则落地，后续将进入经验积累阶段和强制性规则制定
2017-2021年：监管范围界定（RSE）：全面评估现有IMO公约对MASS的适用性，明确规则空白与冲突条款，确定了立法方向。
2022-2026年：非强制性规则制定：MSC104（2022年）成立MASS工作组，历时4年打磨草案，2026年5月MSC 111正式通过非强制性MASS规则，7月1日生效。
2026-2032年：经验积累与强制化过渡：规划经验积累期（EBP），通过5年实践完善规则，目标2030年出台强制性MASS规则，2032年正式生效。
MASS规则的制定并非“推倒重来”，而是补充现有规则、兼顾技术中立、坚守安全底线，五大核心原则贯穿全文，成为规则设计的底层逻辑：
（一）补充性原则：不颠覆传统，只填补空白。规则不重复SOLAS等现有公约条款，仅聚焦传统规则无法覆盖的MASS特有场景——如远程操作、自主航行、ROC管理等，作为传统公约规则的“补充文件”，而非替代，确保现有公约规则体系稳定。
（二）目标导向（GBS）原则：重目标结果，不限制技术。采用IMO目标型标准（GBS）框架，内容写到功能要求层面，规定安全目标和功能要求、预期性能，不限制具体技术路径。如要求自主航行系统（ANS）需确保避碰，但不强制必须用激光雷达还是视觉识别等各类手段，给足技术创新空间，适配不同技术路线。
（三）非强制性+过渡性原则：先试行，再强制。现阶段MASS规则为非强制性，各国自愿采用，避免因规则不成熟阻碍行业发展；同时明确2032年强制化实施目标，通过经验积累期（EBP）积累实践数据，逐步过渡为强制性规则，兼顾灵活性与长期确定性。
（四）技术中立原则：以功能代替等级划分。规则没有对MASS自主或远程操作程度进行等级水平划分，针对自主或远程控制功能提出要求，不偏向任何技术路线和现有的分级方法，覆盖各类MASS操作模式，避免技术垄断。
（五）安全底线原则：人命与环境优先。无论自主还是远程，MASS的安全标准不低于传统有人船舶，核心底线有：始终有自然人船长对船舶安全负责，船上有人时船长必须在船，MASS均需确定操作边界（OE），预设后备机制和应急预案，保障人命与海洋环境安全。
MASS规则主要核心内容覆盖适用、定义、证书、程序、原则、公司、人员、各类功能等领域，通过满足通用要求和特定功能要求以保障MASS安全运行。
（一）适用范围
MASS规则适用于SOLAS公约覆盖的货船，即500总吨及以上的国际航行货船，不适用客船、高速船。这一设定兼顾安全与行业需求——客船人命风险极高，技术尚未成熟；货船商业化需求迫切，优先试点更稳妥。
（二）术语定义
通篇新增术语定义44条，涉及MASS、自主（Autonomous）、远程操作中心（ROC）、操作概念文件（ConOps）、操作边界（OE）等，均是规则核心用语，为理解规则提供基础。
（三）新增证书
MASS和远程操作中心（ROC）均要持有证书，并在附录提供了证书模板，检验周期与SOLAS证书周期同步。MASS安全证书，证明船舶自主/远程系统符合规则要求，由船旗国或授权机构签发，附加MASS记录簿，详细记载运营模式、风险管控、系统配置、人机任务分配等信息。ROC证书，为远程操作中心单独发证，证明其场地、系统、人员、通信满足安全要求，附加ROC记录簿，记录控制权限、连通性基础、电力供应等系统。临时证书用于MASS试验测试。
（四）审批程序
基于并遵循IMO替代和等效审批指南（MSC.1/Circ.1455）的主要原则，审批程序包括初步设计、初步设计审批、测试验证、最终审批、运营五个步骤，但不需要依次推进，可以同步开展。明确了MASS的安全评价标准是达到传统船舶同等的安全、安保与环保水平，主管机关可对MASS营运设定约束条件，以维持设计审批阶段确定的安全标准。
（五）风险评估
MASS风险评估贯穿全生命周期，是审批与运营的核心前提，规则对风险评估范围、评估方法、责任主体进行规定。评估范围可以是MASS整体，也可以是单个的自主功能；评估方法推荐了STPA、RBAT、IEC/ISO 31010、IEC 61508等通用方法；风险评估由具备资质的人员开展，对于识别的风险无法消除需要设立相应的应对举措，尽可能的减少风险及影响。
（六）运行环境
运行环境是所有MASS运行的基础前提，明确所有运行限制与应急方案，主要包括操作概念文件（ConOps）、操作边界（OE）、特定系统的运行设计域（ODD）、降级状态（Degraded state）、后备状态（Fallback states）、操作模式以及人员控制与监督，均应作为MASS证书的一部分纳入其中。运行环境各要素关系如下：
（七）安全操作管理
规则第11章是对ISM规则的补充，明确MASS与ROC的安全管理体系（SMS）要求。公司建立适配MASS的安全管理体系，覆盖自主/远程操作、人机协同、应急处置、培训维护、网络安全等场景，对于有远程控制功能的要同时覆盖MASS与ROC，明确双方权责划分。ROC可能不是运营MASS的公司运营，对于专门运营管理一个或多个ROC的公司（ROM公司），也应当建立ROC安全管理体系，持有ROM符合证明、ROC管理证书，满足主管机关要求。
（八）人员方面
人员方面主要包括配员、培训和值班，明确了无论船上人员还是远程操作人员都以STCW公约规则要求为基础。
配员方面，MASS要持有最低安全配员文件（MSMD），ROC需单独制定配员标准并配备合格人员。
培训方面，船上船员除需满足STCW公约的通用资质外，还需掌握自主系统基础操作、远程协同应急、船舶回退状态处置等MASS专项技能；ROC操作员的资质标准不低于传统船员，并有远程操作的额外培训。
值班方面，要求明确各值班人员的权责边界、交接流程与应急响应机制，避免出现责任真空。
（九）航行功能
对于MASS自主或远程航行功能，明确要求需要配备自主导航系统（ANS）和远程航行系统，具备航线规划、态势感知、避碰避防搁浅、航行监控子功能，确保船舶在自主/远程模式下均能安全航行。系统提供航线规划建议，最终航线的使用、修改需经船长审批确认；系统要始终保持足够的态势感知，在操作边界范围内持续监测、分析必要的环境信息；系统应能遵照避碰规则要求采取避碰、防搁浅、防碰触措施；系统具备航行监控、偏离报警，能够被航行控制位置简单、独立越控。
（十）远程操作功能
远程操作功能应设有ROC、远程控制站以确保远程控制安全，明确操作权限转移要求。ROC位置需满足安全条件，配备安保设施、冗余通信链路、备用电源、合格操作人员及数据存储系统。远程控制站需实现与船舶系统的数据互通和操作兼容，能为远程操作人员提供精准数据保障人员履职。禁止多点同时控制MASS，控制权转移不受故障、系统恢复、应急情况影响，不得出现权限冲突或控制真空。
MASS规则批准通过，是航运业智能化转型的里程碑，标志着自主航行从“试验探索”进入“规范发展”新阶段。尽管目前MASS规则为非强制性的，但IMO已设置了2032年强制化实施的目标，未来几年的经验积累期，将是智能航运格局变化的关键期，需提前布局，适配新规则、拥抱新变革。
