山东日照：打造贷款购房“一件事”登记服务新模式

发布时间：2026-08-29来源：自然资源部

编者按

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动不动产登记“高效办成一件事”服务从“能办”向“好办”“易办”升级，持续提升不动产登记便利化水平，增强企业群众获得感，我们将陆续发布各地不动产登记“高效办成一件事”典型案例，展现各地在优化营商环境、提升不动产登记便利度方面的新举措和新成效。

本期刊发《山东日照：打造贷款购房“一件事”登记服务新模式》

近年来，山东省日照市针对群众和企业办理存量房交易、贷款申请、不动产登记及申报纳税等业务时存在的多头跑、材料繁、耗时长等痛点问题，主动重构业务场景，打破部门壁垒，深化数据共享，打造出线上线下深度融合的贷款购房“一件事”服务新模式。

窗口集成

实现线下“一站式”通办

日照市坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务理念，推进跨部门业务融合，实现贷款购房业务“进一门、到一窗、办多事”。

公积金贷款购房“一表办”。日照市不动产登记机构联合公积金、税务及公积金受托银行，梳理贷前、贷中、贷后全流程，将原需办事群众多次填报的交易房屋情况、公积金提取、不动产登记等10余个关联事项整合为一张表——《公积金贷款购房“一件事”申请审批表》。依托公积金与不动产登记系统的直连，办事群众在公积金专窗提交一套材料，即可完成贷款审批、合同面签及“转移+抵押”登记申请，真正实现“只跑一次、一事全办”。

商业贷款购房“快捷办”。日照市不动产登记机构精简规范申请材料，剔除重复要件，建立“一件事”标准材料清单，并深化政银合作，通过签订合作协议的方式，授权银行工作人员代为面签，一次收齐二手房买卖合同、户籍、婚姻等共性材料。银行借助公安联网系统核查身份，并在线上提起登记申请，随后群众通过手机端线上缴税，便可实现贷款审批、转移登记和抵押登记在银行的“一站式”办理。

企业购置不动产“高效办”。日照市不动产登记机构聚焦企业购置厂房、商铺、办公用房等难点问题，建立跨部门协同机制，将转移登记、原抵押权注销、新设抵押权、纳税申报等7个单项事情打包成“一件事”。同时，设立线下涉企集成专窗，提供即来即办、帮办代办、“绿色通道”服务，确保企业在购置不动产登记申请、税费缴纳、证书领取等全流程中，仅用1小时即可“一窗受理、一窗出件”。

数字赋能

实现“零跑动”线上高效办

日照市依托“互联网+不动产登记”，打通数据交互和共享通道，构建全场景“不打烊”的线上服务生态。

公积金贷款购房“云上办”。日照市在省、市政务服务网及“爱山东”APP（手机软件）开设公积金贷款购房“一件事”专区，打通线上公积金贷款购房申报入口。公积金受托银行只需依托省住房公积金贷款线上面签系统新模块，启用电子签章，同时办事群众则只需登录公积金手机APP应用电子签名功能，便可解决抵押合同线上签订及不动产抵押转移登记申请书线上签署难题，确保群众贷款购房“足不出户、云上可办”。

商业贷款购房“智能办”。日照市依托山东省统建的“N（各不动产登记机构）+1（省不动产登记“一网通办”平台）+1（省综合金融服务平台）+N（省内银行业金融机构）”政银联办平台，新开发了“转移+抵押”组合登记流程。系统自动调取银行信贷信息，并在银行启用电子签章。申请人通过手机银行APP完成申请书电子签署后，将买卖合同、买卖双方身份信息等资料影像打包推送到不动产登记系统。系统在登记机构完成在线受理和智能辅助审核、税务部门完成线上核税之后，将电子证明即时回推银行系统，实现线上申请、2小时办结、即时放贷。

