用最严格的监督守护全民财富 | 学习贯彻中办国办《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》系列评论之四

职责履行到哪里，监督就要跟进到哪里。

近日，中办、国办印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》），我们从中可以看到一个鲜明导向——用最严格的监督守护全民财富，用最透明的考核接受人民检验。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化。宝贵的自然资源资产，是最坚实的发展“家底”，也是最厚重的全民财富。做好自然资源资产管理，既要全力以赴做大蛋糕，也要时刻不忘分好蛋糕，让被激活的自然资源更多更公平地惠及人民。这是走共同富裕之路的应有之义，也是树立和践行正确政绩观的基本要求。

要算好资产管理“收益账”，守好收益分配“公平尺”。有账可查是管好用好自然资源资产的基础，不仅要摸清楚自然资源资产“有什么、值多少”，更要算清楚管好用好后“赚多少、怎么花”。《意见》强调加强收益管理，提出建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，将相关收入全部纳入政府预算，健全全民所有自然资源资产收益成本核算制度，健全农村集体经营性建设用地入市收益分配机制等一揽子措施。既要促进增收，也要反哺保护；既要保障国家和集体所有者权益，也要实现好、维护好、发展好各类保护和经营主体的合法收益，真正实现收益共享、造福于民。

要建好资产管理“花名册”，用好监督考核“指挥棒”。管好用好自然资源资产，责任明确是关键。以往实践中，主体不清、权责不明等问题时有发生，给落实管护责任带来困难，导致资源、生态优势难以转化为发展优势。为解决“由谁管、怎么管”的问题，《意见》提出，制定全民所有自然资源资产所有权资源清单管理办法，编制所有权资源清单，明确主体、对象、权利义务责任等。如此一来，相当于给自然资源资产编了“花名册”，谁来管、管什么、怎么管，一目了然。

至于管得好不好，得用监督考核结果说话。《意见》提出一系列措施，包括统筹开展自然资源资产管理责任考核，更好发挥国家自然资源督察机制作用，探索建立国有自然资源资产损害赔偿机制等。通过监督考核“指挥棒”，引导履职主体既算经济账也算生态账、既算眼前账也算长远账，倒逼压实责任、管得更好。

要向人大报告“亮家底”，向人民交出“明白账”。保值增值、惠民利民，是管好用好自然资源资产的目的。管得到底怎么样，群众反应是“晴雨表”，必须把账本晒给群众看。《意见》提出，完善自然资源资产统一报告制度。对于国有自然资源资产管理情况，政府既要向同级人大常委会专项报告，也要公开“亮家底”，向人民交出一份“明白账”，主动接受全民监督，让老百姓切切实实感受到这份账本里的获得感、幸福感、安全感。

大江奔流，不舍昼夜；穿越关山，永远向前。完善自然资源资产管理制度体系，是自然资源事业滚滚向前路上的时代考题，更是助力建设中国式现代化的现实需求。以“规范”促“有为”，以“监督”防“乱为”，让政府“有形之手”有为善为，让市场“无形之手”充分施展，让被激活的自然资源更多更公平地惠及全体人民，是我们新征程上又一个奋斗起点。