广东两项节地技术和节地模式入选自然资源部第五批推荐目录

广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，城市道路桥梁总里程超过1万公里，桥下空间资源规模大、分布广、类型多。针对部分桥下空间长期闲置、利用效率不高、景观品质不足等问题，广州市以桥梁业主广州交通投资集团有限公司为实施主体，选取新化快速路北段桥下和环城高速奥体段桥下两处典型空间开展试点，通过业态导入、功能复合、智慧赋能，将桥下空间转化为运动休闲、公共停车等复合功能空间，探索出“零新增建设用地、全存量空间盘活”的节地模式路径。

新化快速路北段桥下，约1.93万平方米空间改造为综合体育公园，配置篮球、网球、羽毛球、乒乓球等运动设施及休闲场景，补齐周边村居与商务片区公共活动空间短板。环城高速奥体段桥下，约3.62万平方米空间改建为公共停车场，引入AGV双层智能机器人停车系统，将127个平面车位升级为304个立体车位，增加139%，缓解了周边大型居住区及省奥体中心停车压力。

新化快速路北段桥下拾号体育运动公园

环城高速奥体段AGV立体停车库

通过两处试点，广州共盘活释放约5.55万平方米公共空间，新增公共停车位1370个，在不新增建设用地的前提下，实现运动、休闲、停车、绿化等功能叠加，推动桥下空间从城市“边角料”转变为公共服务新节点、城市活力新场景。

深圳市罗湖区作为早期建成区，人口密度高、空间紧张，传统地面水质净化厂占地大、“邻避”矛盾突出。罗湖区笋岗片区洪湖水质净化厂改用全地下式双层框架设计：污水核心区置于地下二层，地下一层布科普展廊与管理空间，地面复绿为以"荷"为主题的生态公园，形成"一厂、一园、一馆、一廊"融合空间，实现市政基础设施与城市公共空间复合利用。

项目用地3.24公顷，总建筑面积约3.2万平方米，其中地下厂区实际占地约1.6公顷，较同规模传统地面厂节地约7.4公顷，节地率达80.6%。采用“AAO+MBR”膜生物反应器工艺，出水水质达到地表水准Ⅳ类标准，尾水回用于地面公园水景并补入洪湖公园、布吉河，有效促进水环境改善。

项目分层情况示意图

在化解“邻避”上，项目已全封闭除臭、隔声减振、智慧管控实现设施“无痕”融入城市。地面主题公园向社会开放，地下生产区展廊打造为荷水文化科普基地，推动市政设施从“邻避”向“邻利”转变，为高密度建成区公共服务设施立体复合开发提供了可复制样本。

近年来，广东落实最严格的节约集约用地制度，鼓励开发利用地下空间，用存量换增量、用地下换地上、用资金技术换空间，持续推动土地利用方式从增量扩张向存量提质转变。此次入选的两个案例，一个聚焦桥下空间可持续利用，一个聚焦市政基础设施立体复合开发，均以“少占地、不新增、复合用、可持续”为鲜明特征，体现了广东在超大特大城市精细化治理、公共服务补短板、绿色低碳发展中的实践创新。

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