自然资源工作连着发展、系着民生，每一项政策举措，都关乎发展质量，检验着为民初心。今年以来，自然资源部扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，部系统各级党组织将“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求和“三个认认真真、扎扎实实”重要要求贯穿始终，一体推进学查改，聚焦“三个对照”，深入查摆和解决政绩观偏差突出问题，引导党员干部答好“政绩三问”、校准干事创业价值坐标。这场覆盖全系统的思想淬炼、党性锤炼、实践锻炼，目标指向十分清晰——把学习教育成效转化为推动高质量发展和为民造福的实际行动，努力创造更多经得起实践、人民、历史检验的实绩。政绩观是干事创业的“总开关”，开关拧不紧，行动就会跑偏。学习教育不是一阵风，必须从严从实、融入日常。自然资源部党组把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为重要政治任务，第一时间传达学习党中央部署、研究制定实施方案，精心组织、周密部署，持续传导压力、压实责任，推动全系统迅速进入状态。原原本本学、结合实践学、“三会一课”学、主题党日学……在部党组带领下，广大党员干部把《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》《习近平总书记在浙江工作期间树立和践行正确政绩观的理论和实践》等作为案头书、手中卷，并与深入学习领会习近平党建思想，学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作、海洋强国建设、国土绿化等重要论述和重要指示批示精神相结合，深学蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，细悟精神实质、丰富内涵、实践要求。正面引领与反面警示同时发力。组织学习中央层面通报的正反面典型案例，编印自然资源系统正反面典型案例，并将媒体反映的突出问题作为反面典型，对照开展反思、深刻剖析根源、研提改进措施。在学习教育警示教育会上，案例通报与专题教育片让不少党员干部思想受到触动，表示“要引以为戒、反躬自省”“标杆和红线都清清楚楚，照着做就错不了”……——深查细照从严整改，以刀刃向内的勇气解决突出问题。部党组紧扣“三个对照”要求，全面梳理中央巡视、审计、民主生活会、与驻组会商指出的问题，结合各类监督反馈问题逐条剖析，深入查找政绩观方面存在的突出问题，特别是戴“新帽”走“老路”、干部担当作为精神欠缺以及基层群众急难愁盼问题，不留死角、不走过场。与此同时，坚持开门教育。在查摆部领导班子问题清单和制定整改整治台账中，广泛收集地方党委、政府、基层群众以及系统内干部职工的意见建议，确保问题查得准、找得实。查得清楚，才能改得到位。前期，部领导班子排查出25个问题，各司局、各单位总计排查出767个问题。查摆问题清单和整改整治台账向“一部两局”印发，通报进展动态，接受干部职工监督。部党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，在实施方案中明确开展2项突出问题集中整治的基础上，将化解历史遗留问题为群众办证、盘活存量土地效果不明显、信访问题易发多发等3项列入整治任务。每一项都是“硬骨头”，每一项都直指群众关切。90项具体整改措施，逐项明确责任主体和完成时限。巡视督导紧随其后，以督促学、以巡促改。部党组派出督导组对2个单位开展督导，派出10个巡视组对21家单位开展巡视并同步督导学习教育。工作专班逐一审核各司局、各单位领导班子的查摆问题清单和整改整治台账，推动建章立制，从制度机制上防范和纠治政绩观偏差。从部党组到基层党支部，从集中学习到常态化整改，正确政绩观正一步步内化为行动自觉，全系统干事创业的方向更加笃定，步履更加坚实。