吃饱、吃好、吃出健康、吃出活力 | 屈冬玉总干事在世界营养日发出行动倡议

发布时间：2026-05-30来源：联合国粮农组织

2026年5月28日，罗马 — 值2026年世界营养日之际，联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天出席主题为“协同行动，共促营养”的罗马营养周高级别活动并发表主旨讲话，深入阐述全球粮食安全与营养转型面临的新挑战、新机遇和新路径。

屈总干事强调，粮食安全绝不仅仅是粮食生产问题。面对饥饿、营养不良与肥胖并存的全球营养挑战，国际社会必须跳出单纯追求粮食增产的传统思维，统筹食物供应、获取、负担能力和营养品质，加快推动农业粮食体系转型，确保人人都能负担得起营养丰富、安全健康的食物。

屈总干事出席活动并发表主旨讲话。©粮农组织

悠悠万事，吃饭为大。解决好吃饭问题始终是最基础、最根本的民生关切。然而长期以来，人们往往将粮食安全简单理解为能不能吃饱。屈总干事指出，粮食供应不能仅以热量多少来衡量，真正的粮食安全是一项系统工程，“必须确保粮食产量充足、品种多样、安全可靠且富有营养。粮食安全不能停留在满足温饱层面，而要不断向更高质量、更健康、更可持续的方向迈进。”

他强调，粮农组织的使命不仅是确保人人获得充足食物，更要确保所有人能长期稳定获得营养丰富的食物，在生命的每一个阶段都拥有健康、活力和尊严。

1945年，加拿大魁北克市，粮农组织《章程》正式通过并开启了雄心勃勃、历久弥新的使命担当：提高营养水平，推动农业提质增效，改善农村民生，促进世界经济增长，并确保人类免受饥饿困苦。©粮农组织

讲话中，屈总干事系统阐释了“食物四层次”理念，以阶梯递进式框架为全球营养治理提出新的思考路径：第一层是基础主食，满足基本温饱；第二层是营养食物，提供人体必需维生素和矿物质；第三层是健康食物，遵循均衡膳食指南，促进身心健康，降低疾病风险；第四层则是功能食物，例如发酵产品或生物强化作物，其功效经过科学验证、具有更多健康价值。

屈总干事特别指出，在亚洲传统饮食文化中，“药食同源、食疗有道”理念源远流长。许多功能食物本身就蕴含着促进健康、增强体质、预防疾病的独特价值，这也体现了粮食安全发展的更高层次追求。从基础主食到功能食物，体现的不仅是食物功能的不断拓展，更反映出粮食安全理念从“吃饱”向“吃好、吃出健康、吃出活力”的历史性跃升。

药食同源的草本植物。©粮农组织

屈总干事指出，这一理念不仅反映了粮食安全的发展层次，也为农业粮食体系转型提供了清晰方向。人类社会对食物的需求正在不断升级。从解决“有没有吃”的问题，到解决“吃什么”“怎样吃得更健康”，农业粮食体系也必须同步转型升级。

屈总干事表示，粮农组织积极携手各成员国共同推动全球农业粮食体系转型，在夯实基础主食保障能力的同时，不断提高营养食物、健康食物与功能食物的供给水平。为此，需要推动农业生产多样化、减少产后损耗，保护农业生物多样性，不断丰富人们餐桌上的食物多样性。

活动现场。©粮农组织

针对健康膳食负担能力问题，屈总干事指出，全球约26亿人无力负担健康膳食。在许多低收入国家，营养膳食成本甚至超过普通家庭收入水平。与此同时，营养不良、微量营养素缺乏、超重和肥胖问题并存，“双重负担”甚至“多重负担”现象日益突出。

他特别指出，农村社区、土著群体以及妇女当家的家庭等弱势群体往往面临更加严峻的营养挑战，亟需采取更加精准有效的干预措施，包括推广学校供餐计划、支持本地食材采购，帮助小农户更好融入市场等，切实保障优质食物供应稳定、价格合理。

阿富汗巴尔赫省，小农户在田间播种从粮农组织领取的认证小麦种子。©粮农组织

屈总干事强调：“仅从生产端发力远远不够。必须同步完善社会保障和收入支持机制，同时运用政策杠杆，把果蔬和优质蛋白食品价格控制在合理范围内，让健康膳食真正变得人人吃得起。”

他同时指出，针对上述挑战，粮农组织《2022－2031年战略框架》以“四个更好”为核心理念，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。这不是停留在口头上的愿景，而是要贯穿决策全过程、落实到具体行动的实践指南，最终融入人们的生产生活，成为推动可持续发展的常态力量。

协同行动，携手共进

然而，再科学的理念、再清晰的路线图，如果缺乏协同行动，也难以转化为现实成果。屈总干事强调，“食物四层次”为提升粮食安全和营养水平提供了重要路线图，但要真正落地见效，关键要树立全食物观念，各方要实现全局协同和系统运作。

屈总干事指出：“健康膳食可负担性问题，没有任何一家机构、任何一个部门能够单枪匹马解决。” 他呼吁加强跨部门、跨机构、跨领域合作，广泛凝聚政府、国际组织、科研机构、私营部门和社会各界力量，共同推动全球营养事业发展。

屈总干事发表讲话。©粮农组织

围绕这一目标，粮农组织正在与各方伙伴共同努力，推进三项重点工作：一、优化农业粮食政策安排，确保政策与营养成效目标有效衔接；二、完善食物环境监测体系建设，及时发现健康食品价格过高、供应断档等问题，为科学决策提供依据；三、推动生物强化和功能食品创新，提高农产品营养密度，更好满足弱势群体和重点人群的营养需求。

屈总干事呼吁：“让我们以世界营养日为新起点，打破各自为政、零敲碎打的旧模式，以更加高效、更加务实、更加协调的方式携手合作，确保把基础食物、营养食物、健康食物和功能食物送达最困难人群手中，共同推动全球营养治理迈向更公平、更可持续的未来。”

活动现场。©粮农组织

活动期间，来自联合国系统、各成员国政府及国际组织的高级别代表出席并发言，包括：国际原子能机构副总干事兼联合国营养机制主席纳贾待·莫克塔，国际农业发展基金（农发基金）总裁拉里奥，世界粮食计划署（粮食署）执行干事辛迪·麦凯恩，红十字国际委员会副主席于尔格·劳伯，以及意大利外交与国际合作部副国务秘书德尔乌特里等，共同探讨全球营养治理所面临的新挑战与新机遇。

世界粮食计划署（粮食署）执行干事辛迪·麦凯恩发表讲话。©粮农组织

粮农组织抗击饥饿亲善特使、巴西第一夫人罗桑热拉发表致辞，强调营养不仅关乎健康，更关乎人格尊严，并呼吁国际社会采取更有力行动，应对健康膳食获取不平等以及超加工食品消费快速增长等问题。

屈总干事同时宣布，粮农组织将于今年下半年发布首份《健康膳食状况高级别报告》，进一步夯实全球营养治理的数据基础和科学依据，协助各国设计制定更科学有效的营养政策。他特别指出，这份报告历经七年的持续推动和筹备，最终成为粮农组织旗舰报告系列的重要组成部分，将为全球营养治理提供更加坚实的科学支撑。

屈总干事最后寄语大家：“享受生活，从享受健康食物开始。”他强调，真正的粮食安全，不仅是让人们吃饱，更要让人们吃好、吃出健康、吃出活力。让我们携手努力，共同建设一个人人享有健康膳食、人人实现更好营养、人人拥有更美好生活的未来，不让任何人掉队。

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