广东广州：以“微改革”推动登记服务升级

发布时间：2026-09-18来源：自然资源部

编者按

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动不动产登记“高效办成一件事”服务从“能办”向“好办”“易办”升级，持续提升不动产登记便利化水平，增强企业群众获得感，我们将陆续发布各地不动产登记“高效办成一件事”典型案例，展现各地在优化营商环境、提升不动产登记便利度方面的新举措和新成效。

本期刊发《广东广州：以“微改革”推动登记服务升级》

广东省广州市自然资源部门聚焦企业和群众关切，打造“穗心登记”品牌矩阵，统筹推动“全心登记”“省心登记”“暖心登记”协同发力，破除行政壁垒，打通数据孤岛，通过系列“微改革”推动政务服务迭代升级，实现不动产登记从“能办”向“好办、易办、快办”转变，提升“高效办成一件事”服务水平。

深化“全心登记”改革

健全服务模式

广州市通过做好“加减乘除”法，实现了企业和群众办理登记业务“少跑快办”的服务目标。

业务场景做加法，实现“一次办好”。广州市构建不动产登记“1+N”服务体系，将登记与税务、民生、金融、司法、公证等部门关联业务深度融合，共享调用电子证照（信息）83类，精简登记材料106项，实现登记关联事项“一次办好”。全市每年通过“1+N”服务模式办理登记业务超40万宗，改变了企业和群众办事需要“多头跑”的情况，全面实现“一窗办”的服务格局。

流程时限做减法，实现“立等即办”。广州市大幅压缩登记业务办理时限，实现变更登记、企业间不动产转移登记等31项业务1小时办结，不动产抵押登记、二手房转移登记等业务1天办结，其余业务3天内办结，整体提速率超90%，登记业务办理实现从“耗时等”向“即刻办”的转变。

线上服务做乘法，实现“全网易办”。广州市搭建“一网通办”平台，集成不动产交易、纳税、登记服务事项以及相关共享信息，实现不动产登记业务网办“全覆盖”。其中增量房转移登记、预告登记、抵押登记等多项高频业务网办率超90%，网办业务累计办理超200万宗，登记业务办理变“线下跑”为“指尖办”。

跨域办理做除法，实现“随处可办”。广州市深化跨区、跨市、跨省、跨境“随心办理”，推动登记业务“全市通办”，确保申请人可在全市任一登记机构申办任一登记业务。广州市已与北京、上海等25地建立通办机制，2025年共办理跨省、跨市业务3.7万余宗，实现登记业务办理从“远路跑”向“就近办”的转变。

树牢“省心登记”理念

提升智能体验

广州市运用智能语义、AI（人工智能）大模型、OCR（光学字符识别）、区块链等前沿技术，加强不动产登记智慧赋能。

推出登记办事“在线咨询”。为了满足企业和群众全天候无差别办证需求，广州市在“广州不动产登记”微信公众号上线了“AI不动产超级助手”功能，并利用该公众号平台构建起多智能体协同架构，设置了“我要问”“我要约”“我要查”模块，提供多场景、多语种、跨境咨询。

实现登记业务“自助受理”。广州市通过模拟窗口受理业务场景定制自助受理终端设备，智能化开展不动产登记申请指引、身份识别、信息录入等工作，实现变更登记、抵押登记等15种不涉税的登记业务“即来即办”。

实行登记后台“辅助审核”。广州市的不动产登记系统针对抵押、注销等高频登记业务自动提取各类材料中的姓名、日期等关键信息，可实现秒级比对与信息录入，并设定覆盖80余项要点的审核规则，可跨材料自动校验身份信息等关键内容，从而形成人机协同的“双保险”机制，提升了登记效率与安全性。广州市高频网办登记业务智能审核覆盖率超过80%，审核时长缩短30%以上。

推出金融业务“区块链”办理。广州市启用“区块链+不动产登记+金融”服务平台，打造可信、可回溯、不可篡改的业务数据底座，实现抵押登记、信息查询、电子证照下载的线上办理，推行材料精简、可控查询、双录验证，全面提升安全性与时效性。

创新“暖心登记”机制

丰富促进产业发展的载体类型

广州市搭建起不动产登记“产业版”服务体系，围绕产业项目建设、企业经营发展全生命周期提供政策工具箱，为发展提供全方位支撑。

以“带押过户”推动买卖资产“无压办理”。广州市深化二手房“带押过户”改革，创新推出“一手房带押过户”模式。开发企业无需提前结清贷款，即可办理商品房带押销售、网签及过户手续；企业可根据全款、按揭等不同交易情形，选用抵押权变更或转移、新旧抵押权分阶段办理、新旧抵押权合并等模式。同时，广州市还推出“土地带押变更”业务，实现土地分割合并与抵押权变更登记一次办好。2025年至今，广州市共办理“带押过户”13768宗，涉及金额近913亿元，有效减轻了企业和群众的融资压力。

以“灵活登记”推动增资聚产“无忧办好”。广州市推出产业用房符合条件的可按幢、层、间办理分割转让的政策，支持集中设置配套设施，推动产业从“零星分散”迈向“链主引领、上下游协同”的集群发展。

以“分期办证”推动融资扩产“无感办理”。广州市规定，供地文件要求建设项目须整体确权的，企业可按首期规划条件核实范围先行办理该部分房屋的首次登记，并办理融资抵押，后续可根据建设进度滚动办理新建房屋的首次登记及抵押权变更登记，支持企业分期开发、滚动办证、便捷融资，推动项目建设与产能扩张。

以“三维确权”推动空间资产“无碍显化”。广州市立足产业发展实际，创新空间确权模式，于2025年出台了覆盖全部不动产类型的《三维地籍调查规程》，明确了空间分层登记制度，并开展空中连廊、架空人行天桥、“沉井式”地下停车场、港口码头综合体、海底隧道、地铁隧道、地下综合管廊（管线）、烈士纪念设施等多场景三维确权。广州市推出的这些措施，让长期处于“边界模糊、价值不明”状态的建（构）筑物转化为可确权、可流转、可计量的显性资产。

新媒体编辑：陈平

初审：赵蕾

审核：郑雪蕾杜潇诣

审签：伊日和

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