向海争流，北海航保不负蓝疆

2026年是“十五五”开局之年，也是加快建设现代化航海保障体系由宏伟蓝图转为实战攻坚的起步之年。加快建设现代化航海保障体系工作推进会明确了新时代航海保障“从浅蓝走向深蓝，做国家权益的坚定维护者；从传统走向智慧，做行业发展的有力引领者；从最大走向最强，做交通强国的战略支撑者”的使命定位，为航海保障事业发展指明了前进方向。

北海航海保障中心（以下简称北保中心）深感使命光荣、责任重大，将坚决贯彻部党组决策部署，聚焦“四网一平台”核心任务，落实加快建设现代化航海保障体系工作推进会部署要求，力争在北方海区率先建成安全、便捷、高效的现代化航海保障体系。

加快建设现代化航海保障体系，首先要解决“为什么建”“为谁而建”的认识问题。北保中心坚持以需求为导向，从人民群众、相关各方、自身发展三个层面凝聚共识。

习近平总书记曾强调：时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。加快建设现代化航海保障体系是当前和今后一段时期的重大政治任务，为航海保障事业发展指明了方向。现代化航海保障体系建设的最终落脚点是服务人民群众，商渔船防碰撞关乎千万家庭，能源物资运输影响国计民生，海洋环境守护关系美好生活。必须把部党组的信任转化为守护人民海上出行安全的实际行动，以航海保障的实际成效，向人民交上一份满意的答卷。

全球化发展形势下我国90%外贸需要依靠海运，人工智能（AI）与低轨卫星等新技术加速突破，这些都为航海保障发展带来历史性机遇。把握机遇的关键，在于将其有效转化为服务各方需求的能力，比如海事监管需要更精准的感知与预警，港航企业需要更高效的导航与通信，海上风电、海洋牧场等新业态需要定制化的航海保障服务。因此，必须从“被动保障”转向“主动赋能”，以精准服务兑现机遇红利，响应多方需求。

加快建设现代化航海保障体系，要求航海保障从幕后走向台前，做交通强国的战略支撑者。这一重要使命倒逼航保人必须正视短板，比如深远海保障能力存在空白、部分关键技术装备仍依赖进口、高层次复合型人才严重短缺。这些短板不补，战略支撑就是空话。唯有以刀刃向内的勇气加快自身迭代升级，在核心技术、服务能级、国际话语权上实现系统性跃升，才能真正从“规模最大”迈向“实力最强”，不辜负部党组的信任与重托。

北方海区面积虽不是三个海区中最大的，但战略地位极其重要。渤海湾是首都的海上门户和能源运输“咽喉”，每年承担数亿吨能源物资进出，其安全保障直接关系国家能源战略安全。黄海是沿海南北大通道的关键节点，南北航线船舶日通过量巨大，通航密度高、风险交织。此外，还承担着服务北极航道开发利用、维护界河权益的特殊使命，尤其是北极东北航道作为“冰上丝绸之路”的重要支点，其航行保障能力的提升，对于保障我国船舶航行安全具有深远意义。

在充分研判当前形势的基础上，北方海区航海保障的发力点不在于简单的规模扩张，而在于“质”的跃升。北保中心将在部海事局的正确领导下，与北方各直属海事局深度协同、与东海和南海航海保障中心紧密协作，以“做强全域保障、做精智慧服务、做牢技术装备自主可控”为路径，推动“四网一平台”在北方海区落地见效，争当建设现代化航海保障体系排头兵。

全域保障重点解决“有没有”“够不够”的问题。当前，深远海感知能力仍需加快提升，部分重点水域通信覆盖不足，界河等特殊水域保障能力相对滞后，与全面保障航行安全的要求存在明显差距。北保中心将推动航海保障从近海到深蓝、从区域到全球，实现全维覆盖、全时响应。

在近海域织网上，北保中心将与天津、辽宁、河北、山东海事局建立联合攻坚机制，联合中海油、通信运营商，充分利用海上石油平台、风电场等资源，补点建设48座5G基站、8座甚高频（VHF）基站、6座船舶自动识别系统（AIS）基站，确保2026年三季度前渤海海域通信感知全面覆盖，并逐步向全国沿海100海里推进。在界河水域，与黑龙江海事局协同，针对性提升黑龙江、乌苏里江等重点水域的通信感知能力，切实维护船舶航行安全。

在深远海拓展上，北保中心将与东海、南海航海保障中心加强协作，积极参与重点海域专项测绘任务，加强重点水域通信能力建设。加快国产卫星AIS、甚高频数据交换系统（VDES）信号的应用，实现对重点海域船舶动态的有效感知。深化卫星遥感技术在全球船舶识别中的应用，建立多源数据融合与智能分析平台，提升对中国船舶的全球航行保障能力。

智慧服务重点解决服务“好不好”“优不优”的问题。当前，现有航海保障产品智能化水平不高，智慧服务平台功能尚不完善，数据融合深度还不够，对智能船舶、智慧港口的精准服务能力有待提升。未来将以数据驱动、智能赋能为手段，面向海事监管、港航企业、海上新业态，提供定制化、一站式的航保服务产品。

在服务模式创新上，北保中心将探索利用AI大模型对船舶航行风险进行智能研判和主动预警。依托国家级AIS数据管理机构，深度挖掘船舶行为数据，为海事监管提供船舶行为分析、航道拥堵预警等高价值数据产品。推广电子围栏、虚拟航标在重点水域的应用，打造渤海中部、沿海南北大通道等“数字航路”。开展国产低轨卫星互联网海上应用试验，让远洋船舶享受高速宽带通信服务。