面对经济从增量扩能为主转向做优增量、盘活存量并举，自然资源部坚持实干为要，不断优化要素配置，打出一套“组合拳”：阳春三月，安徽合肥。一场“十五五”重点项目规划政策解读会召开：自然资源部包片蹲点服务组讲政策、划重点；省发展改革、水利、交通等部门同志记笔记、提问题。地方需求是什么？政策导向是啥？面对面交流中，政策导向与地方需求得到了有效对接，一项项诉求找到了可落地的答案。“这样打破层级壁垒、部省协同、直面基层刚需的服务，正是我们最需要的。”参会同志的一句话，道出了基层心声。这是自然资源部全力支持经济大省挑大梁的一个缩影。今年，自然资源部和国家林草局机关选派的37名优秀青年干部、省级自然资源主管部门选派的44名优秀干部由部领导带队，继续对12个经济大省开展包片蹲点服务，对其他19个省（区、市）实行“一部两局”领导包保服务。同时，自然资源部还与雄安新区建立专门对接机制，新成立西藏包片蹲点服务组，实现对重点区域的全覆盖。服务不是“走马观花”，而是“对症开方”。蹲点组能解决的现场解决，解决不了的由带队部领导协调；重大事项报部长专题调度。部省协同联动，“一省一清单”“一周一调度”压茬推进。66次部领导调度、530个项目实地走访、400余项诉求现场解决……一串串数字的背后，是一个个堵点的化解。既破解“燃眉之急”，更注重从“办成一件事”向“解决一类事”延伸。自然资源部针对各省反映集中的51个共性问题印发政策答复、发布政策问答，遴选16个典型案例，把解决问题的经验变成实操指南。促成12个经济大省出台自然资源相关政策，719项诉求七成得到解决；其他19个省（区、市）提出的559项诉求，已解决282项。重大项目是经济发展的压舱石。服务保障实不实，检验着政绩观正不正。自然资源部全面梳理2024年至2026年需部支持的重大项目、标志性重大外资项目和“两重”建设项目，形成服务清单，主动对接、提前介入。堵点在哪里，政策就跟进到哪里。部联合国家林草局印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，聚焦先行用地审批、线性工程分段报批等共性难题，一次性推出13项放权赋能的硬举措。各地用足用好政策“工具箱”，靠前服务、精准发力。在江苏，受各类管控红线制约、选址一度难以落定的苏锡常城际铁路太仓先导段，提前2个月拿到征地批复。在湖北，三峡水运新通道工程通过容缺受理、并联审查，项目主体工程第二次先行用地仅用1天就获省自然资源厅批准。在河南，省道324襄城县姜庄乡至丁营乡段改建工程从申报到先行用地批复仅用3个工作日，创省内同类项目审批最快纪录。今年以来，部省联动审批项目706个，报国务院批准用地用海重大项目402个，涉及用地用海约123.03万亩，涉及投资约2.3万亿元，审批矿业权勘查和开采许可项目304个。一手抓政策研究，一手抓试点探索。自然资源部联合有关部门开展调研，起草进一步支持盘活存量土地和低效用地的相关政策文件；督促各地建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，确立“盘活一亩才能新增一亩”的增量上限，明确经营性项目优先使用存量土地。各省高位推动，陆续出台政策举措，抓存量盘活。据不完全统计，各地发布政策文件270余份，其中2026年以来发布77份。在自然资源部深化低效用地再开发试点推动下，安徽省芜湖市经济开发区将低效厂区更新打造为融合生态、科技与人文的现代化展示基地，带动片区产业跃升。图为改造后场景。
与此同时，自然资源部深化低效用地再开发试点，持续推进全国99个城市和广东全省试点工作。截至7月底，试点城市实施低效用地再开发10.34万宗，面积244万亩，总结推介3批次62个典型案例。比如：福建漳州九龙公园低效用地再开发项目，在公园面积不变的情况下统筹盘活地上地下空间，释放出更多活动空间供市民休闲娱乐。地下停车场已经成为漳州市区规模最大的公共停车场，可以为市民提供1027个停车位及210个充电桩，土地空间得到有效盘活。安徽芜湖推动三湖片区低效用地再开发，通过“腾笼换鸟、存量提质”，一块块零散低效土地迎来新生，串联起一条完整的汽车产业链，带动三湖片区整个产业能级大幅跃升。如今，这里集聚高新技术企业超过300家，工业产值突破3000亿元，比整治前翻了一倍。九龙公园航拍。 李栋坤 摄
