以案释法丨“地下血管”遭梗阻，执法出击解民忧——某施工单位从事危及城镇排水与污水处理设施安全活动案例

从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

2026年6月11日，普陀区水务局向市水务局执法总队反映，辖区内甘泉北污水泵站进水管出现淤堵，造成上游污水管道高水位，多个小区居民集中投诉小区内部排水不畅。

接报后，市水务局执法总队第一时间启动应急机制，派遣执法人员赶赴现场开展勘验排查。经查，该涉事管道为甘泉北污水泵站DN800污水进水管，位于原普陀区精神卫生中心地块内。该地块拆除施工前，施工单位未核查地下管线情况，拆房施工作业过程中损毁了排水管道窨井盖，建筑垃圾落入排水管道，造成管道严重淤堵并失去排水功能。该排水管道是汇集上游普陀区、静安区部分区域污水后输送至泵站的重要通道，管道淤堵造成该泵站进泵水量大幅减少，上游部分区域污水管网持续高水位运行，存在污水外溢风险。

执法人员现场核查后认定，施工单位的行为涉嫌“从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动”，违反了《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项的规定。

事发后，施工单位组织了应急抢修，清除了管道内建筑垃圾，并对损毁窨井盖予以修复。目前甘泉北污水泵站已恢复正常排水功能。现阶段本案处于案件审理阶段，市水务局执法总队将依据《城镇排水与污水处理条例》第五十六条的规定，对施工单位依法作出行政处罚。

施工过程中建筑废弃物侵入市政排水管道，存在多重严重危害：一是引发城市内涝。管道淤堵造成污水无法顺畅排出，不及时疏通，上游污水将冒溢引发内涝，影响交通和居民出行。二是危及泵站设施设备安全。建筑废弃物一旦进入泵站内部，可能损坏水泵、格栅等关键设备，引发运行故障，严重时将影响城市防洪排涝安全。

城镇排水与污水处理设施是城市运行的重要基础设施，相关单位在施工前应主动对接水务管理部门，了解地下排水管网分布情况，做好充分规划和施工准备。同时，要严格按照施工规范操作，制定并落实设施保护方案，杜绝发生侵害排水与污水处理设施的事故。

市水务局执法总队将常态化开展管线保护普法宣传，畅通线上举报渠道，引导市民通过“上海水务有奖举报小程序”举报相关违法行为，凝聚更多社会力量，共同守护城市“排水生命线”。

违则：《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项

禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物。

罚则：《城镇排水与污水处理条例》第五十六条

违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水务海洋执法部门提醒，在从事相关涉水重点行业、重点活动的同时，一定要提前学习知悉相关涉水法律法规规章的要求，避免在无知无畏中违法，更要杜绝侥幸心理而故意违法。鼓励市民群众积极参与共同监督，可通过“上海水务有奖举报小程序”或者拨打12345市民服务热线举报。

执法总队供稿