服务大局，东海航保向新图强

加快建设现代化航海保障体系，是加快形成与交通强国建设相适应的现代化海事监管服务保障体系的重要组成，是完善现代化综合交通运输体系的重要支撑。2026年3月，《交通运输部关于加快建设现代化航海保障体系的意见》正式出台，交通运输部海事局召开加快建设现代化航海保障体系工作推进会，明确以“四网一平台”为核心，推动航海保障从浅蓝走向深蓝、从传统走向智慧、从最大走向最强，做国家权益的坚定维护者、行业发展的有力引领者、交通强国的战略支撑者，充分体现了部党组对航海保障工作的高度重视和殷切期望。

东海航海保障中心所辖海域，是我国管辖海域中航运最繁忙、港口最密集、船舶流量最大的水域，承担着全国70%以上外贸货物吞吐量、近40%集装箱吞吐量的保障任务。长三角一体化发展、上海国际航运中心、水运江苏、浙江海洋强省、海上福建等国家和区域发展战略在此交汇，维护国家海洋权益、保障国际物流供应链稳定的重任在此承载。在这样一片战略价值突出、保障任务繁重的海域，加快建设现代化航海保障体系，是东海航保人必须扛起的使命担当。

建设现代化航海保障体系是一项系统工程，必须坚持从浅蓝走向深蓝、从传统走向智慧、从最大走向最强的总遵循。东海航海保障中心将按照部党组和部海事局党组决策部署，结合辖区实际，坚定走好“四网一平台”发展路径，把“三个走向”分解为具体任务，深刻回答好深蓝空间如何拓展、智慧转型如何破局、最强航保如何建成这三个核心命题，实现航海保障全域化覆盖、数智化升级、系统化提升。

走向深蓝，就是要推动深远海从“前沿盲区”转变为“可控管区”，从“被动响应”转变为“主动保障”，真正破解“近海强、远海弱”的能力短板。当前，我国航海保障事业向深蓝挺进的过程中，仍面临着诸多瓶颈，深远海通信覆盖还不完善，远海感知手段不足，覆盖远海的高精度海图体系尚未完全建成。

东海航海保障中心拥有我国海事系统设施最先进、规模最大、综合能力最强的大型专业海道测量船“海巡08”轮，多次执行特定水域专项测量任务，初步形成深远海测绘综合能力，实现海事系统深远海测绘从无到有、自近向远、由浅及深的历史性突破。拥有全国唯一的民用海图官方机构和东海海区AIS中心，牵头组建全国首个海图服务创新联盟，汇聚形成了以船舶自动识别系统（AIS）、北斗、水文、气象等为核心的海量数据资源体系，为实现全域航海保障能力奠定了坚实基础。

完善深远海测绘保障体系整体布局，开展“海巡08”轮常态化深远海测量作业，稳步加强重要航路和重点海域全要素测绘，参与全球海上应急搜救与测绘行动。统筹优化远海测绘资源配置，系统配齐配强远海专业测量船舶、高精度探测设备及配套作业装备。持续夯实深远海测绘技术储备与作业能力，聚力开展探测技术研究攻关，为远洋船舶安全航行、国家海洋资源勘探开发、深远海公益服务保障提供坚实可靠的技术数据支撑，参与研究制订交通运输行业测绘管理规定。依托“深蓝探测工作室”，加快锻造一支以高端人才为引领、青年骨干为支撑的深远海测绘专业团队。

持续提升航海资料收集处理能力，拓宽数据采集渠道范围，系统做好电子海图、海上水文气象、航道地理地貌等多源信息资源的采集、接入与整合，构建覆盖全面、更新及时、标准统一的海上交通地理空间数据资源体系。推动具有完全自主产权的新一代国产化海图生产制图系统研发应用，做强纸海图、电子海图、在线海图三位一体服务矩阵，精准适配不同用户、不同场景的差异化需求。稳步扩大境外发行规模，不断增强海图产品海外供给能力与市场覆盖面，实现中国官方电子海图数据在全球范围广泛覆盖、动态即时更新和专业化高效服务供给，推动上海海图中心成为更具全球影响力的海图中心。