企业购置不动产“便捷办”。日照市在省、市政务服务网上线了企业购置不动产转移登记“一件事”专区，支持企业按需自主勾选联办事项，并通过共享获取申请人电子身份证、不动产权证书、增值税发票等。随后，系统将自动生成登记申请书，而企业仅需自备少量纳税凭证及资料，即可一表申请。最后，系统将交易登记信息同步推送到贷款意向银行，实现企业融资与交易登记的无缝衔接。

流程再造

实现降本增效“三减”目标

日照市紧盯“三减”（即“减环节、减材料、减时限”）目标，推行并联办理，深挖系统潜力，推动服务降本增效。

审核核税“并联办”。日照市破解传统“先税后登”串联模式的时差难题，创新实施“审核、核税”并联同步机制。线上受理后，系统同步启动登记审核与税务核税业务，并在自动获取完税凭证后转入登簿环节。系统在任一环节发现问题都可即时回退，此举既提升了联办效率，又避免了群众完税却无法登簿的风险。

申报材料“极简办”。日照市将购房信息、水电气热联动过户、询问笔录、小微企业登记费减免承诺等事项集成到一张申请表，实现一套材料、多方复用，并推动营业执照、身份信息、交易合同、完税信息等数据互认共享，做到“三个免提交”（政府部门核发材料免提交、数据共享核验事项免证明、电子证照免实体证照），将申请材料由最多时的13份精简至3份。

抵押注销“无感办”。日照市登记机构深化与试点银行系统的深度对接，创新“还贷即解押”服务。借款人结清贷款后，银行系统便可自动触发单方抵押权注销流程，随后登记机构进行智能辅助审核，实现解押“无感”办理、即时生效。同时，日照市依托交易资金监管流程的系统设定，依约划转资金，有序解除抵押并设立新抵押权，实现“带押过户”的安全高效办理。

多维发力

实现“全链条”升级

日照市推进服务体系升级、压缩办理时限，持续优化营商环境，不断提升便民利企服务质效。

服务体系由“碎片化”向“全链条”升级。日照市将不动产交易、贷款申请、转移登记、抵押登记、水电气热联动过户、还款解押等10余个事项纳入全生命周期集成服务范畴，提供线上线下服务渠道，推动不动产登记从单一的一事联办向涵盖金融服务的贷款购房“一件事”转变，杜绝办事群众在多部门之间来回跑、多头跑现象。

办理时效由“天级”向“分钟级”跨越。日照市将抵押登记由2个工作日提速至线上2小时内办结，并将企业不动产转移登记“一件事”平均用时由4个工作日压缩至0.5个工作日。企业跑动次数由4次减为1次，办事便利度显著提升。

营商环境由“便捷化”向“增值化”迈进。日照市推出银行“一站式”办理过户与抵押、不动产登记与税务并联审批以及“带押过户”三合一登记等举措，有效解决了购置不动产环节多、材料繁、融资慢等问题，使得群众办事效率大幅提升、企业贷款获取经营场所成本大幅降低。

多维支撑

实现跨域协同办理

日照市贷款购房“一件事”改革各项成效的取得，离不开数字化赋能、场景化服务、多部门联动的全方位支撑。

坚持数字赋能，打通部门壁垒是前提。日照市通过数字化改造，打通了不动产登记、住建、公积金、金融服务、税务、银行等10余个业务系统，将分散在多部门的关联事项有机整合，推动实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网通办”，打破了长期存在的“信息孤岛”和“数据烟囱”。

强化场景思维，重塑服务逻辑是核心。日照市从企业和群众贷款购房这一具体需求出发，反向整合贷款、过户、抵押、纳税等全链条事项，变“政府端菜”为“群众点菜”——这种以用户为中心的场景化服务模式，为解决跨部门协同的体制性难题提供了新思路。

注重政银企联动，构建协同生态是保障。日照市充分发挥银行的网点优势和金融属性，通过授权代办、系统直连，将更丰富的登记服务内容延伸至银行网点，形成了“政府定标准、银行做服务、群众得实惠”的多赢局面。

新媒体编辑：陈平

初审：路涛

审核：郑雪蕾杜潇诣

审签：伊日和

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