在服务产品供给上，北保中心将与东海、南海航海保障中心共同推进新一代通用海上数据模型（S-100）系列产品生产和国产化软件联合测试，分阶段实现电子海图（S-101）、高密度水深（S-102）、航行水位（S-104）等核心产品常态化供给。复制渤海湾智慧航保服务实验区建设经验，在青岛港建设更高水平的智慧航保服务实验区，全力支持海事通App一站式服务，让用户享受安全、便捷、高效的航海保障服务。

技术装备自主可控重点聚焦“命脉”问题，解决“受制于人”的隐患。当前，部分硬件装备仍依赖进口，核心算法、制图软件、通信协议等关键技术也受到一定限制。北保中心将完善“政产学研用”联合攻关机制，将核心技术装备牢牢攥在自己手中，从根本上提升现代化航海保障体系的自主可控能力和国际话语权。

在关键技术上，依托智慧航保服务实验区，加快海图制图软件等自主化进程，实现从数据采集到产品发布的国产化软件全链条覆盖。积极参与我国自主可控AIS卫星星座组网建设，升级完善国产化AIS核心网，推动AIS/VDES核心技术自主可控，加快岸基AIS系统向VDES升级，实现VDES星地一体化数据融合。研发新一代船用智能通信导航终端，引领新型国产船载通导设备开发。

在核心装备上，北保中心将联合国内科研院所和头部企业，推动国产化测绘设备和软件迭代升级，力争3至5年实现核心装备自主可控。推动国产浅水多波束测深系统性能比对测试，开展侧扫声呐、磁力仪等核心设备研制攻坚，构建自主可控的海事测绘装备体系。加快大功率多功能航保海工船等新型装备研究论证，拓展无人机、无人船在航标巡检、浅水测量、通信保障及应急响应等领域的应用。推动中高频发信机自主研发和规模应用，实现收发信机自主可控。

宏伟蓝图的实现，离不开全方位、多层次的支撑保障。北保中心与北方各直属海事局共同建立了联合攻坚、定期会商、先行示范、履约互促、人才交流、党建联建等六项一体化推进机制，下一步将同步发力，以建立高效能一体互促机制为纽带，筑牢加快建设现代化航海保障体系的根基。

人才是第一资源。北保中心将坚决落实“理想信念坚定、海事能力一流、严守纪律规矩、作风务实担当”的海事队伍建设总要求，实施政治塑才、精准选才、系统育才、科学用才、战略储才五大工程，用3至5年时间打造一支愿担当、敢担当、善担当的航海保障队伍。坚持老中青梯次配备，破除论资排辈观念，加大对优秀年轻干部的培养使用力度，与北方各直属海事局建立常态化干部双向交流任职机制，让干部在监管与保障一线交叉历练。依托重大科研项目和国际履约平台，鼓励“揭榜挂帅”，提高35岁以下青年骨干作为重大项目牵头负责人的比例。与东海、南海航海保障中心联合推送优秀人才赴国际航标组织（IALA）、国际海道测量组织（IHO）等国际组织任职，形成全国航海保障国际履约人才“一盘棋”。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，对取得重大成果的团队和个人给予专项奖励，真正实现让干事者有平台、成事者有荣誉、贡献者有回报。

法治是现代化航海保障体系的重要保障。北保中心将配合做好《中华人民共和国航标条例》《沿海航标管理办法》等法规修订工作，推动出台交通运输行业测绘管理规定和水上无线电管理规定。加快S-100系列国际标准的国内转化，构建交换数据集格式、产品编绘、验证检查与质量评定三类配套标准。与东海、南海航海保障中心合力推动国际标准制修订，主导推进《水深数据质量赋值指南（S-68）》等国际文件开发，让更多“中国方案”走出去，以标准引领提升我国在国际航海保障领域治理中的影响力和话语权。

打铁还需自身硬。北保中心将以更高标准推进内部管理规范化，依托智慧海事综合管理系统，把人、财、物、事全部纳入闭环管理，完善内控体系。严格落实“过紧日子”要求，将有限资金优先保障“四网一平台”核心重大战略任务。持之以恒正风肃纪，紧盯工程招投标、物资采购、项目审批等重点领域，强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。与东海、南海航海保障中心在廉政风险防控、内部审计等方面加强交流互鉴，共同提升内部治理能力。与北方各直属海事局深化党建联建机制，推进党建和业务工作深度融合，形成协同推进的强大合力。

加快建设现代化航海保障体系，需要广泛凝聚共识、汇聚各方力量。北保中心将依托航海日、世界航标日等重要节点，讲好航保故事，传播航保声音。充分发挥融媒体工作室作用，用好政务微信、视频号等新媒体平台，打造“北保融媒”等具有高辨识度的宣传品牌，提升航海保障的社会影响力。擦亮“亮海畅行”文化品牌，及时总结推广加快建设现代化航海保障体系的好经验、好做法，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。深入挖掘先进典型，培树在全国有影响力的重大先进人物。

蓝图已绘就，奋进正当时。北保中心将坚决贯彻落实部党组和部海事局党组的决策部署，与北方各直属海事局以及东海、南海航海保障中心携手并肩、一体推进，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，加快建设现代化航海保障体系，为加快形成与交通强国建设相适应的现代化海事监管服务保障体系，为完善现代化综合交通运输体系贡献全部力量。