统筹整合各类陆海空天资源要素，系统推进远海海域态势感知与通信网络覆盖能力建设，补齐远海感知通信短板弱项。依托低轨卫星互联网、海基中继通信等新一代海洋新型基础设施，有序将近海成熟的通信传输、态势感知、动态监测技术向深远海延伸布局。完善与自然资源、气象等部门的多源数据共享机制，强化远海海上态势感知信息的获取和整合，全面提升深远海突发事件应急响应和保障能力，服务中国船舶全球航行，维护国际海运重要通道安全畅通和供应链稳定。

《智能航运2030行动计划》明确部署了“加快航海保障智能化技术与装备攻关”。智慧化不是简单的技术升级，而是航保核心能力的结构性重塑，是生产方式、服务模式、管理体系的全方位变革。智慧航保不只是一块大屏、一套算法，而是以融合应用培育新质生产力，推动航海保障数字化转型、智能化升级。

2025年，东海航海保障中心按照部海事局统一部署，在长江口灯船至长江上海港界线的292公里（158海里）关键航道及附近水域，全力打造以“一网、一链、一云、一图、一平台”为总体框架的智慧航保实验区并取得阶段性成效，致力于由国内率先示范推进到国际率先试验，为辖区国际枢纽港主要航道乃至全国智慧航保建设提供可借鉴的实践经验。

加快二级数据底座建设，实现多功能化航标、AIS、水文、无人机、船舶监控视频等多源数据“一库汇聚”。搭建智慧海事监管系统智慧航保业务功能模块，建设数据看板和业务台，强化智能算力支持，推进智算中枢建设，精准对接数字服务大厅服务框架，实现业务情况“一屏总览”、业务管理“一网统管”。建立集生产运维、监测预警、研判分析、应急处置于一体的指挥调度新模式，实现智慧航保服务“一站供给”。丰富辖区内各港口特色功能服务场景，为用户提供智慧监测、智慧助航、智慧调度、智慧防护等定制化服务方案与科学化决策支撑，打造智慧航保服务的“东保窗口”。针对商渔共治、船舶碰撞桥梁专项治理、客轮航线、海上构筑物、海上作业活动等重点领域开展专项分析，服务保障水上交通安全和海运畅通。

加快推动新一代通用海上数据模型（S-100）应用，重点建设新一代智能动态电子海图（S-101），推进高密度水深（S-102）、航行水位（S-104）、表层流（S-111）、富余水深（S-129）等核心类和特色类数据生产服务的集成和应用。支持新型数字产品、智能通导设备等在长江口实验区率先应用，实现用户需求快速响应，可视化、可交互新型航保服务通过海事通App、船舶导航设备等终端载体精准智能推送。量身定制“一港一策”，由点及面推动智慧航保服务在连云港、上海、宁波舟山、厦门等辖区主要港口复制推广，精准补齐辖区航保服务短板，打造功能适配、特色鲜明、务实管用的智慧航保服务体系，建立集生产运维、监测预警、研判分析、应急处置于一体的指挥调度新模式。

积极开展“上海港－宁波舟山港S-100海试区”建设，对标国际海道测量组织（IHO）海试区域指南要求，依托区域港口能级突出、船舶种类丰富、通航场景多元、管控体系完备及S-100数据产品供给完善的综合优势，统筹推进航线规划、靠离泊、引航作业、密集通航、应急管控等典型场景测试，全面覆盖真实航行与监管全流程。联合上海交通大学长兴海洋实验室开展技术难题攻坚，牵头推动国内主流电子海图显示与信息系统（ECDIS）、电子海图系统（ECS）、便携式引航装置（PPU）设备厂商及地理信息系统（GIS）企业开展S-100产品适配融合。向IHO申请在中国设立IHO S-100国际海试区，深度参与技术议题设置与规则流程制定，依托海试成果适时向国际组织输出“中国方案”，推动试验成果转化为国际标准条款。

