2019年6月5日《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》
2021年1月1日法释〔2020〕17号《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》
最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）
（2019年5月20日最高人民法院审判委员会第1769次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》第一次修正，根据2026年7月27日最高人民法院审判委员会第1980次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定〉等九件司法解释的决定》第二次修正，该修正自2026年8月15日起施行）
为正确审理生态环境损害赔偿案件，严格保护生态环境，依法追究损害生态环境责任人的赔偿责任，依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判工作实际，制定本规定。
第一条违反法律规定，污染环境、破坏生态等给国家造成损失，设区的市级以上地方人民政府或者其指定的部门、机构与责任人磋商未达成一致或者无法进行磋商，向人民法院起诉要求其承担生态环境损害赔偿责任的，人民法院应予受理。
第二条下列情形不适用本规定：
（一）因污染环境、破坏生态等造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的；
（二）因海洋生态环境损害要求赔偿的。
第三条第一审生态环境损害赔偿诉讼案件由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。
经最高人民法院批准，高级人民法院可以在辖区内确定部分中级人民法院集中管辖第一审生态环境损害赔偿诉讼案件。
中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将本院管辖的第一审生态环境损害赔偿诉讼案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。
生态环境损害赔偿诉讼案件由人民法院环境资源审判庭或者指定的专门法庭审理。
第四条人民法院审理第一审生态环境损害赔偿诉讼案件，应当由法官和人民陪审员组成合议庭进行。
第五条原告提起生态环境损害赔偿诉讼，符合民事诉讼法和本规定并提交下列材料的，人民法院应当登记立案：
（一）证明具备提起生态环境损害赔偿诉讼原告资格的材料；
（二）符合本规定第一条规定情形之一的证明材料；
（三）与被告进行磋商但未达成一致或者因客观原因无法与被告进行磋商的说明；
（四）符合法律规定的起诉状，并按照被告人数提出副本。
第六条原告主张被告承担生态环境损害赔偿责任的，应当依照生态环境法典第一千零八十一条的规定提供相应证明。
第七条被告反驳原告主张的，应当提供证据加以证明。被告主张具有法律规定的不承担责任或者减轻责任情形的，应当承担举证责任。
第八条已为发生法律效力的刑事裁判所确认的事实，当事人在生态环境损害赔偿诉讼案件中无须举证证明，但有相反证据足以推翻的除外。
对刑事裁判未予确认的事实，当事人提供的证据达到民事诉讼证明标准的，人民法院应当予以认定。
第九条负有相关环境资源保护监督管理职责的部门或者其委托的机构在行政执法过程中形成的事件调查报告、检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等，经当事人质证并符合证据标准的，可以作为认定案件事实的根据。
第十条当事人在诉前委托具备环境司法鉴定资质的鉴定机构出具的鉴定意见，以及委托国务院环境资源保护监督管理相关主管部门推荐的机构出具的检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等，经当事人质证并符合证据标准的，可以作为认定案件事实的根据。
第十一条被告违反法律规定造成生态环境损害的，人民法院应当根据原告的诉讼请求以及具体案情，合理判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。
第十二条受损生态环境能够修复的，人民法院应当依法判决被告承担修复责任，并同时确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用。
生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用，修复期间的监测、监管费用，以及修复完成后的验收费用、修复效果后评估费用等。
原告请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失的，人民法院根据具体案情予以判决。
第十三条受损生态环境无法修复或者无法完全修复，原告请求被告赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失的，人民法院根据具体案情予以判决。
第十四条原告请求被告承担下列费用的，人民法院根据具体案情予以判决：
（一）实施应急方案、清除污染以及为防止损害的发生和扩大所支出的合理费用；
（二）为生态环境损害赔偿磋商和诉讼支出的调查、检验、鉴定、评估等费用；
（三）合理的律师费以及其他为诉讼支出的合理费用。
第十五条人民法院判决被告承担的生态环境服务功能损失赔偿资金、生态环境功能永久性损害造成的损失赔偿资金，以及被告不履行生态环境修复义务时所应承担的修复费用，应当依照法律、法规、规章予以缴纳、管理和使用。
第十六条在生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中，同一损害生态环境行为又被提起民事公益诉讼，符合起诉条件的，应当由受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院受理并由同一审判组织审理。
第十七条人民法院受理因同一损害生态环境行为提起的生态环境损害赔偿诉讼案件和民事公益诉讼案件，应先中止民事公益诉讼案件的审理，待生态环境损害赔偿诉讼案件审理完毕后，就民事公益诉讼案件未被涵盖的诉讼请求依法作出裁判。
第十八条生态环境损害赔偿诉讼案件的裁判生效后，有权提起民事公益诉讼的国家规定的机关或者法律规定的组织就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害，并提起民事公益诉讼的，人民法院应予受理。
民事公益诉讼案件的裁判生效后，有权提起生态环境损害赔偿诉讼的主体就同一损害生态环境行为有证据证明存在前案审理时未发现的损害，并提起生态环境损害赔偿诉讼的，人民法院应予受理。
第十九条实际支出应急处置费用的机关提起诉讼主张该费用的，人民法院应予受理，但人民法院已经受理就同一损害生态环境行为提起的生态环境损害赔偿诉讼案件且该案原告已经主张应急处置费用的除外。
生态环境损害赔偿诉讼案件原告未主张应急处置费用，因同一损害生态环境行为实际支出应急处置费用的机关提起诉讼主张该费用的，由受理生态环境损害赔偿诉讼案件的人民法院受理并由同一审判组织审理。
第二十条经磋商达成生态环境损害赔偿协议的，当事人可以向人民法院申请司法确认。
人民法院受理申请后，应当公告协议内容，公告期间不少于三十日。公告期满后，人民法院经审查认为协议的内容不违反法律法规强制性规定且不损害国家利益、社会公共利益的，裁定确认协议有效。裁定书应当写明案件的基本事实和协议内容，并向社会公开。
