广东省新型城镇化加快产业导入典型案例：清远市佛冈县深化产业融圈发展

典型案例：

清远市佛冈县深化产业融圈发展

（一）构筑县域产业承接“引力场”与“强基石”

一是明晰产业发展定位。紧密对接广州都市圈产业体系，立足装备制造、电子信息、新材料及生物医药与健康“3+1”优势主导产业，推动雅迪机车、建滔实业、南玻节能新材料、中山大学医学创新园等重大项目落地，引导园区构建产业生态互补的差异化产业体系，实现产业承接精准化、高效化。

二是筑牢园区承接能力。佛冈依托地处环大湾区第一圈层区位条件，结合本地产业基础和资源禀赋，先后编制广佛（佛冈）产业园一期、龙山智造城等7个园区控制性详细规划，投入专项债券13.73亿元完善园区道路、供水、供电等基础设施，推动土地、资金等要素向园区集中，显著提升园区的吸引力和承载力。

三是积极打造反向飞地。2024年9月启动“佛冈-黄埔协同创享中心”反向飞地运营项目，聚焦“3+1”主导产业发展方向，强化本地企业与黄埔区、广州开发区生物医药、集成电路、汽车制造、新材料、绿色能源等“八大支柱”产业深度融合，将创享中心打造成为企服对接、成果转化、产业展示的交流平台。

（二）打造全周期、体系化配套服务

一是完善政策支持体系。加大企业扶优、标准厂房建设、引育“高精尖缺”人才等政策落实力度，制定《佛冈县惠企政策兑现工作方案》，推动“电动车以旧换新补贴”“临时用电租赁服务”等政策落地生效。2023年以来，推动实现减税降费及退税5.74亿元，有效降低企业负担。

二是提升企业服务效能。建立“七个一”园区开发建设机制，组织职能部门进驻产业园区企业服务中心开展服务，实现项目审批“足不出园，一园通办”；实施“管委会+平台公司”运营模式，依托县属国企承担园区项目管理、产业培育、物业服务等职能，推动园区管理水平和服务能力持续提升。

三是完善公共服务配套。深化教育帮扶工作，推动14所中学与广州优质教育资源结对帮扶，打造“六中班”“天外班”特色班型；加强紧密型县域医共体建设，巩固省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学等帮扶成效，实现高端省级医疗专家门诊量达近万次。

（三）推动县域产业升级进阶

一是强化精准招商引资。印发《2025年佛冈县招商引资高质量发展工作方案》，明确招商引资实施路径和目标，绘制链主企业产业链招商图，围绕智能制造、电子信息、汽车配件等重点产业链主型龙头企业，深化产业链招商、以商引商。其中，以雅迪华南基地项目为核心，围绕电动车产业链开展招商工作，吸引27家上下游配套企业进驻园区，打造了完整的电动车产业链。

二是推动科技创新和数字化转型。鼓励企业加大科技研发投入，促进人才链、科技链、产业链深度融合，近三年雅迪龙头企业投入研发费用近6.4亿元，位居行业前列。大力实施制造业数字化转型，通过“政府搭台、服务商让利、中小企业受惠”方式，2025年推动12家企业完成数字化转型，协助争取省、市级奖补资金978.15万元，兑现县级惠企奖补资金310.8万元，政策兑现率达100%。

佛冈依托广州都市圈辐射优势，以产业园为核心载体，精准承接珠三角产业转移，实现产业转移与县域经济、社会发展的深度融合。特色产业培育增长明显。清远佛冈产业园（助动车）成功入选广东省2024年特色产业园区，建成雅迪华南地区最大的电动车生产基地，2025年佛冈全县电动车总产量314万台，雅迪产业链规上工业总产值达81.3亿元，增长20.4%。产业转移规模不断壮大。近年来，园区通过科学调整“三区三线”，完成园区控规编制，新增发展空间27.83平方公里，佛冈县产业转移园（清远佛冈产业园区）进驻企业106家，实现“马路经济”向“园区经济”转变。招商引资成效显著。积极引进天赐、高兰德等国内外知名企业，形成生物医药、新材料、装备制造、美妆日化4大主导产业，已累计引进项目166个，投产企业61家，动工在建项目36个。