与时代同行 以数智赋能——广东省自然资源档案信息化工作高质量发展实践与展望

近年来，广东省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，以服务利用为导向，通过“以用促建、以用促收、以用促管、以用促用”的务实举措，构建起集电子档案完整归档、智能存储、安全保护、高效利用于一体的国产化综合解决方案，持续推动以电子形式归档和保管的电子档案单套制管理，实现自然资源档案从“纸质保管”向“数字智治”跨越，走出了一条标准引领、资源夯实、平台支撑、安全可控、服务增效的高质量发展路径，为全国自然资源档案信息化建设提供了广东样本、贡献了广东经验。

厅党组高度重视档案信息化建设，将档案信息化纳入全厅信息化发展规划和“智慧自然资源”总体框架中，明确档案工作“管理精细化、业务信息化、服务便捷化、利用专业化”目标要求。2018年完成国家档案局首批“全国示范数字档案室”试点建设，2023年完成国家档案局机关业务系统电子文件归档与电子档案管理（“基础测绘成果利用审批和地图审核业务系统电子文件归档与管理”）试点建设。在“双试点”成果基础上，针对多业务系统创新建立了“一站式”电子文件归档与电子档案管理模式，于2025年11月成功入选国家档案局档案信息化创新案例（排位23），成为全国自然资源系统唯一入选的省级案例和广东省直机关唯一案例，为全国档案工作数字化转型、有力支撑政务服务提供了“广东自然资源样本”。2025年高质量完成了省档案局开展的档案工作综合检查受检工作并获高度肯定。

坚持标准先行、制度护航，构建覆盖电子文件归档、电子档案管理、数据安全、系统运维等全环节的制度体系。编制印发了《通用审批业务电子文件归档数据规范（试行）》《自然资源一体化管理与服务平台-预归档接入规范》《广东省自然资源厅数字档案室系统电子档案数据存储、备份和恢复管理规程》等9项数据规范与管理制度，形成全厅业务系统电子文件归档与电子档案管理标准范式。

明确厅办公室和厅档案馆为厅机关档案部门，负责本厅机关档案工作的统筹规划、组织协调、统一制度、指导监督等，其他厅机关处室、厅属单位根据各自职责范围开展档案工作。建立机关档案工作协调机制,由分管档案工作的厅领导、厅机关档案部门、各处室及厅属单位负责人组成，负责协调处理本厅、本系统档案工作重大事务和重要事项。构建全省自然资源档案工作“一盘棋”联动格局,统筹部署厅属单位档案三合一制度编制和档案目录汇交工作，每年分类举办全省自然资源档案业务培训班及常态化开展档案业务指导工作等。

2025年完成厅机关纸质档案资料整理著录14844卷（件），归档入库30550卷（件），档案数字化454万页；完成在线电子档案资料入库44061卷（件）；筛选和整理归档音像档案照片829张、视频37个；完成测绘成果档案118038幅的整理建库工作；完成光薄片图像采集290件及光薄片数据入库974件、数据量约3.6TB，并做好实物地质资料岩心3.5万余米、副样近11.8万件的保管保护工作。目前馆藏存量纸质档案数字化率达到83%以上，数字资源数据量约1690TB。

2025年接收在线推送电子档案资料41633卷（件）、数据量615GB；接收成果地质资料电子文件3074件、数据量3507GB；原始地质资料电子文件1581件、数据量349GB；完成测绘地理信息项目档案归档80个、数据量约402TB；完成向自然资源部申领全省1:5万DLG、2米DOM以及城市国土空间监测等成果数据；接收音像档案101卷（共1010件）、数据量34GB；接收海洋项目档案80个，其中电子档案1083件、数据量185GB。

坚持自主可控、安全可靠、功能完备、便捷高效的建设方针，构建广东省自然资源数字档案馆（室）一体化平台。一是持续深化“全国示范数字档案室”建设，实现了办公自动化以及用地审批、用矿审批、用海审批、测绘监管等自然资源全域业务系统电子文件从形成、办理到归档的全流程在线管理，150多项政务服务业务办结案卷随办随归。二是加快数字档案馆、室一体化建设，2025年10月正式进驻广东省自然资源数字化综合楼后，按照规范标准建设数字档案馆各项基础设施（包括机房、网络、基础软硬件和数字化设备等），启动数字档案馆应用平台建设，推进档案业务流程的数字化、自动化和智能化。三是开展AI应用基础设施建设，全面提升平台数据管理和服务能力，推进档案数据资源的智能化分析与利用。