第二十一条一方当事人在期限内未履行或者未全部履行发生法律效力的生态环境损害赔偿诉讼案件裁判或者经司法确认的生态环境损害赔偿协议的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。需要修复生态环境的，依法由设区的市级以上地方人民政府或者其指定的部门、机构组织实施。
第二十二条人民法院审理生态环境损害赔偿案件，本规定没有规定的，参照适用《最高人民法院关于审理生态环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关司法解释的规定。
第二十三条本规定自2019年6月5日起施行。
四、修改《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》
1.将引言修改为：
“为正确审理生态环境损害赔偿案件，严格保护生态环境，依法追究损害生态环境责任人的赔偿责任，依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判工作实际，制定本规定。”
2.将第一条修改为：
“违反法律规定，污染环境、破坏生态等给国家造成损失，设区的市级以上地方人民政府或者其指定的部门、机构与责任人磋商未达成一致或者无法进行磋商，向人民法院起诉要求其承担生态环境损害赔偿责任的，人民法院应予受理。”
3.将第二条修改为：
“下列情形不适用本规定：
“（一）因污染环境、破坏生态等造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的；
“（二）因海洋生态环境损害要求赔偿的。”
4.将第六条修改为：
“原告主张被告承担生态环境损害赔偿责任的，应当依照生态环境法典第一千零八十一条的规定提供相应证明。”
5.将第十一条修改为：
“被告违反法律规定造成生态环境损害的，人民法院应当根据原告的诉讼请求以及具体案情，合理判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。”
6.将第二十一条修改为：
“一方当事人在期限内未履行或者未全部履行发生法律效力的生态环境损害赔偿诉讼案件裁判或者经司法确认的生态环境损害赔偿协议的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。需要修复生态环境的，依法由设区的市级以上地方人民政府或者其指定的部门、机构组织实施。”
7.将第二十二条修改为：
“人民法院审理生态环境损害赔偿案件，本规定没有规定的，参照适用《最高人民法院关于审理生态环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关司法解释的规定。”
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English
The official WeChat account "Shanghai Maritime Business Institute" of this "Magic City" (a nickname for Shanghai) is like a cruise ship that carries you from the "world factory" on this shore to the other shore – China's five global centers in shipping, finance, technological innovation, trade, and economy; it carries you from the civil law system services on this shore to the cross-sea, land, and air integrated Chinese legal system services on the other shore; it carries you from London's shipping industry pyramid on this shore to Shanghai's cross-sea, land, and air integrated shipping industry pyramid on the other shore. It helps you fill gaps in products, factors of production, industries, markets, rules, and systems, and assists you in becoming a pioneer who stands out in a specific vertical niche field across time and borders.The WeChat Channels account "Shanghai Marine Insurance Institute" of Shanghai is like a merchant ship that takes you from the glory of British law governing marine insurance to the greatness of Chinese law regulating digital finance; it carries you from the "self-operation" of China's finance under Chinese law to the "revolution" of international finance aligned with international law; it takes you into the magical world of Shanghai Financial City, where the cross-sea, land, and air integrated legal system serves as the instruction manual and the river-and-sea-connected financial system forms the foundation.Contact person Yang Yong has served or is currently serving as an arbitrator for the Arbitration Commissions of Guangzhou, Nanjing, Wuhan, Jingmen, Shiyan, Xiangyang, Zhoukou, Tangshan, Baoding, Yichun, Jiujiang, Yingtan, Weifang, Dezhou, Rizhao, Jining, Baotou, Hulun Buir, Tongliao, Wuzhou, Yinchuan, Xi'an, Baoji, Shenyang, Lhasa and Yangquan. He is eligible to be selected as a temporary arbitrator by parties to foreign-related disputes within state-designated areas such as free trade zones and free trade ports, assisting you in deep engagement with Article (11) of the Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Further Comprehensively Deepening Reform and Advancing Chinese-Style Modernization: enhancing the underwriting capacity and global service level of marine insurance, and promoting innovation in the system and rules of maritime arbitration.Contact Us Now to Jointly Create a Grand Blueprint:📞Lawyer/Arbitrator Yang Yong: 13826454000 or 18321585360(WeChat ID same as phone number)