我国已建成全球规模最大的航海保障体系，这是推进事业发展的底气所在，但“最大”不等于“最强”。从最大走向最强，关键在于实现从“量的积累”向“质的飞跃”、从“规模领先”向“能力领先”的转变。

东海航海保障中心管理的航标约占全国沿海航标总量的46%，建成水上交通运输系统唯一一家北斗分理服务中心。负责全国40%港口航道图测量，纸海图和电子海图实现中国沿海全覆盖，潮汐表实现东海海区沿海省份全覆盖。建有长期水文观测站66座，占全国海事系统的51.5%。通信电路数量、公益通信量占比均超全国50%，开通全国首个海上无线电气象传真业务，建成全国水上无线电管理信息系统和水上交通行业首个无线电固定监测站。这些不可复制的独有优势和实践经验正是加快建设现代化航海保障体系的坚实支撑。

一是提升海上测绘能力。常态化开展港口航道加密测量、沿海干线航路连续测量，统筹推进沿海水文站网、测量控制点网建设。二是提升海上导助航服务能力。优化导助航设施网络，规模应用多功能化航标，打造沿海南北大通道数字航路。强化北斗三号系统在航海保障、应急搜救等领域的应用，提升船舶航行定位精度和系统抗干扰韧性。三是提升海上通信保障能力。提升水上遇险安全通信保障水平，全面完成海岸电台数字化改造。加快推动沿海水域5G通信基站建设，研究部署海基、空基中继通信设备。四是提升全域态势感知能力。增强“陆海空天”多维感知能力，建强陆基、海基海上态势感知设施。构建自主可控、智能高效的动态监测与预警体系，实现海上安全态势全时段清晰可辨、精准研判。

健全“政产学研用”协同创新机制，强化行业上下游联动协作，完善信息共享、联合攻关工作体系。推动国产低轨卫星互联网星座建设，牵头开展低轨卫星互联网在水上交通运输领域应用研究，编制《低轨卫星互联网在水上交通运输领域发展路线图》，推动国产卫星互联网在航海保障领域率先规模化示范应用。聚焦海图生产制图系统短板，加快推进海图生产制图软件研发，力争取得实质性技术突破。推动“人工智能+航海保障”深度融合，聚焦航标异常预警、航行风险研判、应急资源调度等关键场景，加速推动一批“看得见、摸得着、用得上”的大模型智能体落地应用，实现经验型决策向智能型决策转变。深化无人机在航标检测、物资吊装、海事测绘、通信保障等航海保障领域应用，着力破解传统航保作业难点堵点。

依托上海国际航运中心独特区位优势，深度参与全球海事治理，持续提升我国航海保障领域国际话语权和行业影响力。依托国际海事研究委员会工作机制，当好东亚海道测量委员会（EAHC）主席国，服务区域海道测量发展。深化与“一带一路”沿线及全球重点海运国家航保机构务实合作，主导和参与航海保障领域国际标准、规则制定。加快国际领军人才培养，开展技术交流、人才培育、经验共享，推动中国在全球海事治理中发挥更大作用。积极争取国际航标组织（IALA）全球首个卓越技术中心落户上海，落实部海事局与IALA新一轮培训谅解备忘录，集聚完善导助航技术、船舶交通管理、航行安全保障等核心标准要素，强化国际规则标准引领地位。

加快建设现代化航海保障体系，是时代赋予的历史责任，也是东海航保人必须交出的优异答卷。东海航海保障中心将以舍我其谁的担当精神和真抓实干的工作作风，奋力展现现代化航海保障体系建设的东海航保作为，为加快建设交通强国贡献智慧和力量。