海事早知道 | 欧盟拟封堵“挂靠避税”漏洞，收紧航运碳定价或引发多重博弈

据英国金融时报报道，为封堵航运业碳减排规则漏洞，欧盟计划于7月17日在欧盟排放交易体系（EU ETS）全面审查中，进一步收紧航运碳定价机制、扩大涉碳核算的非欧盟港口名单。根据现行规则，境外驶入欧盟港口的船舶仅需承担全程50%的碳排放配额成本，不少航运公司借此采取“邻近港口挂靠”模式，在北非、中东等靠近欧盟的非欧盟港口中转装卸货物，再短途驶入欧盟目的港，大幅缩减计费航程、规避碳成本，然而全球整体碳排放并未减少。目前欧盟已将摩洛哥丹吉尔港、埃及塞得港纳入管控名单，同时针对地中海区域及英国方向的规避行为研究新一轮调整方案，弥补现有名单覆盖不足的缺陷，助力欧盟2040年较1990年减排90%的气候目标落地。

据欧洲船东协会ECSA测算，碳价维持85欧/吨时，现行航运ETS机制年收益约76.5亿欧元，碳价若升至100欧/吨后，年收入将达90亿欧元，增长18%。从单船成本来看，船舶每次挂靠欧盟港口需支付约30万欧元碳成本，这鼓励了船公司在附近的非欧盟港口停靠，而不是直接挂靠到欧盟港口。

欧盟收紧碳规则的举措，或引发贸易摩擦、港口业务流失等多重风险。现行规则已导致大量转运业务从意大利、西班牙等欧盟港口，向摩洛哥、埃及、约旦等非欧盟港口转移，不仅造成欧盟港口就业流失，还削弱了欧盟对国际供应链的把控力。欧盟新规扩容管控港口后，相关贸易伙伴的政策矛盾或将进一步激化。（撰稿人:耿北岭）

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