发挥禀赋优势，南海航保破浪先行

航海保障是维护国家海运安全、服务航运业高质量发展的有力支撑，在保障水上交通安全、服务经济社会发展、参与全球海事治理等方面发挥着至关重要的作用。2026年，在“十五五”开局之年这一关键时间节点，交通运输部作出加快建设现代化航海保障体系的重要部署，充分体现了部党组对航海保障事业的重视和期望，更为航海保障下一步的发展指明了前进方向、提供了方法路径、创造了历史机遇。

华南地区海洋经济发达、航运产业集聚、科技创新活跃。南海航海保障中心作为我国华南地区航海保障的“国家队”和“主力军”，如何充分利用华南地区战略地位优势、航运枢纽禀赋、改革创新条件，在推进加快建设现代化航海保障体系中找准突破口、把握关键点，是必须回答好的核心命题。我们认为，要聚焦“四网一平台”建设，锚定水上交通安全监管、航运业智能绿色转型升级、驻地经济社会发展的切实需求，以珠江口、琼州海峡、北部湾三大重点水域为先行和样板，按照“高站位、系统化、强应用、重创新”的原则，策划重点项目，开展科技研发，强化协同联动，加速推进“四网一平台”重点任务落实，确保到2028年，三大重点水域全面建成现代化航海保障体系，海上用户畅享安全、便捷、高效的航海保障服务，到2030年，在华南全域实现现代化航海保障体系建设目标。

近年来，南海航海保障中心大力加强南海海域航海保障建设，完成了一批基础设施建设，积累了海量的数据资源，培养了一批掌握前沿技术的专业技术人才，构建了初步的试验验证环境，形成了扎实的技术储备，取得了一批具有代表性的实践成果，为在南海海域建设现代化航海保障体系打下了坚实的基础。

南海海域已建立了较为成熟的传统航海保障服务体系，包括丰富多元的航海图书产品网络、层次递进的航标助航网络、多重覆盖的水上专业无线电通信网络、高精度的导航定位网络，可为船舶提供安全优质的导助航服务。

南海航海保障保中心已建成常态化运行的智慧航保服务系统，具备了多种类型的新一代通用海上数据模型（S-100）数字产品生产服务能力，设立了海区级的工作专班，实现全天候统一值守与服务，为智慧航保服务体系拓展提供了基础支撑和技术保障。

南海航海保障中心在珠江口构建了以S-100为核心的“1+N”航保数字服务体系，成功研发了10项新型航保数字服务，在1万余艘船舶上部署应用，构建了“实船验证+仿真平台测试”双轨并行的测试验证体系，协同通导企业研发了适配S-100产品的新一代导航终端，为在全国沿海开展智慧航保建设提供了样板示范。

在南海海域，南海航海保障中心建有78座船舶自动识别系统（AIS）基站、28座水文气象站，并对74座航标进行了多功能化改造，基本形成了高时效的AIS岸基网络和水文气象监测网络。同时，与气象、海洋、渔业等部门开展数据共享合作，将渔船北斗数据、专业水文气象数据等统一接入中心数据平台，初步建成覆盖内河和沿海的多源态势感知网。

南海航海保障中心将在珠江口、琼州海峡、北部湾水域，聚焦“四网一平台”建设任务，突出问题导向和效果导向，从重点项目建设、核心技术攻关、产业生态培育三方面聚力推进，加强协同联动，强化要素保障，确保现代化航海保障体系建设在三大重点水域快速落地见效。

在珠江口水域，重点推进“智慧航保服务实验区深化项目”和“通航安全重点领域、重点专项航海保障数字化提升项目”。规模化应用无人化智能测量手段，按《海道测量标准（S-44）》实施分级测量，加密水文站点，构建水下地形三维模型，持续研发S-100数字航保服务产品。规模化布设多功能化航标，拓展气象、水文、船舶动态等全域感知能力。推进5G与国产卫星互联网融合应用，建立水域无线电信号仿真模型。实施客运航线、商渔船防碰撞、通航桥梁三大专项航保数字服务能力提升工程，拓展S-100数字服务场景，强化风险智能预警与非现场监管，打造全航程伴随式航保数字服务样板，支撑粤港澳大湾区智能航运安全高效运行。

在琼州海峡水域，重点推进“客滚船航线通航安全提升项目”与“船舶防台智库支撑项目”。按最高标准开展两岸港池航道加密测量，推动客滚船升级智能海图仪并全面接入S-100数字服务。继续实施多功能化航标改造，强化多源信息共享交互。推进5G基站与卫星互联网船载设备普及，满足船岸高带宽通信需求。深化“人工智能+客运船舶”应用，提供航线偏离、船舶会遇、恶劣天气智能预警。建设琼州海峡防台航保智库服务体系，融合应用多源数据，实现台风路径精准研判、风险量化评估与应急通信兜底保障，提升海峡客滚运输本质安全与应急保障能力。

