深圳海关创新监管模式助力打造科创高地

■ 深圳特区报记者 方慕冰

2026年8月，国务院《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》）迎来发布3周年。3年来，深圳海关紧扣“制度创新”核心引擎，持续优化监管模式、升级服务供给、深化关地协同，一条科创要素跨境流动的“高速路”日渐清晰，为河套深圳园区打造国际科技创新高地注入强劲动能。

制度破壁：科研货物畅享“便捷进出区”

深圳海关深刻把握河套“一区两园”跨境布局的特殊性，积极争取海关总署先行出台支持河套10项措施，并于今年2月出台海关监管办法和进口货物免税管理办法，创新推出享惠主体免前置审核、跨境货物专人携带、差异化合格评定等一系列监管制度，有力地促进科研人员、货物等创新要素的便捷高效流动。其中，卡口登记便捷进出区模式让园区企业实实在在感受到“加速度”。

政策红利的持续释放，正转化为企业手中的“时间账本”。2026年7月27日，香港大学深圳医院转化医学研究中心（福田）一批用于肿瘤研究的检测仪器和实验耗材，通过“卡口登记便捷进出区”模式顺利进入河套深圳园区。“从提交申报到货物入区，整个流程耗时比以往压缩了30%，对我们这种研发周期紧、物料需求急的企业来说，省下的每一分钟都是在抢创新先机。”该研究中心工作人员安晓萌表示，“海关这项改革让我们可以把更多精力聚焦在研发本身，真正感受到了河套的制度优势。”

这一案例正是园区政策红利快速转化的缩影。截至目前，已保障超过2000批次半导体器件、红外光谱仪等物资高效便捷进出河套深圳园区；推动完成30家享惠主体资格认定，验放免税进境科研货物570余万元。

通关提速：定制服务实现“人货同行”

科研创新往往与时间赛跑。为解决样品、试剂等急需急用难题，深圳海关在园区落地“专人携带”通关模式。备案科研人员可随身携带研发样品、试剂等货物，经一号通道搭乘跨境直通巴士，实现人货同步通关、即到即验。

2026年3月26日，首票适用免税政策的科研货物便以这一方式通关，备案人员携带货物从香港出发，直达河套深圳园区实验室，全程仅用时35分钟。符合要求的科研人员随身携带科研货物，配合跨境巴士高效接驳，真正做到“随到随走、人到货到”。

科研免税减负、“专人携带”通关提速、跨境巴士高效接驳，一整套定制化服务组合拳，正转化为科创企业可感可及的获得感，为加快研发进度、抢占攻关窗口提供有力支撑。此外，依托“海关河套服务站”，海关还为企业提供注册登记、免税进口、特殊物品审批等5大类43项业务一站式办理，超70家科研机构经专题宣讲和“一对一”辅导精准吃透政策、充分享受红利。

智慧赋能：数字大脑打造“无感监管”

随着生物医药等前沿领域研发活动密集开展，河套深圳园区的特殊物品进出境需求激增。深圳海关联合地方部门建立出入境生物医药特殊物品联合监管机制，优化检疫审批流程，同步上线AI申报辅助功能，实现表单智能填充、数据校验与材料预审，平均通关时间压减超过70%，为研发赋能提速。

数字监管的“脑力”还在延伸。海关协同河套发展署建设河套公共信息平台，集成公共ERP、免税科研货物电子台账、一号通道车辆管理和跨境巴士预约等功能。其中，公共ERP免费向园区科研企业开放，搭载流程、项目、仓储管理模块，成为企业数字化运营的公共底座。

“当前，我们正结合公共ERP应用情况推进与企业联网对接，探索实施更加便利的顺势监管。”深圳海关自贸区和特殊区域发展处自贸区业务科科长陈奕槟表示，“接下来，深圳海关还将深化智慧海关建设和关地协同，让河套深圳园区通关便利化、监管智能化水平再上台阶。”