为绿水青山贴上“价值标签”

——吉安GEP核算激活“两山”转化新赛道

江西吉安是生态资源大市，但长期以来，生态资源价值转化面临着“资源沉睡、资产缺位、资本难进”的现实困境。经营主体“贷款难”、金融机构“不敢贷”，金融“活水”难以注入绿色产业。

绿水青山如何变成金山银山？近年来，吉安市深入贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，学习福建三明、浙江丽水等地的先进经验，推行“生态票证”的绿色金融改革，通过系统化制度设计，将生态资源转化为可度量、可交易、可融资的标准化资产，给出了绿水青山就是金山银山的生动答案。

在吉安市遂川县汤湖镇，茶农兰桥林没找担保人、没抵押房产，仅凭一张“茶票”，就从邮储银行贷到了30万元。这张比明信片大一些的薄薄票据上，清晰标着31.5亩茶园的位置、面积、评估价值13.4万元。

“一亩茶园一估值、一张茶票一资产。”遂川率先在江西省推出“茶票”，实行“一亩一估值”，与茶园产量、品质、行情动态挂钩。截至目前，全县已颁发“茶票”17张，票面价值2.45亿元，狗牯脑茶品牌价值达79.63亿元。茶园变成了可量化的“绿色存折”。

同一逻辑，正在吉安各县区层层展开。从“茶票”到“乌鸡票”，再到“柚票”“鱼票”“翠竹券”……全市13个县市区已推出15款生态票证，总面额超5亿元，获得银行授信1.588亿元。

长期以来，生态产品价值实现面临“度量难”——森林、湿地、水流无处不在，却缺乏统一的“计价单位”。绿水青山到底值多少钱？价值如何测算？如何给绿水青山贴上“价值标签”？

吉安在全省率先全域组建市县两级“两山”公司，搭建全市统一的生态资源交易平台，同步推行林权抵押、生态价值评估、绿色融资创新，核心就是把零散的生态资源收起来，把无形的生态价值算出来，把沉睡的生态资产交易起来。同时，率先建立GEP（生态产品总值）与GDP“双核算、双运行”机制，推动GEP核算成果进考核、进规划、进项目、进政策、进市场。

一套覆盖市县、贯穿城乡的核算体系就此成型。目前，全市GEP核算总值达3940亿元，位居江西省前列。

算清了这笔账，吉安的“绿色家底”有了清晰数字。

然而，算得准，更要用得好。

在青原区，农业废弃物曾是令人头疼的“生态包袱”。秸秆、菌棒、农膜散落田间，污染环境又难以消化。青原区整合超1亿元资金，建成农业废弃物资源化利用中心，将废弃菌棒制成有机肥，沼液灌溉果园菜地。年处理养殖干粪1.5万吨，黑木耳菌棒废料1.5万吨，处理菌棒废弃塑料包装袋800万个，将这些农业废弃物作为原料年产有机肥2万吨。“生态包袱”变成了“绿色财富”。

算清了生态账，闲置土地就有了双重价值。

在吉水县八都镇白竹坪，500亩光伏板下，山香圆苗圃长势喜人。过去这里土地肥力偏低，种玉米每亩年收益仅一两千元，渐渐成了“谁都不愿种”的闲置荒地。如今，光伏板为喜阴湿的山香圆提供了天然遮阳棚。“板上发电、板下种药”，资源利用率翻倍。项目一期200亩，每亩年收益可达1万元，是过去的5倍。

生态价值量化之后，金融活水随之而来。

泰和乌鸡，是国家地理标志产品。但养殖户守着标准化栏舍却贷不到款——“除了鸡舍，没什么可抵押的”。2025年，中国人民银行吉安市分行创新开展生物多样性金融试点。泰和农商银行首批投放5笔“生物多样性+林下乌鸡”绩效挂钩贷款——养得越好、生态保护越到位，利率就越优惠。2025年，“乌鸡票”首发，发放20张，涉及养殖规模6万羽。

山林中觅食的泰和乌鸡（中国发展改革报社记者 程晖 摄）

一亩地只放养50～80只，一栋“小别墅”住40～50只，乌鸡喝山泉水、吃谷子。小乌鸡“孵”出了大产业，截至2025年末，泰和乌鸡养殖量突破1500万羽，全产业链综合产值达80亿元，带动2300余户养殖户户均年增收超2.5万元，同时，两山公司、养殖户和药企三方合作，开发乌鸡的衍生产品，进一步做大乌鸡产业。

生态价值算清了、用活了，更要让“价值标签”流动起来。

泰和县小龙钨矿，这座百年矿山曾是“苏区工业摇篮”。2020年全面停产后，留下大片废石堆、受污染的土壤和老旧工业建筑群。泰和县没有“大拆大建”，而是确立了“生态优先、修旧如旧”的原则。首先将堆积的废料拍卖2000多万元，企业可以用现代工艺重新对废料进行遴选提取钨矿，拍卖所得投入到矿区进行生态复绿，老矿区重披绿装。废弃的选矿厂、矿工宿舍蜕变为研学基地、历史展示馆和艺术工作室。“生态美景+工业记忆+绿色产业+红色研学”，工业“锈带”蝶变为生活“秀带”。

“核算—评估—质押—融资”，一条完整闭环已然成形。2025年12月，吉安成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点。吉安还组建“两山”智库平台，联合国内高端智库、省内高校成立市“两山”产业研究院及6家“两山”学院。

从“算不清”到“算得准”，从“账上数字”到“真金白银”——当绿水青山有了“价值标签”，吉安“两山”转化的赛道，正越走越宽。

（黄斌  中国发展改革报社记者 程晖）