供应链监管升级！美海关索要更多源头货物信息

美国海关与边境保护局日前发布拟议规则预先通告，就提升进口申报透明度与供应链可视性公开征求意见。该文件直接落实了美国总统特朗普于6月签署的行政令，旨在强化海关监管，防范不法主体利用滞后的申报规则从事违法活动。

CBP在通告中表示，此举力求更有效地发现并拦截非法入境货物，尤其是为逃避美国海关及贸易法规而进行非法转运的货品。CBP局长Rodney Scott指出，通过提升美国进口商品背后供应链的可见性，可精准识别高风险货物、打击非法贸易，确保合规企业不因他人规避法规而陷入竞争劣势。

该提案包含64项征询问题，涵盖海运承运人、进口商、报关行及货运代理等各方均需提交反馈，相关意见或将用于起草正式规则通告，并据此出台监管细则。CBP目前就以下关键方向公开征集反馈：

交易主体身份与商业识别编码：规范并升级企业识别数据，实现对原材料供应商、境外生产厂商及中间物流节点的全链路追踪。

境外出口单证：拟要求贸易方收集、留存或提交境外出口单证，作为美国进口记录的一部分。

追踪技术：运用数字化追踪与数据互通技术，实现货物从产地到目的地的全程跟踪。

对集装箱班轮公司与无船承运人而言，海关数据申报要求的全面重构或将带来运营层面的影响，包括需将国外装货港的单证截收时间进一步提前。同时，强化后的自动筛查系统可能导致供应链信息不全的货物在美国码头遭遇更多扣留、专项查验及滞留，从而加剧货主和承运人面临的滞箱费风险。

CBP负责该项工作的助理专员Diane Sabatino表示，通过推动贸易数据采集方式现代化，CBP正在提升自身能力，以更精准地锁定高风险货物，在假冒商品、危险物质等非法货品进入美国国境之前即予以拦截。

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