免罚不是放任！这份清单彰显执法温度——上海水务执法落实“首违不罚、轻微不罚”显成效

座谈会上通报，自今年6月1日《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》（以下简称“《清单》”）实施以来，上海水务执法坚持处罚与教育相结合，落实“首违不罚、轻微不罚”制度，取得良好治理成效。截至8月中旬，执法总队依法不予行政处罚的涉水违法案件累计52件，免罚金额84.3万元。

《清单》明确两类依法不予处罚适用情形，一类为没有造成危害后果的轻微违法行为，另一类为危害后果轻微的初次违法行为，均以当事人及时整改为适用前提。

杨浦某产业园区是依法不罚的受益主体之一。执法总队在采样执法检查时，发现园区污水排放氨氮指标为64.9毫克/升，超出45毫克/升的排放标准。按照原有裁量基准，该情形需处罚款1万元。经调查，指标超标源于管道清理维保频次不足，园区承诺立即整改，确保污水达标排放。结合超标程度、污染物类别、日排水量等实际情况，执法总队依据新规依法不予处罚，帮助企业避免信用污点，保障园区正常招商运营秩序。