新修订《船舶进出港报告管理办法》这些变化要注意

中国籍船舶在中华人民共和国管辖水域内发生进出港口、港外装卸站等行为，适用新《办法》；军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇不适用。船舶进出港报告可由船舶及其所有人、经营人、管理人依法实施。

新《办法》进一步明确，船舶进出港且发生货物装卸、过驳、人员上下、修造、施工作业、物资补给或者污染物排放及接收等活动时，应当报告。与现行规定相比，作业地点增加“停靠站点、海上风电场、海上牧场”等，作业类型补充“过驳、施工、污染物排放”等。船舶和企业应结合实际航线、作业点和作业类型，重新梳理本单位的应报告场景清单。

固定航线跨省航行客船中途挂靠港口，同时满足不更换船员、不装卸货物、不新增或减少旅客等条件的，可在出港时按航线一次性向挂靠港口所在地海事管理机构报告。建议相关企业建立适用航线和挂靠港清单；一旦发生船员、货物或旅客变化，应及时判断是否仍符合一次性报告条件。

航行于我国沿海水域和内河水网水域的船舶，应通过海事通系统网页端或移动端进行报告。首次使用前应完成注册，妥善保管账号和身份认证信息；发现信息泄露、账号被冒用或异常使用时，应及时向海事管理机构报告并采取补救措施。

一般情况下，船舶应于4小时前向预计驶离或抵达地海事管理机构报告，提前时间不超过24小时；航程不足4小时的，在驶离时报告下一港进港信息；在港时间不足4小时的，抵达后立即报告出港信息。新《办法》增加了更加灵活的安排：提前4小时难以准确掌握船舶动态、客货信息的，可于1小时前报告；无论何时预报，进出港前都应对信息进行最终核准更新。建议设置“提前预报—临近复核—进出港前最终确认”三道提醒。

航次动态信息增加船舶水面以上最大高度；在船人员信息进一步明确船员适任证书编号，以及除船员外其他人员（客船乘客除外）的身份信息；客货载运信息除载客人数、货物种类和数量、集装箱数量及重量等总量外，还应报告人员上下、货物装卸等变动信息。船舶应提前校核基础数据，避免同一信息在系统、证书和日志中不一致。

日报告船舶的出港航次动态按当日第一次出港情况填报，进港航次动态按当日第一次或最后一次进港情况填报，在船人员信息应覆盖当日所有在船人员和工作人员。涉客船舶还应在每一航次开航前报告本航次旅客、车辆数量以及预计开航时间、预计抵达码头（泊位、停靠点等）；非涉客船舶应在完成当日所有航次后，填报实际总航次数、平均单航次客货载运量等。

报告信息发生变化的，应在最终驶离或抵达前变更，或者撤销后重新报告并注明原因；报告时间与预计驶离或抵达时间间隔超过24小时的，应撤销后重新报告。无法操作变更或撤销时，应主动联系报告地海事管理机构。因抢险、救生无法报告的，任务完成后补报；因海事通系统故障无法报告的，先通过传真、电话、短信等方式报告基本信息，故障修复后补报；因无通信信号覆盖无法报告的，信号恢复后立即补报并注明原因。

海事管理机构除核查报告的及时性、规范性、真实性、准确性以及航次信息连续性、完整性外，还将核查船载AIS设备的安装、开启和使用情况。船舶不得利用海事通系统实施危害网络安全的行为，不得非法获取、泄露、篡改、损毁报告数据及相关个人信息，也不得虚假申报、规避监管。企业应同步完善账号权限、数据保护和异常事件报告制度。