景宁沙湾镇激发基层消防治理新活力

景宁畲族自治县地处浙西南山区，是全国唯一的畲族自治县。境内山多地少、村落零散分布、木质民居集聚，有效应对各类突发灾情、全面夯实火灾防控基础，是保障民族地区平安稳定的关键举措。沙湾镇距离景宁县城约一小时车程，是少数民族地区偏远乡镇，近年来，该镇紧盯基层应急消防治理薄弱环节，紧抓“县乡一体、以镇带乡、区域联动”的有利契机，从“单点灭火”到“全域防控”，构建起“应消一体、站队一体、防消一体”的消防安全治理体系，让基层“末梢”变平安“前哨”。

从“单点灭火”到“全域防控”

推进偏远乡镇的应急消防工作，首先构建科学有力、高效统筹的组织体系。沙湾镇坚持“应消一体、站队一体、防消一体”，推动构建“1+2+X”应急消防管理体系。

“1”是指成立沙湾镇应急消防工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任“双主任”，统筹领导全镇应急消防工作。

“2”是指领导小组下设1个应消站和1支政府专职消防队，采取队站融合的建设模式，具体负责巡查检查、宣传培训、火灾扑救、应急救援等任务。

“X”是指村居网格和公安派出所、综合执法办、平安法制办等基层站所力量，负责各村居内的各类风险隐患排查整治、协同处置涉及本领域的各类应急消防事项。

从“被动救火”到“主动防控”

体系的高效运转，离不开夯实有力的“基座”。沙湾镇根据镇域实际，以应消管理站为总集成，实现力量配备到位、底数清查到位、科技赋能到位、隐患消除到位、日常巡查到位“五到位”。

沙湾镇应急消防管理站，在“规定动作”到位基础上，引入了两名取得执法资格证业务员，设有独立的办公场地，规范设置了“四室一中心”，同步统筹公安派出所、综合执法办、村镇建设办等8个基层站所。

依托141基层智治应用平台，应消管理站对辖区内单位场所开展全面排摸，建立“一户一档”，做到“底数清、情况明”。在日常管理中，实行三色管理模式，将各类单位场所的基本信息、业态属性与空间位置整合，绘制成直观的“风险一张图”，并根据单位场所的火灾危险性和管理状况进行“红、黄、蓝”三色分类，采取差异化监管策略。

该站还实行“智能防控＋网格联动”模式，配备带热成像的侦察无人机2台，在11个村设置高空探头，在老旧民房内安装联网式感烟探测器，构建起“无人机常态化巡逻＋高空探头全时监控＋联网烟感监测＋地面力量精准响应”的空地一体灾害监控网。

在此基础上，沙湾镇还依托应消管理站，常态化组织开展消防安全整治，整改消除各类消防安全隐患；对老旧民房进行线路改造，配备灭火器、安装烟感报警器等消防设施。累计对镇内11个行政村150户民房进行线路改造，安装烟感报警器164户，配备灭火器488具，督促30家合用场所设置防火门、拆改防盗窗25处。

在镇党委、政府的赋能下，应消管理站还得以统筹专职消防队、公安派出所、民兵、网格员、志愿者等力量，对辖区内安全生产、自然灾害等实行一体化监管，深化“乡自为战、村乡联动、村自能战”应急小单元作战体系，有效防御应对自然灾害。截至目前，累计联合检查场所45家，发现问题隐患26条；组织消防演练、安全讲座16场，覆盖群众500余人次，发放宣传资料400余份；自主启动应急响应13次（含梅汛强降雨、台风、森林火情），成功转移群众25人，未发生重大险情和人员伤亡。

让基层“末梢”变平安“前哨”

专职消防队是火灾防控、险情救援的中坚力量。沙湾镇专职消防队按照国家级标准，建成一级乡镇专职消防队，现有队员15人，同时配备能基本满足现阶段任务处置的装备。该专职队实行24小时值班备勤模式，确保一旦接到警情，能第一时间到场处置。

在组织体系、人员装备不断建强的基础上，沙湾镇还连同周边的英川等5个乡镇组成了防消“共同体”，深化“以镇带乡”的建队模式，织密基层应消救援力量网络。周边乡镇均成立志愿消防队，配备了相应的人员和设备，片区内一旦发生火灾，乡镇志愿消防队第一时间出动，并通过对讲机、电话等联动沙湾专职队到场，比县城消防救援力量到场时间普遍缩短40分钟以上。

沙湾镇专职消防队不仅承担民房火灾扑救任务，还参与森林火灾、防汛抗台、地质灾害、水域救援、道路交通等灾害事故综合应急救援任务，是乡镇各类应急抢险救灾的主力军。同时，在日常工作中，还与应消站共同参与消防隐患排查等任务，是一支集灭火救援队、隐患排查队、巡防巡查队、消防知识宣传队为一体的综合性队伍，真正实现“一专多能、一队多用”。