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Le compte officiel WeChat « Institut de Formation sur le Commerce Maritime » est votre croisière : elle vous emmène d’ici, la « Manufacture du Monde », à là-bas, les cinq centres mondiaux chinois du transport maritime, de la finance, de la science et de la technologie, du commerce et de l’économie ; Elle vous fait passer d’ici, le service juridique du droit civil continental, à là-bas, le service juridique complexe chinois (droit maritime, aérien et terrestre) ; Elle vous conduit d’ici, la pyramide du transport maritime de Londres, à là-bas, la pyramide intégrée de Shanghai (maritime, aérienne et terrestre) ; Elle vous aide à combler les lacunes en matière de produits, de facteurs de production, d’industries, de marchés, de règles et de systèmes, et à devenir le premier mondial dans votre segment vertical spécialisé, allant des temps anciens à nos jours.La chaîne vidéo WeChat « Institut de Formation sur l’Assurance Maritime » de Shanghai est votre navire : elle vous emmène de la splendeur du droit britannique en assurance maritime à la grandeur du droit chinois en finance numérique ; Elle fait converger la « rotation sur soi » de la finance chinoise régie par le droit chinois avec la « révolution autour du monde » de la finance internationale régie par le droit international ; Elle vous plonge dans le monde magique de la Cité Financière de Shanghai, dont le manuel d’usage est le droit complexe (maritime, aérien et terrestre) et la fondation est le système financier interconnecté entre fleuves, mers et terres.Contact : Yang YongAncien ou actuel arbitre des Commissions d’Arbitrage de : Guangzhou, Nankin, Wuhan, Jingmen, Shiyan, Xiangyang, Zhoukou, Tangshan, Baoding, Yichun, Jiujiang, Yingtan, Weifang, Dezhou, Rizhao, Jining, Baotou, Hulunbuir, Tongliao, Wuzhou, Yinchuan, Xi’an, Baoji, Shenyang, Lhasa, Yangquan. Il peut être désigné arbitre ad hoc par les parties impliquées dans des différends internationaux au sein de zones réglementées par l’État (comme les zones de libre-échange et les ports de libre-échange), et vous aide à participer profondément à l’article (11) de la Décision du Comité Central du PCC sur le renforcement et l’approfondissement intégral de la réforme et la promotion de la modernisation à la chinoise :« Améliorer la capacité d’assurance et le niveau de service mondial de l’assurance maritime, et promouvoir l’innovation des règles et du système d’arbitrage maritime. Contactez-nous immédiatement pour co-construire un avenir ambitieux ! 📧 Email : yangyong@rhymesmarine.com🏢Adresse : Bureau de M. Yang Yong (Avocat/Arbitre)3ème étage, Tour B, Phase 1 du Centre Financial Street, 1539 Zhongxing Road, District de Jing’an, ShanghaiLaw Firm Huarong de Shanghai
Nous aidons les entreprises à passer de « Manufacture du Monde » à « Centre de gouvernance mondiale », et à participer profondément à la nouvelle marche de la modernisation à la chinoise !
