深入贯彻落实38号文，湖北五方面举措提升自然资源要素保障质效

为深入贯彻落实《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称38号文），湖北省自然资源厅、省林业局近日印发《进一步做好自然资源要素保障若干措施》（以下简称《措施》），围绕国土空间规划、自然资源要素配置、审批管理、重点项目保障、促进产业发展等5个方面出台一系列举措，着力提升自然资源要素保障质效，服务经济社会高质量发展。

《措施》提出，以自然资源管理和国土空间规划“一张图”为抓手，统筹协调“十五五”重点项目建设空间需求。在不突破“三区三线”约束性指标前提下，依托“一张图”开展国土空间总体规划年度动态维护。对纳入重点项目清单、精准落位的省级及以上单独选址项目，先行用地范围确定且达到初步设计深度的，可将湖北厅出具符合国土空间规划的许可意见作为先行用地依据。

《措施》明确，实施建设用地规模规划期总量管控机制，各市（州）可按2025年度使用新增建设用地计划的80%预支指标。建立“以存定增”用地管理机制，各市（州）年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。全面推行用地用林联动审批，实现同一平台联合审查、信息共享、成果互认。鼓励将永久基本农田补划、生态保护红线论证等事项，整合为一次综合论证、一次专家评审、一份评审意见。取消用地报批阶段压覆矿产资源审查，相关要求纳入用地批复文件一次性告知。

《措施》要求，强化重点项目保障，支持分期分段分区灵活报批用地，单独选址项目可分期报批，线性基础设施项目可按市（州）或县（市、区）分段报批，因地质灾害、文物保护等不可抗力或初步设计变更需调整用地范围的，经主管部门同意后可申请调整用地。分类保障产业发展用地，合理保障矿业用地需求，勘查矿产资源、露天开采战略性矿产且具备边开采边复垦条件的，经批准可临时使用土地，每期最长不超过5年。在不突破规划和用途管制前提下，可利用林地资源适度发展森林康养、生态旅游等绿色产业，配套的小型零星便民设施可与林业生产服务设施统筹建设。