九龙公园地上游乐场。 叶斯俊 摄
九龙公园地下停车场。 叶斯俊 摄
低效用地、闲置楼宇、老旧厂房……各类“老家底”通过盘活利用焕发生机，正逐步变为推动高质量发展新动能。习近平总书记指出，政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上。自然资源部始终把为民造福作为最大政绩，坚持对上负责与对下负责相结合，新账旧账一体统筹、治理服务同步推进，聚焦群众反映集中的痛点堵点问题，推出一系列惠民利民举措。陕西安康，一栋建于20世纪90年代的集资楼，因规划核实等历史遗留问题，不动产权证一直办不下来。安康市自然资源局上门摸排、专人跟进，逐一打通堵点，让24户居民终于领到了“红本本”。在千里之外的海南海口，海口市自然资源和规划局成立工作专班集中攻坚，为一场持续多年的办证“马拉松”画上了句号。“交房即交证”，工作人员上门为购房者发证。徐嘉琦 摄
“竣备即登记”，工作人员上门为购房者发证。郭飞琼 摄
海口市龙华区成功办理首批农宅报建“零跑动” +不动产权登记，图为龙华区龙桥镇保明村发放现场。黄思铭 摄
办民之所盼，解民之所难。在去年全国集中化解550多万套问题房屋办证难题基础上，自然资源部印发工作方案，聚焦开发主体灭失、审批资料缺失、无法竣工验收等堵点，推动各地持续化解问题。同时，健全政策制度体系，加强商品房销售前端管理和工程建设项目全流程衔接，从源头防范问题发生，推动新建商品房“交房即交证”常态化。今年以来，全国化解1900多个涉城镇住宅项目的历史遗留问题，涉及23.8万套房屋；化解4000多个涉企项目的历史遗留问题，涉及2.6万余幢（套）房屋；在6000多个项目实施了“交房即交证”改革，颁发证书70多万本。不动产登记不仅连着千家万户，也系着千行百业。为推进企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”，自然资源部联合公安部、税务总局、市场监管总局、金融监管总局推出登记服务集成、税务协同、金融协同、“带押过户”改革、信息共享、全程网办、“跨省通办”等七方面改革举措，打出了便民利企“组合拳”。各地大胆探索，创新成果不断涌现。上海实现企业购置不动产转移登记线上申请、审核、出证全流程闭环办理；广东潮州突破银行限制，实现跨行“带押过户”；北京、武汉等地开设企业专属服务专区、专窗，整合登记、核税、缴税、领证等环节，实现“一站式”集成办理；长三角41个地级以上城市实现高频业务“跨省通办”。4月28日，一场回应基层关切的政绩观集体学习研讨在自然资源部机关举行。“我们必须从思想根源、党性修养、管理机制层面深挖林地耕地管理和使用问题的症结，把解决基层反映的‘一件事’，转化为推动解决体制机制的‘一类事’，让群众对整改整治的实效可感可及。”部领导在剖析问题时强调。立行立改。自然资源部多次专题调度，第一时间派出工作组指导解决问题；赴最高人民法院沟通情况，研究相关法律适用问题；与国家林草局组成联合调研组，深入内蒙古、黑龙江、吉林3省（区）5大森工企业、8个林场，实地调研重点国有林区林地耕地管理使用存在的主要问题，研究改进措施。化解矛盾既要治标，更要治本。重点国有林区林地耕地管理和使用问题的症结在于林耕空间布局错配、管理边界交叉、缺乏统筹协调等问题。部局编制实施耕地保护和国土绿化空间专项规划，成立工作指导组加强对口指导，从根源上逐步化解空间冲突。今年汛期，防灾救灾形势严峻：重庆彭水苗族土家族自治县突发山体崩塌灾害，自然资源部第一时间启动应急处置，120余名专家星夜驰援、直奔灾区，“人工+设备”应急监测体系迅速建立；西藏吉隆县遭遇泥石流灾害，部党组多次调度部署抢险救援，前后方专家争分夺秒在灾害影响区解译出次生地质灾害隐患点60余处，部系统专业技术人员、基层干部、群测群防员与时间赛跑，应急测绘、应急监测预警、次生地灾风险隐患排查等各条战线协同作战……7月20日，自然资源部工作组专家在重庆彭水画廊社区后山斜坡检查监测设备，进行灾害风险研判。方权 摄