在北部湾水域，重点推进“海上新业态配套航海保障项目”与“外贸国际海运重要通道航海图书保障项目”。加快测量控制点与水文站网建设，并为海上风电、海洋牧场、钻井平台提供定制化测量服务。编制《中国至东盟主要港口航行图集》《新加坡港口指南》。强化虚拟航标、电子围栏、深水航标应用，加大海上设施布设AIS基站力度，提升周边水域感知覆盖。部署无线电监测站，开展电磁环境评估。推动5G与甚高频（VHF）基站建设，推广低轨卫星互联网应用，实现100海里范围内通信与船舶动态全域感知。拓展新业态智能避碰与风险管控服务，接入智慧海事监管系统统一管理与应用。

根据三大重点水域不同场景特点和建设需求，南海航海保障中心将聚焦现代化航海保障体系建设的关键卡点瓶颈，联合多方力量开展核心技术攻关。一是开展S-100关键技术研究，全面形成标准数据生产能力，研发数字产品并实现兼容互操作与智能集成应用。二是开展船舶交通管理系统（VTS）与S-100产品融合研究，实现S-100数据深度接入VTS，提升态势研判、风险预警与调度指挥水平。三是开展船舶通导设备研发攻关，推动船载设备升级，满足国际海事组织（IMO）标准要求并实现江海融合显示。四是开展海上测量装备国产化应用，降低装备应用成本，强化测量作业自主可控能力和深远海测绘能力。五是开展无人智能测绘与遥感应用研究，构建立体化测绘体系，形成全水深、全要素数据获取与数字孪生能力。六是开展低轨卫星互联网应用研究，实现多信道协同组网与无感切换，提升全域通信覆盖保障能力。七是开展重点水域无线电仿真研究，构建传播模型与仿真平台，优化岸基无线电基站、广播台站布设方案。八是开展特定场景海事风险研究，运用人工智能算法构建研判模型，实现风险精准识别、量化评估与可视化预警。九是开展全球导航定位系统防抗干扰研究，形成抗干扰解决方案，提升船舶导航可靠性与航行安全韧性。

南海航海保障中心将协同海区各海事局推动建立联动机制，打造“数据－设备－场景－服务”闭环生态，推动产业链上下游协同发展，实现航海保障从单一服务供给向全链条产业赋能转型。一是打造S-100应用生态。以S-100数据为纽带，以体系化应用为牵引，联合造船企业、航运企业、船舶通导设备厂商、通信运营商、科研院所、海洋和气象部门等，共同构建S-100产业生态圈，建立生态成员定期会晤协调机制，推动标准规范共研、产品数据共享、应用场景共拓。通过“数据驱动+设备创新+场景应用”的协同发展模式，构建以权威航保数据为核心、国产自主设备为载体、广大航运用户为终端的良性生态。二是联合推动船台设备更新配备智能海图仪。优先推动国内沿海航行船舶安装智能海图仪，结合客船安全隐患治理，率先完成客运船舶智能海图仪升级，依托“商渔共治”联动机制，落实推广使用渔业专题电子海图，并带动渔船安装导航设备，结合船桥防碰撞安全管理，协同推动过桥船舶安装智能海图仪。三是协同推进海上宽带通信覆盖。联合通信管理局、基础电信企业、海上设施业主以及科研机构，开展“宽带边疆”建设工作，依托海岸线、岛礁、灯塔、海上石油平台以及风电场等场地和设施，探索共建共享模式，实现广东沿海水域宽带网络连续覆盖，新业态设施附近区域实现宽带网络基本覆盖。

通过以上的建设开发、研究应用、产业联动，三大重点水域将建成现代化航海保障体系，取得一系列可观可感的成效，航海保障能力实现系统性跃升，助力水上交通安全监管、航运智能发展、海洋经济开发保障水平得到有效提升。

形成覆盖三大重点水域的立体化海域感知网络，多功能化航标、卫星、无人机等多手段协同感知能力稳定运行。5G与卫星融合通信网络实现试点水域全覆盖，船岸通信可靠性满足智能航运实时服务需求。

船舶导航终端广泛接入伴随式航保数字服务，形成覆盖航前、航中、靠离泊全流程的导助航服务能力。智能问答、主动预警、辅助决策等功能在实际航行中得到规模化应用验证。

珠江口主航道L4级［国际航标组织（IALA）数字服务成熟度第4等级，个性化服务］智慧航路和琼州海峡、北部湾干线航路L3级（IALA数字服务成熟度第3等级，适应航道动态的助航服务）智慧航路建设完成，分别满足三级海上水面自主船舶（MASS）（无人在船遥控驾驶）和二级MASS（船员在船遥控驾驶）的航行保障需求。

围绕S-100应用、VTS数据融合、海上智能无人化测量、低轨卫星通信、风险智能预警、导航抗干扰等方向完成技术攻关，形成一批可落地、可推广的自主核心技术成果，打破关键技术和装备领域的外部依赖，基本实现自主可控。

产业生态圈实现常态化协同运转，标准共研、数据共享、场景共拓的联动机制顺畅运行，航保新技术、新产品、新服务率先在三大重点水域开展测试验证和商业化应用，形成需求牵引技术研发、技术迭代带动产业升级、产业发展反哺服务提升的良性循环。

潮起南海风正劲，逐浪扬帆正当时。南海航海保障中心将继续牢牢把握华南区域发展的战略机遇，加快重点水域“四网一平台”建设，以区域航海服务能级跃升，引领全域现代化航海保障体系建设，高质量实现“十五五”良好开局，为加快建设交通强国贡献南海航保力量。