供应链监管升级！美海关索要更多源头货物信息

美国海关与边境保护局（简称“CBP”）正全面推进一项旨在升级贸易数据采集体系、弥合国际供应链执法漏洞的重大举措，相关法规或将迎来更新。

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CBP于本周二（9月1日）发布拟议规则预先通告（ANPRM），题为《提升进口申报透明度，强化供应链可视性》，该文件直接落实了美国总统特朗普6月签署的行政令，指令美国国土安全部收紧海关监管，防范不法主体利用滞后的申报规则开展违法活动。

ANPRM指出：“CBP力求更有效地发现并拦截非法入境货物，尤其是那些为逃避遵守美国海关及贸易法规而进行非法转运的货品。”

CBP局长Rodney Scott表示，通过提升美国进口商品背后供应链的可见性，CBP能够更精准地识别高风险货物，打击非法贸易，确保美国企业不会因其他主体规避海关法规而陷入竞争劣势。

这份旨在提升供应链可视性的提案包含64项征询问题，海运承运人、进口商、报关行及货运代理均需提交反馈意见，相关意见或将用于起草正式《拟议规则通告》，后续将据此出台落地监管细则。

CBP目前正在就以下关键提案公开征集反馈意见：

• 交易主体身份与商业识别编码：规范并升级企业识别数据，实现对原材料供应商、境外生产厂商、中间物流节点的全链路追踪。

• 境外出口单证：拟要求贸易方收集、留存或提交外境外口单证，作为美国进口记录的一部分。

• 追踪技术：运用数字化追踪和数据互通技术，实现货物从产地到目的地的全程跟踪。

  
  

对于集装箱班轮公司与无船承运人（NVOCC）来说，海关数据申报要求的全面重构或将带来运营层面的影响，其中包括需将国外装货港的单证截收时间进一步提前。

此外，强化后的自动筛查系统可能导致供应链信息不全的货物在美国码头遭遇更多扣留、专项查验及滞留，从而加剧货主和承运人面临的滞箱费风险。

不过，CBP负责该项工作的助理专员Diane Sabatino强调，通过推动贸易数据采集方式现代化，“我们正在打磨自身能力，从而更精准地锁定高风险货物，在假冒商品、危险物质等非法货品进入美国国境之前就将其拦截。”

来源：航运界