关键时刻拉得出、冲得上，在大灾大难前挺膺担当，自然资源系统党员干部用行动践行“人民至上、生命至上”理念，把政绩观镌刻在每一次逆行的足迹里，让党旗在防灾一线高高飘扬。自然资源部坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要指示批示精神，加强顶层设计，统筹做好调查评价、监测预警、综合治理和应急支撑等地灾综合防治体系建设，着力推进综合遥感识别、自动化监测预警、“灾害点+风险区”双控管理和海洋灾害预警预报，特别是建立了一支由党员干部组成的国家地质灾害风险防御队，深入一线指导地方监测防范。着眼长远的建章立制同步推进。部层面印发《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》，修订《海洋灾害应急预案》，全面部署全国地灾风险隐患巡查排查，加快推动防治工作从“被动应对”向“主动防控”转型。今年以来，全国成功预报地质灾害370起，成功预测海洋灾害过程13次，避免直接经济损失2.78亿元。在广西昭平县，持续了30年的权属“糊涂山”变“明白林”，480名村民在今年6月终于放下恩怨握手言和。这是自然资源、林草部门党员干部翻山越岭、查阅历史卷宗、访问知情人士的攻坚成果，更是自然资源信访工作和业务工作深度融合的具体体现。类似情景在全国多地上演。“十五五”开局之年，自然资源系统以推动解决信访问题为抓手，既用心用情化解群众“心头事”，又举一反三查找政策堵点、制度短板和监管盲区，以解决“一件事”推动化解“一类事”，为基层解难题、为群众办实事。奔着问题去。自然资源工作点多面广线长，信访事项往往横跨多个业务领域，纵连多级责任链条，是历史与现实交织、政策与执行叠加、利益与情感并存的矛盾体。面对错综复杂的信访矛盾，自然资源部党组要求，“站稳人民立场”“和老百姓坐到一条板凳上”。部机关多个司局协调联动，全面梳理分析自然资源信访事项，找准突破口，努力把“问题清单”变成树立和践行正确政绩观的“履职清单”。同时，挑选一批典型案例深度剖析，以此推动类案化解、源头治理。对着难题抓。针对具有普遍性、政策性、群体性的问题，部层面统筹协调、调查研究，直达问题现场、倾听一线诉求、与地方一起深入查找问题症结、积极探索解决路径，持续强化顶层设计、行业指导和政策研究。各省（区、市）自然资源主管部门瞄准信访积案等重点难点问题。一方面，厅局负责人带头深入基层联系群众，信访和业务部门协调联动推进化解；另一方面，探索建立与相关职能部门的横向协调机制，同向发力、同题共答。坚持“三到位一处理”原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法认真解决，对合法合理诉求全力以赴提速办，对复杂疑难问题多方协调攻坚办，对无法律政策依据的诉求耐心释法明理、真诚疏导解惑。今年以来，一大批群众急难愁盼问题实现“事心双解”。发展要高质量，保护要高水平，管理要提质升级，背后检验的也是政绩观。自然资源部以规划引领、制度创新、数智赋能为抓手，不断提升治理效能。今年全国两会上，习近平总书记指出：“做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。”前不久，APEC第三十二届贸易部长会议在苏州举办。这场高规格国际会议落子苏州，一个重要原因就是苏州对古城保护的久久为功：持续完善城乡历史文化保护工作机制，将国土空间规划作为保护与发展的“底盘”，持续绘好空间格局画卷，让千年古城与现代文明各安其位、相得益彰。