制定《广东省国土资源档案馆安全生产和消防工作制度》《广东省自然资源厅馆藏档案管理突发事件应急预案》《广东省国土资源档案馆网络安全事件应急预案》等制度；扎实开展安全生产培训、消防安全培训、网络安全培训及应急演练，提升突发事件应急处置能力；建立重大防护期间7×24小时值班值守安全监测机制，实时监控系统运行与数据安全状态，做到早发现、早预警、早处置。

严格实行内网外网物理隔离，部署防火墙、入侵检测、数据加密、备份容灾、安全审计等安全设备与系统，广东省自然资源数字档案馆（室）一体化平台通过信息安全三级等保测评和商用密码安全性评估，涉密网数字档案馆系统通过风险评估现场测评；电子档案实施离线在线、本地异地、磁带硬盘多重多介质备份，防范网络攻击、数据泄露、丢失损毁等风险；对馆藏主要成果类型添加数字水印，并推进电子签章、时间戳等技术应用，确保电子档案真实、完整、可用、不可篡改。

建立了厅保密办和档案馆保密委对档案开放双重审核机制以及《馆藏非密地质资料开放鉴定工作方案》等配套制度；实现目录发布、查询申请、利用审批、提供利用以及销毁备案等全流程“一网通办”；在全国地理信息资源目录服务系统、全国地质资料馆网站、省政务服务网、省数据资源“一网共享”平台发布档案目录数据约90万条。

2025年为厅机关依法行政以及市县自然资源、公检法等单位提供机关档案利用服务共4400多人次，调档约13万卷（件）、数据量约600GB。围绕粤港澳大湾区和粤东西北区域重点工程建设、生态保护、乡村振兴、防灾减灾救灾等需求，2025年提供基础测绘成果利用服务约6000人次，调档约81.4万件（幅）、数据量约100TB；提供地质资料社会化服务约2000人次，在全国地质资料馆网站提供在线查询服务9000次，调档约500卷次、数据量约800GB。

联合地勘单位、学校举办第56个世界地球日科普宣传活动，制作《山海相连 共寻宝藏》等科普视频，进一步扩大实物地质档案科普影响力；结合第十八个国际档案日“请听档案说”主题，开展了档案助力全面深化改革、档案文献遗产活化利用、档案为民服务等相关宣传活动，展现自然资源档案工作价值和“十四五”档案事业发展成就；积极参与自然资源部举办的自然资源科普活动，报送《湖光岩：凝固在大地上的火山密码》科普视频并获得优秀组织奖。

今年是“十五五”规划开局之年，站在新的历史起点，广东省自然资源档案信息化工作将继续以“档案与时代同行”为指引，坚持守正创新、数智赋能、服务大局、安全可控，按照既定目标要求，纵深推进自然资源档案工作跨越式发展。

一是高质量完成高水平数字档案馆建设。认真落实《广东省自然资源数字档案馆建设工作方案》，加快相关建设任务进程，力争年底向省档案局申请开展“广东省高水平数字档案馆”认定工作，并根据认定结果与相关规定，协调省档案局向国家档案局提出争创全国高水平数字档案馆的申请。同时，充分发挥数字档案室系统作为机关业务系统与数字档案馆之间的关键中转站作用，整合自然资源全域档案，逐步推进建成馆、室一体化融合发展的数字型、智慧型、知识型档案馆，全面提升档案信息化和档案工作管理水平。

二是积极申报国家档案局人工智能应用试点。开展“人工智能+自然资源档案”典型应用场景建设，建立健全自然资源档案人工智能应用场景的标准体系和管理制度，持续推进AI应用基础设施建设，利用AI、大数据、多模态、知识图谱等技术，推进实现档案智能分类、智能检查、自动编研、档案分析、元数据智能清洗、智能问答服务，打造“数智档案”新生态。

三是贯彻落实省级基础测绘“十五五”规划及测绘地理信息创新发展先行区建设的有关部署。按照省厅与省档案局联合印发的关于加强测绘地理信息业务档案管理工作的通知要求，强化对相关业务的指导与引领，带动全省测绘地理信息业务档案管理水平整体提升。

四是及时总结提炼和深化转化创新实践经验。加大与中山大学、广州海洋地质调查局等单位的共建合作力度，充分发挥“国家档案局重点实验室”和省厅与广州海洋地质调查局共建合作“双平台”支撑作用，开展档案科技创新及关键技术攻关，推动产学研深度融合，加大档案信息化人才、技术、资金投入，确保档案信息化得到强有力的技术支撑与人才保障。

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