Spanish
El barco de crucero "seacommerce hall of public" de modu le lleva de la fábrica mundial de aquí a la otra orilla en la versión China de cinco centros mundiales de envío, finanzas, innovación, comercio y economía;Llevarlo desde esta costa a un servicio de derecho civil hasta el otro lado del mar, tierra y aire, servicio de derecho chino;Llevarle de esta costa a la pirámide de la industria marítima de londres, y al otro lado a la pirámide de la industria marítima compuesta de shanghai, tierra y aire;Llevarlo a llenar los vacíos de productos, elementos, industrias, mercados, reglas e instituciones, y ayudarlo a convertirse en la primera persona en un segmento vertical en la antigüedad.Shanghai "water insurance institute video" barco mercante, llevarlo de la gloria de la ley del reino unido de seguros marítimos, a la grandeza de la ley de finanzas digitales de China;Llevarlo desde la rotación de la ley financiera China y la rotación de la ley financiera internacional;Te llevaremos al mundo mágico de la ciudad de shanghái, donde el sistema de ley compuesto de mar, tierra y aire es la instrucción, el cuerpo financiero del mar de tongjanda es la fundación.Persona de contacto yang yong ha sido o es árbitro actual en la comisión de arbitraje deguangzhou/nanjing/wuhan/jingmen/shiyan/ xiangyang/zhoukou/tangshan/baoding/yichun/jiujiang/jingtan/weifang/dezhou/rizhao/jining/baotou/huilunbel/tonliao/wuzhou/yinchuan/xi 'an/baoji/shenyang/lhasa/yangquan,Puede ser libre, como el puerto de comercio dentro de la región de los estados de las disputas, la provisional para árbitros, ayudarle a impulsar reformas en profundidad sobre la ulterior profundización comprehensiva del estilo moderno de la decisión (art. 11) : mejorar la navegación excepcionales niveles de capacidad y servicios globales de seguros, introduciendo reglas de arbitraje marítimo innovaciónPóngase en contacto ahora y dibuje un macro:📧 por correo electrónico: yangyong@rhymesmarine.com🏢dirección: hualong law offices, shanghai, 3er piso, edificio B, primera fase, financial street center, 1539 zhongxing road, jingan, shanghai
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German
Die offizielle WeChat-Seite „Shanghai Maritime Business Institute“ der „Magischen Stadt“ (Spitzname für Shanghai) ist wie ein Kreuzfahrtschiff, das Sie von der „Weltfabrik“ an dieser Küste zur anderen Seite – Chinas fünf globalen Zentren für Schifffahrt, Finanzen, Technologieinnovation, Handel und Wirtschaft – trägt; es bringt Sie von den Dienstleistungen des zivilrechtlichen Systems an dieser Seite zu den integrierten See-Land-Luft-Dienstleistungen des chinesischen Rechtsystems auf der anderen Seite; es trägt Sie von der Schifffahrtsindustrie-Pyramide Londons an dieser Seite zur integrierten See-Land-Luft-Schifffahrtsindustrie-Pyramide Shanghais auf der anderen Seite. Es hilft Ihnen, Lücken in Produkten, Produktionsfaktoren, Branchen, Märkten, Regeln und Systemen zu füllen und Ihnen zu helfen, ein Pionier in einem spezialisierten vertikalen Nischenbereich über Zeiten und Grenzen hinweg zu werden.Der WeChat-Kanal „Shanghai Marine Insurance Institute“ von Shanghai ist wie ein Handelsschiff, das Sie von der Herrlichkeit des britischen Rechts für Marineversicherungen zur Größe des chinesischen Rechts für digitale Finanzen führt; es bringt Sie von der „Selbstrotation“ der chinesischen Finanzen unter chinesischem Recht zur „Umkreisung“ der internationalen Finanzen im Einklang mit internationalem Recht; es führt Sie in die magische Welt der Shanghai Financial City, in der das integrierte See-Land-Luft-Rechtssystem als Handbuch dient und das fluss- und meeresverbundene Finanzsystem als Grundlage fungiert.Ansprechpartner:Yang Yong. Er war oder ist derzeit Arbitrator bei den Schiedsgerichtshöfen von Guangzhou, Nanjing, Wuhan, Jingmen, Shiyan, Xiangyang, Zhoukou, Tangshan, Baoding, Yichun, Jiujiang, Yingtan, Weifang, Dezhou, Rizhao, Jining, Baotou, Hulunbuir, Tongliao, Wuzhou, Yinchuan, Xi’an, Baoji, Shenyang, Lhasa und Yangquan. Er kann von Parteien in ausländischen Streitigkeiten in nationalen Designated-Bereichen wie Freihandelszonen und Freihandels Häfen als Ad-hoc-Arbitrator bestellt werden. Er hilft Ihnen, aktiv an der Umsetzung von Artikel (11) der Entscheidung des Zentralkomitees der KPCh zur weiteren umfassenden Vertiefung der Reform und Förderung der chinesischen Modernisierung teilzunehmen: Stärkung der Underwriting-Fähigkeit der Marineversicherung und ihres globalen Servicelevels sowie Vorantreiben der Innovation von Systemen und Regeln der maritimen Schiedsgerichtsbarkeit.Kontaktieren Sie uns jetzt, um gemeinsam einen grandiosen Plan zu gestalten:📞Anwalt/Arbitrator Yang Yong: +86 13826454000o oder +86 18321585360(WeChat-ID identisch mit Telefonnummer)
📧 E-Mail: yangyong@rhymesmarine.com🏢Büroadresse von Anwalt/Arbitrator Yang Yong:3. Etage, Gebäude B, Phase I des Financial Street Center, Nr. 1539 Zhongxing Road, Jing’an-Distrikt, ShanghaiShanghai Huarong Anwaltskanzlei
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