今年以来，自然资源部进一步加强主体功能区战略与区域协调发展战略等的空间融合，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，健全国土空间规划动态调整完善机制，推进建立健全国土空间用途管制和规划许可制度。先后与国家发展改革委、工业和信息化部等10多个部门沟通对接、会商协调，主动衔接“十五五”规划，将2800项重大建设项目落实在各级国土空间规划中，提高规划对经济社会发展大局的保障能力。在地方，浙江、广东先后出具省内首本国土空间规划许可意见，对638国道景宁青田县界至九龙段改建工程以及河套深港科技创新合作区西面跨河连接桥（深圳段）项目快落地、早开工抢出了宝贵时间。将分散在自然资源部、国家林草局相关司局的用地用林用草用海用矿等审批事项，集中到政务大厅统一办理，构建“垂直联动+横向联动”的通用审批流程，部级行政审批实现“一站式”集中办理，审查环节压缩三分之二，报部项目审批时间平均压缩80%。创新报批“绿色通道”机制，对国家层面和省域内的重大项目实施审批容缺受理、先行用地，省级及以下项目逐步实现联动审批。审批做“减法”，换来的是项目建设的“加速度”。在重庆，跳蹬水库工程安置用地项目因涉及规划和林业双重审批，一度推进缓慢。重庆市规划和自然资源局、市林业局联动办理国土空间规划许可，让项目提前半年开工，及时解决了移民迁建安置问题。这样的联动，正在更多地方成为常态。安徽推动用地用林审批同一平台联审，上半年审批39个项目，批准用地3106亩，涉及占用林地622亩，企业办事环节大幅减少。江苏市政民生项目办理环节精简三分之二，报件材料减少五成，办理时限压缩67%，审批效率跃上新台阶。很长一段时间，空间数据“数出多门、图不一致、规不衔接、用不协同”，分散在不同部门、不同层级，形成“数据孤岛”“信息烟囱”，制约着治理效能提升。自然资源部大力推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，通过数据归集治理、信息系统优化、应用场景开发，推进底图、现状、规划、管理等数据一体化管理，部省市县四级联动更新，实现自然资源全链条闭环管理。今年以来，“一张图”从“建”向“用”加速推进：基于门户集成浙江、山东、江苏等地具有复用价值的工具13个、应用12个，上线国家级比对分析工具7个；10个省份完成统一用户认证，16个省份完成基础服务调用，9个省级海岸带规划完成上图；完成第一批15个省级分布式数据库建设方案复函；开展全国视频培训，推广地方建设先进经验。山东依托“一张图”，对耕地、林地、草地空间布局进行系统分析，推动“耕地下山、林果上山”，15度坡以上耕地减少10%，细碎图斑优化整合，耕地集中连片度明显提升，农用地空间布局更加合理。山西某抽水蓄能电站选址，坐标输入系统后经智能比对，发现距黄河湿地省级自然保护区边界仅32米，触碰生态保护红线。四部门72小时内完成联合踏勘、专题会商，提出“东移85米、抬高坝顶2.3米”优化方案，不仅严守了红线，还将审批周期压缩至9个工作日。数据多跑路、业务少绕弯。6月底上线的“一张图・安徽”门户，汇聚历年来地理、规划等6类322项图层数据，集成 OA办文、业务办理、场景应用三大板块，接入部省两级服务，实现“单点登录、带图作业、分级管控”。从“数据孤岛”到“一图统管”，“一张图”正在让自然资源管理更智慧、更高效。政绩观正则事业兴，为民心诚则根基牢。树立和践行正确政绩观，不是一时之事，而是终身课题；不是抽象概念，而是具体行动。新征程上，自然资源部将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量党建引领自然资源事业高质量发展，把正确政绩观镌刻在心、落实于行，在服务大局中勇担使命，在为民造福中彰显本色，在深化改革中提质增效，努力交出经得起实践、人民、历史检验的时代答卷。
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